ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ
20 липня 2010 року < Час проголошення > № 2а-1773/10/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Васильченко І.П., при секретарі Мостовій Н.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовомЗаступника прокурора Дніпровського району міста Києва в інтересах держави в особі Міністерства палива та енергетики України в особі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»
до
проКомунального підприємства «Ресторан «Славутич»
Стягнення 17000,00 грн.,
за участю представників сторін:
від прокуратури: Лядецька Л.В.
від позивача 1: не з’явився
від позивача 2: Даниленко Н.М.
від відповідача: не з’явився
На підставі ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України 20.07.2010 pоку проголошено вступну та резолютивну частини постанови.
В С Т А Н О В И В:
Заступник прокурора Дніпровського району міста Києва в інтересах держави в особі Міністерства палива та енергетики України в особі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом про стягнення 17000,00 грн. з Комунального підприємства «Ресторан «Славутич».
Позовні вимоги мотивовані тим, що Комунальним підприємством «Ресторан «Славутич»порушено Правила технічної експлуатації електроустановок споживачів та не погашено штраф в сумі 17000,00 грн., чим відповідач порушив вимоги п.10 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства у галузі електроенергетики та сфері теплопостачання про сплату штрафу протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладення.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 11.02.2010 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до судового розгляду на 22.03.2010 року.
Через відділ документального обігу та контролю суду 29.04.2010 року надійшло клопотання від Міністерства палива та енергетики України про розгляд справи без участі їхнього представника.
В судові засідання 22.03.2010 року, 26.04.2010 року, 02.06.2010 року, 16.06.2010 року. 20.07.2010 року відповідач не з’явився, хоча про час, дату і місце розгляду справи був повідомлений належним чином шляхом направлення поштової кореспонденції на адресу, зазначену у Витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, відзив на адміністративний позов відповідач не подав, про причини неявки суд не повідомив.
Відповідно до змісту ч. 2 ст. 17, ч. 1 ст. 18 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців»з урахуванням вимог ч. 8 ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України така адреса вважається достовірною, а повістка, направлена за нею, врученою юридичній особі.
Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, судом встановлено наступне.
Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у місті Києві, яка діє у складі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Центральному регіоні»державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго», керуючись ст.9 Закону України «Про електроенергетику», Положенням про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.1996 р. №929 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.06 р. №131 зі змінами та доповненнями) в період з 26.08.2008 року по 29.08.2008 року було проведено обстеження енергогосподарства відповідача, в ході якого виявлено порушення Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів, про що позивачем складено Акт обстеження від 29.08.2008 року №379/3.
Приписом Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у місті Києві №260/3 від 29.08.2008 року зазначені вимоги про усунення відповідачем порушень нормативно-правових актів в енергогосподарстві, які Комунальне підприємство «Ресторан «Славутич»не виконало, що підтверджується наявною в матеріалах справи копією Акту перевірки від 13.11.2008 року №23/3.
Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в місті Києві відповідно до ст.27 Закону України «Про ектроенергетику» та пп. 2, 7 та 8 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства у галузі електроенергетики та сфері теплопостачання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 р. №1312 (зі змінами і доповненнями), за ухилення від виконання припису від 29.08.2008 р. №260/3 Постановою від 23.12.2008 року №113 наклала на відповідача штраф у розмірі тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000,00 грн.
Станом на день розгляду справи, штраф в сумі 17000,00 грн. Комунальним підприємством «Ресторан «Славутич» не погашено, чим відповідач порушив вимоги п.10 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства у галузі електроенергетики та сфері теплопостачання про сплату штрафу протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладення.
Державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії відповідно до ст. 9 Закону України «Про електроенергетику», ст.14 Закону України «Про теплопостачання»та п.1 Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.1996 р. №929 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2006 р. №131 зі змінами та доповненнями), здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії, яка підпорядкована безпосередньо Міністерству палива та енергетики України в частині виконання функцій, покладених на Держенергонагляд, та діє у складі державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго».
Метою державного енергетичного нагляду за режимами споживання енергії є сприяння забезпеченню сталого функціонування об'єднаної енергетичної системи України, сфери теплопостачання, енергетичної безпеки держави шляхом здійснення контролю за дотриманням на суб'єктами електроенергетики, суб'єктами відносин у сфері теплопостачання та споживачами електричної енергії вимог нормативно-правових і нормативно-технічних актів у сфері виробництва, постачання та споживання електричної і теплової енергії.
Відповідно до ст.2 Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік», до доходів Державного бюджету зараховуються надходження від штрафних санкцій. Отже, ненадходження суми спричиняє матеріальну шкоду інтересам держави.
Енергетика є провідною, стратегічно важливою галуззю народного господарства країни, від сталого функціонування якої залежить національна безпека України, і правопорушення в електроенергетиці є порушенням загальнодержавних інтересів, тому що створює загрозу життю населення, обслуговуючого персоналу та навколишньому середовищу, що зобов'язує прокурора звернутися з відповідним позовом до суду.
Відповідно до п.4 мотивувальної частини рішення Конституційного суду від 08.04.1999 р. №3-рп/99, прокурор або його заступник в кожному конкретному випадку самостійно визначає, в чому є порушення інтересів держави, обґрунтовуючи в позовній заяві необхідність захисту, та визначає орган, який уповноважений державою виконувати відповідні функції в спірних правовідносинах.
Враховуючи викладене вище, суд приходить до висновку про обґрунтованість, правомірність, законність вимоги позивача про стягнення з відповідача штрафу в розмірі 17000,00 грн. і є такою, що підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 69, 70, 71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з Комунального підприємства «Ресторан «Славутич»(02154, м. Київ, вул. Ентузіастів, 1, ідентифікаційний код юридичної особи 25587868) до Державного бюджету України (р/р 31119106700008, банк ГУ ДКУ в місті Києві, МФО 820019, ЄДРПОУ 26077939, отримувач –УДК у Подільському районі, код бюджетної класифікації 21081100, символ звітності 106) штраф в розмірі 17000 (сімнадцять тисяч) грн. 00 коп.
Постанова відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя І. П. Васильченко
Дата підписання та складення постанови в повному обсязі - 26.07.2010 року.