ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20 жовтня 2009 року № 2а-9148/09/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Васильченко І.П., при секретарі Манічевій В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовомПублічного акціонерного товариства «ПроКредитБанк»
до
третя особаУправління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя
Товариство з обмеженою відповідальністю «СК «Булат»
провизнання нечинним та скасування рішення № 387 від 23.06.2009 року
за участю представників сторін:
від позивача: Найман В.В.
від відповідача: не з’явився
від третьої особи: не з’явився
Обставини справи:
Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя про визнання протиправним та скасування рішення № 387 від 23.06.2009 року «Про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне перерахування або несвоєчасне зарахування на банківські рахунки органів Пенсійного фонду сум страхових внесків, фінансових санкцій».
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що до позивача були застосовані фінансові санкції за прострочення зарахування на розрахунковий рахунок відповідача сум страхових внесків за період з 20.05.2009 року до 21.05.2009 року. Позивач вважає таке рішення відповідача незаконним, оскільки зазначені платежі надійшли до банку 20.05.2009 року після 17 год. 00 хвилин, а згідно Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті та Операційного регламенту, операційний час для виконання платіжних доручень в системі електронного банкінгу для перерахування коштів за межі банку встановлюється з 09 год.00 хв. до 17 год. 00 хв. У зв’язку з наведеним, позивач зазначає, що з його боку немає такої складової правопорушення як вини, а тому до нього неправомірно застосовані відповідачем фінансові санкції.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 30.07.2009 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до попереднього розгляду на 20.08.2009 року.
20.08.2009 року закінчено підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду на 24.09.2009 року.
В судовому засіданні 24.09.2009 року судом залучено до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору Товариство з обмеженою відповідальністю «СК «Булат», у зв’язку з чим розгляд справи судом відкладений на 20.10.2009 року.
Позивач в судових засіданнях 20.08.2009 року, 24.09.2009 року та 20.10.2009 року позовні вимоги підтримав в поновному обсязі та просив позов задовольнити. В судовому засіданні 20.10.2009 року представник позивача зазначив, що оскільки проводиться процедура перетворення ЗАТ «ПроКредитБанк»у Публічне акціонерне товариство «ПроКредитБанк», просить в подальшому позивачем по даній справі вважати Публічне акціонерне товариство «ПроКредитБанк». Одночасно позива уточнив позовні вимоги та просив суд визнати нечинним та скасування рішення № 387 від 23.06.2009 року.
Зазначені уточнення позовних вимог прийняті судом.
Відповідач в судові засідання 20.08.2009 року, 24.09.2009 року та 20.10.2009 року не з’явився, надіслав клопотання про розгляд справи без участі представника відповідача.
Третя особа в судове засідання 20.10.2009 року не з’явилась, надіслала до суду письмові пояснення, зазначивши, що товариство є клієнтом «ПроКредитБанк»(Договір про банківське обслуговування з використанням програмно-технічного комплексу «Інтернет-банкінг»), згідно п. 4.1.3 Договору, обробляти та виконувати коректно прийняті електронні документи банк повинен відповідно до «Загальних положень і умов надання банківських послуг»та Операційного регламенту «ПроКредитБанк». Одночасно третя особа зазначила, що вважає свої зобов’язання по сплаті збору до УПФУ виконаними.
Розглянувши наявні в матеріалах справи докази, оцінивши їх в сукупності, заслухавши пояснення представника позивача, суд
Встановив:
20.05.2009 року страхувальником ТОВ «СК «Булат»сплачені через ЗАТ «ПроКредитБанк»страхові внески до Управління Пенсійного фонду України у Комунарському районі м. Запоріжжя за квітень 2009 року в сумі 135,90 грн. та в сумі 2255,94 грн., що підтверджується платіжними дорученнями № 116 від 20.05.2009 року та № 117 від 20.05.2009 року.
Зазначені платежі здійснені третьою особою після 17 год. 00 хв., що підтверджується відміткою банку «вечірня», яка міститься на вказаних вище платіжних дорученнях.
Зазначені вище платежі в сумі 135,90 грн. та в сумі 2255,94 грн. перераховані позивачем на розрахунковий рахунок відповідача 21.05.2009 року відповідно до Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої Постановою Правління Національного банку України № 22 від 21.01.2004 року та в порядку, який встановлений Операційним регламентом, затвердженим Наказом Правління ЗАТ «ПроКредитБанк»№ 548 від 10.10.2005 року.
23.06.2009 року першим заступником начальника Управління ПФ України в Комунарському районі м. Запоріжжя винесено Рішення № 387 про застосування до ЗАТ «ПроКредитБанк»на підставі п. 1 ч. 10 ст. 106 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»за несвоєчасне перерахування або несвоєчасне зарахування на банківські рахунки відповідача сум страхових внесків, яким нараховані пеня в сумі 2 грн. 27 коп. та застосований штраф в розмірі 226,86 грн. за період з 20.05.2009 року по 21.05.2009 року, за порушення вимог, передбачених ч. 12 ст. 20 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», накладено штраф в розмірі 229,13 грн.
Позивач вважає, що винесене відповідачем Рішення є неправомірним та таким, що порушує чинне законодавство.
В даних правовідносинах, позивач виступає в якості уповноваженого банку.
Уповноважений банк –це банк, який здійснює свою діяльність відповідно до законодавства про банки і банківську діяльність та проводить розрахунково-касові операції з коштами Пенсійного фонду (ст. 1 Закону «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»).
Статтею 4 Закону «Про банки і банківську діяльність»встановлено, що банк самостійно визначає напрями своєї діяльності і спеціалізацію за видами операцій. Національний банк України здійснює регулювання діяльності спеціалізованих банків через економічні нормативи та нормативно-правове забезпечення здійснюваних цими банками операцій. Національний банк України здійснює регулювання та банківський нагляд відповідно до положень Конституції України, цього Закону, Закону України "Про Національний банк України", інших законодавчих актів та нормативно-правових актів Національного банку України. Статтею 37 вказаного Закону встановлено, що органами управління банку є загальні збори учасників, спостережна рада, правління (рада директорів) банку.
Банківські розрахунки проводяться у готівковій та безготівковій формах згідно із правилами, встановленими нормативно-правовими актами Національного банку України. Безготівкові розрахунки проводяться на підставі розрахункових документів на паперових носіях чи в електронному вигляді. Банки в Україні можуть використовувати як платіжні інструменти платіжні доручення, платіжні вимоги, вимоги-доручення, векселі, чеки, банківські платіжні картки та інші дебетові і кредитові платіжні інструменти, що застосовуються у міжнародній банківській практиці (ст. 51 Закону України «Про банки і банківську діяльність).
Відповідно до Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої Постановою Правління НБ України № 22 від 21.01.2004 року, банк здійснює розрахунково-касове обслуговування своїх клієнтів на підставі відповідних договорів і своїх внутрішніх правил здійснення безготівкових розрахунків, цієї інструкції та інших нормативно-правових актів.
Згідно п. 1.1 Операційного регламенту, затвердженого Наказом Правління ЗАТ «ПроКредитБанк»№ 548 від 10.10.2005 року, операційний час для прийняття до виконання платіжних доручень по системі електронного банкінгу для перерахування коштів за межі банку, встановлюється з 09 год. 00 хв. до 17 год. 00 хв. за київським часом.
Операційний час –це частина операційного дня банку, протягом якої приймаються від клієнтів документи на переказ і документи на відкликання, що мають бути оброблені, передані та виконані цим банком протягом цього самого робочого дня. Тривалість операційного часу встановлюється банком самостійно та зазначається в його внутрішніх правилах.
Розрахункові документи, що надійшли до банку протягом операційного часу, банку виконує в день їх надходження. Розрахункові документи, що надійшли після операційного часу банк виконує наступного операційного дня (пункт 2.19 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті).
Як вже було встановлено судом, платіжні доручення від третьої особи надійшли до банку після 17 год. 00 хв., про що свідчить відмітка банку «Вечірня»на вказаних платіжних дорученнях, витяг з бази «менеджера вихідних національних переводів», пояснення позивача та третьої особи, яка здійснювала платіж. Оскільки вказані платіжні доручення № 116 від 20.05.2009 року та № 117 від 20.05.2009 року надійшли після операційного часу банку, останнім перераховані кошти за вказаними платіжними дорученнями на розрахунковий рахунок відповідача наступного операційного дня –21.05.2009 року.
Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що позивачем перераховані на розрахунковий рахунок відповідача грошові кошти в порядку, встановленому чинним законодавством України та внутрішніми інструкціями банку, які затверджені Правлінням Національного банку України та органами управління банку.
Зважаючи на вищевикладене, суд приходить до висновку про безпідставність нарахування відповідачем позивачу фінансових санкцій за несвоєчасне перерахування (несвоєчасне зарахування) на рахунки відповідача сум страхових внесків. Рішення № 387 від 23.06.2009 року прийняте відповідачем необґрунтовано, без врахування всіх обставин, що мають значення для прийняття такого рішення, а тому вимоги позивача про визнання нечинним та скасування Рішення УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя № 387 від 23.06.2009 року, є обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 69, 70, 71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
П О С Т А Н О В И В:
Позов задовольнити повністю.
Визнати нечинним та скасувати Рішення Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя № 387 «Про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне перерахування або несвоєчасне зарахування на банківські рахунки органів Пенсійного фонду сум страхових внесків, фінансових санкцій»від 23.06.2009 року.
Постанова відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя І.П. Васильченко
Постанова складена в повному обсязі та підписана 24.10.2009 року.