ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  міста КИЄВА

01025,  м. Київ,  вул. Десятинна,  4/6, тел. 278-43-43

Вн. № < Внутрішній Номер справи >

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

14 травня 2010 року м. Київ№ 2а-5442/10/2670

          Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Вєкуа Н.Г., розглянувши

позовну заяву         Державної податкової інспекції у Дарницькому районі м. Києва

до                               Товариства з обмеженою відповідальністю «Лідер-Агрохім»

про                             зобов’язання надати первинні та бухгалтерські документи

.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Державна податкова інспекція у Дарницькому районі м. Києва звернулася до суду з позовом про зобов’язання надати первинні та бухгалтерські документи Товариство з обмеженою відповідальністю «Лідер-Агрохім».

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 08 квітня 2010р. відкрито провадження у адміністративній справі, закінчене підготовче провадження та призначено справу до розгляду на 14 травня 2010р.

В судове засідання 14 травня 2010р. з’явився представник позивача, представник відповідача не з’явився, про час та місце судового розгляду справи повідомлявся рекомендованим з повідомленням листом за адресою, вказаною у реєстраційних документах відповідача, однак конверт з поштовою кореспонденцією повернувся до суду з відміткою про не знаходження відповідача за вказаною адресою.

З’ясувавши обставини справи, заслухавши пояснення представника позивача з приводу спірних правовідносин, суд приходить до висновку про закриття провадження по справі, виходячи з наступного.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.12 КАС України передбачено виключення із загального правила, згідно з яким (виключенням) компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадках, передбачених законом.

Таким чином, органи державної податкової служби як суб’єкти владних повноважень мають право звертатися до адміністративного суду з позовами виключно у випадках, встановлених законом.

Таким законом є Закон України “Про державну податкову службу в Україні”, яким передбачено, що органи державної податкової служби мають право звертатися до суду з позовами: 1) до підприємств, установ, громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна; 2) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.

Повноважень податкових органів на звернення до суду, зокрема, адміністративного, з позовами про зобов’язання надати документи закон не передбачає.

Відповідно до ст.13 Закону України “Про державну податкову службу в Україні” посадові особи органів державної податкової служби зобов'язані дотримувати Конституції і законів України, інших нормативних актів, прав та охоронюваних законом інтересів громадян, підприємств, установ, організацій, забезпечувати виконання покладених на органи державної податкової служби функцій та повною мірою використовувати надані їм права.

Отже, позивач, як орган державної влади, має діяти виключно в межах та у спосіб, що встановлені законом.

Чинним в Україні законодавством передбачено юридичну відповідальність за невиконання законних вимог податкових органів  (ст.163-3 Кодексу про адміністративні правопорушення України), а тому позивач має можливість вжити відповідні заходи до посадових осіб відповідача.

В той же час, спеціальним законодавством не передбачено право позивача на звернення до суду з позовами про витребування у платників податків документів для проведення перевірки. При цьому будь-які дії суб’єкта владних повноважень, які здійснюються поза межами компетенції встановленої законом є свавіллям і не можуть бути дозволені, у тому числі і шляхом звернення до суду.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

За наведених обставин та керуючись ст. 157, 160-165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Закрити провадження у справі за позовом Державної податкової інспекції у Дарницькому районі м. Києва до Товариство з обмеженою відповідальністю «Лідер-Агрохім»про зобов’язання надати первинні та бухгалтерські документи.

.

Ухвала відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом п’яти днів з дня її отримання особою, яка оскаржує ухвалу, за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

           Суддя                                                                                                          Н.Г. Вєкуа