ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ
26 травня 2010 року < Час проголошення > № 2а-1769/10/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Васильченко І.П. при секретарі Манічевій В.В. вирішив адміністративну справу
за позовом Державної податкової інспекції у Подільському районі м. Києва
до
третя особа Представництва фірми «Лімад АГ»
Міністерство економіки України
про припинення підприємницької діяльності юридичної особи
за участю представників сторін:
від позивача: Нечепа О.В.
від відповідача: не з’явився
від третьої особи: Кіяшко С.П.
На підставі частини 3 статті 160 КАС України в судовому засіданні 26 травня 2010 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
Державна податкова інспекція у Подільському районі м. Києва звернулася до суду з позовом про припинення підприємницької діяльності юридичної особи Представництва фірми «Лімад АГ».
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач з І кварталу 2001 року не подає до податкової інспекції податкові декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов’язані з обчисленням і сплатою податків, зборів (обов’язкових платежів), чим порушив вимоги статті 9 Закону України “Про систему оподаткування”. У зв'язку з чим, на підставі п. 2 ст. 46 Закону України "Про державу реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" позивач просить суд припинити підприємницьку діяльність відповідача.
В судовому засіданні 26.04.2010 року представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі.
Представник відповідача заперечень проти позову не надав, в судові засідання 16.03.2010 року, 12.04.2010 року та 26.05.2010 року не з’явився, про час та місце розгляду справи, з урахуванням положень п. 8 ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України, був повідомлений належним чином, за адресою, що міститься у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - м. Київ, вул. Верхній Вал, буд. 70 - відповідач не знаходиться, направлена за адресою поштова кореспонденція повернулася до суду з поміткою «за зазначеною адресою не знаходиться», тому справа, відповідно до ст. 128 КАС України, вирішується на підставі наявних в ній доказів.
Третя особа надала до суду письмові пояснення проти позову.
Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача та третьої особи, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, Окружний адміністративний суд м. Києва -
ВСТАНОВИВ:
Представництво фірми «Лімад АГ»зареєстровано Міністерством зовнішніх економічних зв’язків і торгівлі України (правонаступник - Міністерство економіки України) відповідно до Свідоцтва про реєстрацію за № ПІ-0862 від 14.03.1995 року.
Згідно з довідкою № 929/96 про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України Представництво фірми «Лімад АГ», ідентифікаційний код 20066722, адреса реєстрації: 04070, м. Київ, вул. Верхній Вал, буд. 70.
Як платник податків Представництво фірми «Лімад АГ»взяте на облік у ДПІ в Подільському районі м. Києва за № 658 від 14.04.1995 року.
Згідно довідки ДПІ у Подільському районі м. Києва № 8073/9/15113 від 02.12.2009 року Представництво фірми «Лімад АГ»не подавало документи податкової звітності з І кварталу 2001 року, заборгованості по сплаті податків перед бюджетом не має.
Як свідчать матеріали справи, ДПІ у Подільському районі м. Києва було проведено заходи щодо встановлення фактичного місцезнаходження Представництва фірми «Лімад АГ». За результатами проведених заходів встановлено відсутність відповідача за зареєстрованою юридичною адресою, про що складено акт № 1190 від 02.12.2009 року, копія якого наявна у матеріалах справи.
Виходячи з п. 2 ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування»платники податків і зборів (обов’язкових платежів) зобов’язані подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов’язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов’язкових платежів).
Згідно п. 15 ст. 58 ГК України скасування (припинення) державної реєстрації суб‘єкта господарювання здійснюється на підставі рішення суду у випадках, передбачених законом.
Відповідно до ст. 238 ГК України за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб‘єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративного-господарські санкції, тобто заходи майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб‘єкта господарювання та ліквідацію його наслідків.
Ст. 239 ГК України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування відповідно до своїх повноважень та у порядку, встановленому законом, можуть застосовувати до суб‘єктів господарювання адміністративно-господарські санкції, однією з яких є скасування державної реєстрації та ліквідація суб‘єкта господарювання.
Згідно ст. 247 ГК у разі здійснення суб’єктом господарювання діяльності, що суперечить закону чи установчим документам, до нього може бути застосовано адміністративно-господарську санкцію у вигляді скасування державної реєстрації цього суб’єкта та його ліквідації.
Відповідно до вимог ст. 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов’язано з банкрутством юридичної особи, зокрема, є неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій; документів фінансової звітності відповідно до закону.
Відповідно до п. 6 ст. 38 "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" у разі, якщо в судовому рішенні щодо припинення юридичної особи у зв'язку з її ліквідацією не призначена комісія з припинення (ліквідаційна комісія), державний реєстратор не пізніше трьох робочих днів від дати надходження такого судового рішення вносить до Єдиного державного реєстру запис, в якому вказує як голову комісії з припинення (ліквідаційної комісії) юридичної особи керівника органу управління або засновника (учасника) юридичної особи, якщо інше не встановлено судовим рішенням.
Окружний адміністративний суд м. Києва вважає за необхідне звернути увагу на те, що реєстрація представництв іноземних суб’єктів господарської діяльності в Україні регулюється Законом України «Про зовнішньоекономічну діяльність», абз. 1 ч. 18 ст. 5 якого встановлено, що іноземні суб’єкти господарської діяльності, що здійснюють зовнішньоекономічну діяльність на території України, мають право на відкриття своїх представництв на території України. Реєстрацію представництва інших іноземних суб’єктів господарської діяльності здійснює центральний орган виконавчої влади з питань економічної політики.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність»з метою впорядкування механізму реєстрації представництв іноземних суб’єктів господарської діяльності в Україні, розроблено Інструкцію про порядок реєстрації представництв іноземних суб’єктів господарської діяльності в Україні (далі –Інструкція), яка затверджена наказом Міністерства зовнішніх економічних зв’язків і торгівлі України № 30 від 18.01.1996 року (у редакції наказу Міністерства економіки України № 179 від 15.06.2007 року).
В абз.1 п.15 Інструкції визначено, що діяльність представництва іноземного суб’єкта господарської діяльності припиняється:
- у разі ліквідації іноземного суб’єкта господарської діяльності, який має своє представництво в Україні;
- у разі припинення дії угоди з іноземною державою, якщо представництво відкрито на підставі такої угоди і це прямо передбачено положенням угоди;
- за рішенням іноземного суб’єкта господарської діяльності, який відкрив представництво;
- у разі невиконання суб’єктом господарської діяльності або представництвом вимог законодавства України, в тому числі положень цієї Інструкції, діяльність представництва припиняється в судовому порядку;
Згідно абз. 6 п. 15 Інструкції передбачено, що у разі припинення діяльності представництва іноземного суб’єкта господарської діяльності Міністерство приймає рішення про скасування запису в Реєстрі представництв та вилучення Свідоцтва, про що повідомляється представництву у письмовій формі.
Оскільки, відповідно до ч. 23 ст. 5 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність»господарська, в тому числі зовнішньоекономічна діяльність іноземних суб’єктів господарської діяльності на території України, регулюється законами України щодо порядку здійснення іноземними особами господарської діяльності на території України. Тому за невиконання представництвом іноземного суб’єкта господарської діяльності вимог законодавства України припинення його діяльності здійснюється у відповідності до Інструкції.
Згідно п. 4 ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.
Право органу державної податкової служби звертатися до суду з заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності передбачене п. 17 ст. 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні".
Суд також вважає за необхідне зазначити, що Господарським кодексом України та Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»вжиті різні терміни для визначення такого правового інституту, як припинення юридичної особи. У Господарському кодексі України, вживаються терміни «скасування державної реєстрації суб’єкта господарювання», «припинення діяльності суб’єкта господарювання». Водночас, Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»вживає термін «припинення юридичної особи». Термін «припинення юридичної особи»вживається також у ст. 104 Цивільного кодексу України.
Утім, усі зазначені вище нормативно-правові акти (ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», ч. 2 ст. 104, ч. 5 ст. 111 Цивільного кодексу України, ч. 7 ст. 59 Господарського кодексу України) пов’язують момент припинення юридичної особи (суб’єкта господарювання) з однією подією: внесенням до державного реєстру запису про припинення такої особи (суб’єкта господарювання).
Виходячи із приписів ч. 4 ст. 91 Цивільного кодексу України цивільна правоздатність юридичної особи припиняється з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про припинення такої особи, тобто саме з моменту втрати юридичною особою цивільної правоздатності юридична особа є такою, що припиняється.
Викладене дає підстави для висновку, що будь-які позовні вимоги, спрямовані на втрату юридичною особою цивільної правоздатності, мають бути розцінені як вимоги про припинення юридичної особи, яка в свою чергу, відповідає повноваженням органу державної податкової служби, а відповідно і компетенції адміністративних судів.
Враховуючи, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними конкретними засобами доказування, не можуть підтверджуватись обставини, які підтверджуються достатніми доказами, які свідчать про обгрунтованість позовних вимог. Докази, подані позивачем, підтверджують обставини, на які позивач посилається в якості їх обґрунтування.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її позовні вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.
Таким чином, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог у повному обсязі.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 160-163, 167, 186 КАС України, ст.ст. 58, 238, 239, 247 Господарського кодексу України, ст. 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", п. 2 ст. 9 Закону України "Про систему оподаткування", п. 17 ст. 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні", суд, -
ПОСТАНОВИВ:
1. Позов задовольнити повністю.
2. Припинити діяльність представництва іноземного суб’єкта підприємницької діяльності - Представництва фірми «Лімад АГ»(код ЄДРПОУ 20066722).
3. Зобов’язати Міністерство економіки України прийняти рішення про скасування запису в Реєстрі представництв та вилучення Свідоцтва про реєстрацію представництва іноземного суб’єкта господарської діяльності - Представництва фірми «Лімад АГ»(код ЄДРПОУ 20066722), про що письмово повідомити представництво.
Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги.
Суддя Васильченко І.П.
Дата підписання та складання постанови в повному обсязі –27.05.2010 року.