ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20 липня 2010 р. № 2а-5041/10/1370
Львівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого – судді Хоми О.П.,
при секретарі Янчак П.О.,
з участю представника позивача Гіри О.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова до Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про скасування постанови,
в с т а н о в и в :
Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова звернулося до суду з позовом до Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області, в якому просить скасувати постанову відповідача від 26.05.2010 року про накладення штрафу в розмірі 510 грн. за невиконання постанови Львівського окружного адміністративного суду по справі № 2а-3585/2008, згідно якого управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова зобов’язано здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 щомісячну надбавку до пенсії «Дітям війни»за періоди з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 30.09.2008 року на підставі ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»(30% мінімального розміру пенсії за віком) з урахуванням виплачених коштів. В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що управлінням подано до Львівського апеляційного адміністративного суду заяву про роз’яснення ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду, оскільки резолютивною частиною постанови про відкриття виконавчого провадження не визначено величини, з якої проводити обчислення розміру надбавки. Також управлінням заявлено до державного виконавця клопотання про зупинення виконавчого провадження до розгляду Львівським апеляційним адміністративним судом заяви про роз’яснення постанови № 2а-1486/09/9104.
Представник позивача Гіра О.І. в судовому засіданні позов підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, просила позов задовольнити.
Відповідач в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.
Відповідно до положень ст. 128 КАС України справа вирішена на підставі наявних у ній доказів.
Суд, заслухавши думку представника позивача, з’ясувавши обставини, на які він посилається як на підставу своїх вимог, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову, виходячи з наступного.
Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі їх невиконання в добровільному порядку, визначаються Законом України «Про виконавче провадження»та покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.
Частина 2 статті 19 Конституції України закріпила обов’язок органів державної влади та їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України.
Судом встановлено, що на виконанні ППВР ВДСВ Головного управління юстиції у Львівській області знаходиться виконавчий лист № 2а-3585/2008, виданий 16.04.2010 року Львівським окружним адміністративним судом, згідно з яким управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова зобов’язано здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 щомісячну надбавку до пенсії «Дітям війни»за періоди з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 30.09.2008 року на підставі ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»(30% мінімального розміру пенсії за віком) з урахуванням виплачених коштів.
Виконавче провадження ВП № 13826878 за вищезгаданим виконавчим документом відкрито постановою від 11.05.2010 року, боржнику - УПФУ в Шевченківському районі м.Львова, надано строк для добровільного виконання судового рішення до 18.05.2010 року.
Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова рішення суду не виконало, що підтвердив в судовому засіданні представник позивача.
Згідно статті 124 Конституції України судові рішення є обов’язковими для виконання на території України.
Обов’язковість судових рішень є одним із принципів адміністративного судочинства, закріпленого в статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов’язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до ст. 87 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов’язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником, державний виконавець виносить постанову про накладення на боржника –юридичну особу штраф від двадцяти до тридцяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян та призначає новий строк для виконання.
Як вбачається з постанови про накладення штрафу від 26.05.2010 року, така винесена у зв’язку з невиконанням УПФУ в Шевченківському районі м. Львова рішення суду по справі № 2а-3585/2008.
Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті ( вчинені ) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;
2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;
3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);
4) безсторонньо (неупереджено);
5) добросовісно;
6) розсудливо;
7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;
8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);
9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;
10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Перевіривши оскаржувану позивачем постанову про накладення штрафу від 26.05.2010 року з виконання виконавчого листа № 2а-3585/08, виданого 16.04.2010 року Львівським окружним адміністративним судом, суд прийшов до висновку, що така прийнята з дотриманням вимог Закону України «Про виконавче провадження»та передбачених ст. 2 КАС України принципів.
Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про те, що відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами та іншими нормативними актами України, штраф на відповідача-боржника по виконавчому провадженні накладено в порядку і розмірах, встановленому законом, тому позов є безпідставним і в його задоволенні слід відмовити.
Відповідно до ст. 94 КАС України судові витрати не підлягають стягненню зі сторін.
Керуючись ст.ст.7-14, 69-71, 86, 87, 94, 159, 160-163, 167 Кодексу адміністративного України, суд
п о с т а н о в и в :
У задоволені позову Управлінню Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова до Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про скасування постанови відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня складення постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст постанови виготовлений 23 липня 2010 року.
Суддя Хома О.П.