КОПІЯ
СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02 серпня 2010 р. Справа № 2а-4613/10/1870
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Опімах Л.М.
за участю секретаря судового засідання- Шевченко В.М.,
представника відповідача - Циганенка С.В.,,< Текст >
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Державної податкової адміністрації у Сумській області про визнання наказу про звільнення частково нечинним, зобов’язання змінити підстави звільнення ,-
В С Т А Н О В И В:
26.02.2010 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, мотивуючи позовні вимоги тим, що з наказом №227-0 ДПА в Сумській області від 28.07.2009 року його було звільнено з посади заступника начальника відділення розслідування кримінальних справ слідчого відділу податкової міліції ДПА в Сумській області в запас за пунктом 64 підпунктом «б» ( через хворобу) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ. На час звільнення позивач мав вік 41 рік, вислугу понад 20 років, спеціальне звання – підполковник податкової міліції, відповідно до висновку військово-лікарської комісії за станом здоров’я непридатний до військової служби у мирний час, обмежено придатний у військовий час, військове звання – рядовий. Підставою для винесення відповідачем такого рішення стало подання позивачем рапорту, в якому він просив звільнити його у зв’язку з погіршенням стану здоров’я та наявною вислугою років з органів податкової міліції.
Проте, цей наказ позивач вважає неправомірним в частині підстав звільнення, зазначає, що при наявності вищезазначених обставин, відповідач мав прийняти рішення про його звільнення з підстав, передбачених пунктом 65 підпунктом «а» Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, тобто « у відставку за віком». Тому просить ухвалити рішення про зміну підстав його звільнення, оскільки, це впливає на розмір призначеної йому пенсії.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив, зазначив, що позивача було звільнено зі служби в органах податкової міліції за пунктом «б» статті 64 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ на підстав поданого ним рапорту про звільнення, в якому він просить звільнити його з податкової міліції у зв’язку з погіршенням стану здоров’я та наявною вислугою років та свідоцтва про хворобу. Тому, зважаючи на бажання позивача звільнитися саме з таких підстав, його було звільнено на підставі пункту «б» статті 64 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ.
Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши письмові матеріали справи, вважає , що позовні вимоги ОСОБА_2 обґрунтовані та підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що позивач проходив службу в органах податкової міліції, наказом №227-0 ДПА в Сумській області від 28.07.2009 року його було звільнено з посади заступника начальника відділення розслідування кримінальних справ слідчого відділу податкової міліції ДПА в Сумській області в запас за пунктом 64 підпунктом «б» ( через хворобу) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ 9 (а.с. 7). На час звільнення позивач мав вік 41 рік, вислугу понад 20 років, спеціальне звання – підполковник податкової міліції, відповідно до висновку військово-лікарської комісії за станом здоров’я непридатний до військової служби у мирний час, обмежено придатний у військовий час, військове звання – рядовий ( а.с. 8-10, 14, 40). 13.07.2009 року позивач подав рапорт на ім’я голови ДПА в Сумській області, в якому просив звільнити його у зв’язку з погіршенням стану здоров’я та наявною вислугою років з органів податкової міліції. ( а.с.12). Наказом №227-0 ДПА в Сумській області від 28.07.2009 року позивача було звільнено з посади заступника начальника відділення розслідування кримінальних справ слідчого відділу податкової міліції ДПА в Сумській області в запас за пунктом 64 підпунктом «б» ( через хворобу) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ ( а.с. 7).
Суд вважає, що звільнення позивача з підстав, передбачених пунктом 64 підпунктом «б» Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ суперечить нормам чинного законодавства, яке регулює порядок звільнення працівників органів податкової міліції, з огляду на таке.
Відповідно до вимог ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Порядок і підстави звільнення зі служби в органах податкової міліції регулюється Положенням про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 29 липня 1991 р. N 114, Постановою Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 1998 р. N 1716 «Про проходження служби особами начальницького складу податкової міліції та обчислення їм вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги».
Відповідно до пункту 62 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 29 липня 1991 р. N 114, звільнення осіб рядового і начальницького складу зі служби провадиться: у запас (з постановкою на військовий облік), якщо звільнені особи не досягли граничного віку для перебування в запасі осіб, які мають військові звання і за станом здоров'я придатні до військової служби; та у відставку, якщо звільнені особи досягли граничного віку для перебування в запасі осіб, які мають відповідні військові звання або визнані військово-лікарськими комісіями непридатними за станом здоров'я до військової служби (із зняттям з військового обліку). Граничний вік перебування в запасі визначений Законом України «Про військовий обов’язок і військову службу», зокрема частино другої статті 28 цього Закону визначено, що для військовозобов'язаних, які перебувають у запасі та мають військове звання рядового граничний вік становить 40 років. Тобто позивач взагалі не підлягав звільненню в запас, а тому дія п. 64 Положення на нього розповсюджуватись не може.
Пункт 65 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ передбачає підстави для звільнення осіб рядового і начальницького складу у відставку, а саме: за віком - при досягненні граничного віку, встановленого для перебування в запасі осіб, які мають відповідні військові звання та через хворобу - у разі визнання їх непридатними до військової служби за рішенням військово-лікарської комісії.
Оскільки, відповідно до висновку військово-лікарської комісії за станом здоров’я позивач непридатний до військової служби у мирний час та обмежено придатний у військовий час, то суд вважає, що звільнення позивача мало б відбуватись на підставі підпункту «а» пункту 65 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ.
На підставі викладеного, суд вважає, що наказ голови ДПА в Сумській області №227-0 від 28.07.2009 року є незаконним в частині підстав звільнення ОСОБА_2, тому порушене право позивача має бути поновлене шляхом зобов’язання відповідача змінити підстав для звільнення, а саме на пункт 65 підпункт «а».
Керуючись ст.19 Конституції України, Законом України «Про військовий обов’язок і військову службу», Положенням про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів Української РСР №114 від 29 липня 1991 року , Постановою Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 1998 р. N 1716 «Про проходження служби особами начальницького складу податкової міліції та обчислення їм вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги», ст.ст. 2, 17, 69-72, 76-86, 94, 99-100, 158-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_2 до Державної податкової адміністрації у Сумській області про визнання наказу про звільнення частково нечинним, зобов’язання змінити підстави звільнення – задовльнити.
Визнати частково незаконним наказ Державної податкової адміністрації в Сумській області №227-0 від 28.07.2009 року в частині підстав звільнення ОСОБА_2.
Зобов'язати Державну податкову адміністрацію в Сумській області внести зміни в наказ №227-0 від 28.07.2009 року, вказавши як підставу звільнення ОСОБА_2 підпункт «а» пункту 65 Положенням про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ України - у відставу за віком.
< Сума стягнення (цифрами) > < Текст >
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі.
Якщо постанову було проголошено за відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання апеляційної скарги обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя підпис Л.М. Опімах
Повний текст постанови виготовлений 06 серпня 2010 року.
< Список > < Дата >
З оригіналом згідно
Суддя Л.М.Опімах