ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий по 1-ій інст. Лошак О.О. Справа № 22-а-314/07
Рогатинський районний суд Івано-Франківської обл. Рядок статзвіту № 39
Доповідач: Шавель Р.М.
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 липня 2007 року Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого - судді Шавеля Р.М.,
суддів: Багрія В.М. та Обрізка І.М.,
при секретарі - Соколовській А.С.,
з участю представника відповідача Шидзінського І.В.
(довіреність № 400/01-13/03 від 17.04.2007р.)
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Рогатинського районного суду Івано-Франківської обл. від 26 березня 2007 року, -
в с т а н о в и л а:
23.10.2006р. позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірним рішення суб'єкта владних повноважень - директора районного центру зайнятості Числяка Петра Васильовича про виключення його з кадрового резерву та зобов'язати останнього поновити його в кадровому резерві.
Постановою Рогатинського районного суду Івано-Франківської обл. від 26.03.2007р. в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено. Постанова суду мотивована тим, що, будучи включеним згідно Положення про формування кадрового резерву для державної служби, затв. постановою КМ України № 199 від 28.02.2001р., до списків кадрового резерву на посади керівників та спеціалістів Рогатинського центру зайнятості на 2004 рік, ОСОБА_1 був виключений з такого, оскільки штатними розписами центру зайнятості на 2005-2007 роки посада провідного спеціаліста-юрисконсульта не була передбачена, кадровий резерв на цю посаду в період 2005-2007 роки не формувався. Також протягом 2005-2006 років ОСОБА_1 про зарахування його до кадрового резерву на посаду провідного спеціаліста-юрисконсульта не звертався.
Не погодившись із постановою суду, її оскаржив позивач ОСОБА_1, який у своїй апеляційній скарзі просить постанову суду першої інстанції скасувати та винести нову, якою позов задоволити у повному обсязі, покликаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права.
Апелянт вважає, що судом невірно зазначено в постанові про те, що він не звертався до центру зайнятості про зарахування його до кадрового резерву на 2007 рік; посада провідного спеціаліста-юрисконсульта визначена штатним розписом центру зайнятості і до неї передбачений кадровий резерв; суд також неправомірно відмовив у притягненні в якості співвідповідача директора Івано-Франківського обласного центру зайнятості.
Заслухавши суддю-доповідача, заперечення представника відповідача на подану апеляційну скаргу, перевіривши матеріали справи та доводи скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга в межах заявлених вимог не підлягає до задоволення з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 був включений до списків кадрового резерву на посади керівників та спеціалістів Рогатинського центру зайнятості на 2004 рік на посаду провідного спеціалістиа-юрисконсульта (а.с. 5).
Посада провідного спеціаліста-юрисконсульта до списків кадрового резерву на посади керівників та спеціалістів Рогатинського районного центру зайнятості на 2005-2007 роки не вносилася, кадровий резерв на цю посаду протягом 2005-2007 років не формувався (а.с.11-13, 19-22, 35-44). Також протягом 2005-2006 років від позивача заяв про його зарахування до кадрового резерву на посаду провідного спеціаліста-юрисконсульта не надходило (а.с. 45).
Згідно ст. 18 Закону України № 803-ХІІ від 01.03.1991р. “Про зайнятість населення” для реалізації державної політики зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово непрацюючих громадян у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, створюється державна служба зайнятості, діяльність якої здійснюється під керівництвом Міністерства праці та соціальної політики України, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування.
Державна служба зайнятості складається з: Державного центру зайнятості Міністерства праці та соціальної політики України, центру зайнятості Автономної Республіки Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських, районних, міськрайонних, міських і районних у містах центрів зайнятості, центрів організації професійного навчання незайнятого населення і центрів професійної орієнтації населення, інспекцій по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення.
Регулювання правового становища державних службовців, які працюють у зазначених підрозділах державної служби зайнятості, здійснюється відповідно до Закону України “Про державну службу”.
Порядок і умови формування кадрового резерву для державної служби визначені Положенням про формування кадрового резерву для державної служби, затв. постановою КМ України № 199 від 28.02.2001р.
Згідно п.4 цього Порядку на кожну посаду державного службовця кадровий резерв формується з такого розрахунку: на посаду керівника - не менше двох осіб, на посади спеціалістів складаються списки осіб, зарахованих до кадрового резерву, з урахуванням фактичної потреби.
Список осіб, зарахованих до кадрового резерву, переглядається щороку в грудні. У разі необхідності до списку протягом року можуть бути внесені зміни у порядку, встановленому для зарахування до кадрового резерву.
Зарахування до кадрового резерву затверджується наказом чи розпорядженням керівника державного органу за погодженням з іншими органами, якщо для призначення на посади, на які формується кадровий резерв, передбачається погодження кандидатур з цими органами (п.5 цього Порядку).
Перебування працівника у кадровому резерві може припинитися з його власної ініціативи або за вмотивованою пропозицією керівника відповідного державного органу. Виключення із списків кадрового резерву оформляється наказом чи розпорядженням керівника (п.14 цього Порядку).
Виходячи з наведеного, враховуючи принципи і порядок формування кадрового резерву, колегія суддів не вбачає підстав для визнання неправомірним рішення директора Рогатинського центру зайнятості про виключення апелянта з кадрового резерву та для поновлення останнього в кадровому резерві, оскільки ОСОБА_1, будучи включеним до кадрового резерву в 2004 році, був виключений з такого на наступні роки по причині відсутності формування кадрового резерву по посаді провідного спеціаліста-юрисконсульта.
А тому не може прийматись до уваги, як обґрунтоване, покликання апелянта на те, що всі необхідні документи для включення до кадрового резерву ним були подані; по наведеній посаді повинен формуватися кадровий резерв; судом не притягнуто в якості співвідповідача директора обласного центру зайнятості, який затверджує штат кадрового резерву.
За вище наведених обставин колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду ухвалена з додержанням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків постанови суду, а тому підстави для її скасування відсутні.
Керуючись ст. 195, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 КАС України, колегія суддів -
у х в а л и л а:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Рогатинського районного суду Івано-Франківської обл. від 26 березня 2007 року - без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом одного місяця з дня набрання ухвалою законної сили.
Головуючий Р.М.Шавель
Судді: В.М.Багрій
І.М.Обрізко