КОПІЯ
СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
24 червня 2010 р. Справа № 2а-5789/10/1870
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Опімах Л.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до апеляційного суду Черкаської області, Державної адміністрації зв’язку про визнання дій незаконними, відшкодування моральної шкоди ,-
ВСТАНОВИВ:
До Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до апеляційного суду Черкаської області, Державної адміністрації зв’язку, в якому просить визнати незаконними дії апеляційного суду Черкаської області щодо залишення без розгляду заяви ОСОБА_1 від 30.06.2009 р. , надання йому неправдивої інформації в листі від 25.08.2009 р. № 1-4/2004, та визнати незаконними дії Державної адміністрації зв'язку щодо втрати кореспонденції, направленої ОСОБА_1 апеляційним судом Черкаської області 10.07.2009 р, і відшкодування в зв"язку з цим моральної шкоди за рахунок Державної адміністрації зв"язку.
Вивчивши зміст позовної заяви та дослідивши додані до неї документи, суддя вважає за необхідне відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі в частині позовних вимог про визнання незаконними дій апеляційного суду Черкаської області щодо надання ОСОБА_1 неправдивої інформації в листі від 25.08.2009 р. № 1-4/2004 та визнання незаконними дій Державної адміністрації зв'язку щодо втрати кореспонденції, направленої ОСОБА_1 апеляційним судом Черкаської області 10.07.2009 р, відшкодування моральної шкоди, виходячи з наступного.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі і на виконання делегованих повноважень. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження. Компетенцію адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ визначено ст. 17 КАС України. Зокрема, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Закон України "Про інформацію", на який посилається заявник, ( статті 2,3 Закону) встановлює загальні правові основи одержання, використання, поширення та зберігання інформації, закріплює право особи на інформацію в усіх сферах суспільного і державного життя України, а також систему інформації, її джерела, визначає статус учасників інформаційних відносин, регулює доступ до інформації та забезпечує її охорону, захищає особу та суспільство від неправдивої інформації. Дія цього Закону поширюється на інформаційні відносини, які виникають у всіх сферах життя і діяльності суспільства і держави при одержанні, використанні, поширенні та зберіганні інформації.
Також послуги з пересилання поштових відправлень Державним підприємством зв"язку здійснюється відповідно до Наказу Міністерства транспорту та зв'язку України
від 12 грудня 2007 року N 1149 "Про затвердження Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень та поштових переказів". Виконання таких обов"язків не відноситься до управлінської діяльності надавача послуг.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 15 Цивільного процесуального кодексу Укарїни суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.
Саме в такому порядку має розглядатись питання про захист права позивача - щодо визнання дій апеляційного суду Черкаської області про надання неправдивої інформації в листі від 25.08.2009 р. № 1-4/2004. та щодо втрати Державною адміністрацією зв'язку кореспонденції, яка була направлена ОСОБА_1 апеляційним судом Черкаської області 10.07.2009 р., незаконними.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції – переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Даний спір не є публічно-правовим і не підпадає під визначення справи адміністративної юрисдикції, наведене у п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України, та не містить ознак адміністративного позову, а тому в порядку адміністративного судочинства розгляду не підлягає, оскільки компетенція адміністративних судів, встановлена ст. 17 КАС України, на цей спір не поширюється.
Відповідно до п. 1 ч. 1ст. 109 КАС України , суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись ст. ст. 107,109,186 КАС України, -
УХВАЛИВ:
Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до апеляційного суду Черкаської області, Державної адміністрації зв’язку в частині позовних вимог про визнання незаконними дій апеляційного суду Черкаської області щодо надання ОСОБА_1 неправдивої інформації в листі від 25.08.2009 р. № 1-4/2004 та дій Державної адміністрації зв'язку щодо втрати кореспонденції, направленої ОСОБА_1 апеляційним судом Черкаської області 10.07.2009 р., відшкоудвання моральної шкоди.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, ухвала набирає законної сили після закінчення цього строку. у разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі в п’ятиденний строк з дня проголошення ухвали заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом десяти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.5 ст.186 КАС України. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали.
Суддя (підпис) Л.М. Опімах
З оригіналом згідно
Суддя Л.М. Опімах