ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ
19 липня 2010 року 10:01 № 2а-9899/10/2670
головуючого судді Вєкуа Н.Г. при секретарі судового засідання Гладії А.В., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
позовну заяву Київського міського центру зайнятості
до ОСОБА_1
про стягнення коштів
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
Київський міський центр зайнятості (надалі –КМЦЗ або позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва про стягнення з ОСОБА_1 (далі –ОСОБА_1 або відповідач) коштів в розмірі 4 240 грн. 29 коп.
Ухвалою суду від 02 липня 2010р. відкрито провадження у адміністративній справі, закінчене підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач, будучи направленим державною службою зайнятості на професійну підготовку до навчального закладу, з метою сприяння подальшого його працевлаштування, без поважних причин не відвідував заняття, у зв’язку з чим був відрахований. Вартість наданої соціальної послуги (професійного навчання), яка відповідно до абз. 2 ч. 3 ст. 36 Закону України від 2 березня 2000 року № 1533-III "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" (далі –Закон № 1533-ІІІ) підлягає стягненню із відповідача, добровільно повернена ним не була.
У судовому засіданні представник КМЦЗ позовні вимоги підтримала, посилаючись на обставини зазначені у позовній заяві, просила стягнути зазначену суму коштів.
Відповідач відзову на позовну заяву не направив, в судове засідання не зявився, про час та місце розгляд справи повідомлений належним чином, про щосвідчить повідомлення про вручення поштового відправлення (в матеріалах справи).
В судовому засіданні 19 липня 2010р. оголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, адміністративний суд, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, 25.03.2009р. був зареєстрований у Печерському районному центрі зайнятості як безробітний.
Відповідно до ст.2 Закону України «Про зайнятість населення», ст.22 і а ст.23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття»гр. ОСОБА_1 було надано статус безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю з 01.04.2009 року.
Виплата допомоги по безробіттю скорочена на строк 90 календарних днів, в зв'язку зі звільненням з останнього місця роботи за власним бажанням без поважних причин (з 01.04.2009 року по 29.06.2009 року) відповідно до ип. 1 пункту 5 статті 31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»та пункту 5.3 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності (наказ Печерського районного центру зайнятості №1000/65 від 01.04.2009 року).
Гр. ОСОБА_1 03.04.2009 року подав заяву з проханням направити його па курси до ВПУ №10 за спеціальністю «Кухар».
У зв'язку з цим, між ОСОБА_1 та Печерським районним центром зайнятості 21.04.2009 року був підписаний договір № 7/17 щодо його професійного навчання. Також, ОСОБА_1 22.04.2009 року був ознайомлений під підпис з вимогами ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування па випадок безробіття».
Наказом Печерського районного центру зайнятості від 22.04.2009 року №1208/79 ОСОБА_1 направлено з 22.04.2009 року на курси та у зв'язку з зарахуванням на навчання призначено матеріальну допомогу в період професійної підготовки, підвищення кваліфікації і перепідготовки з 30.06.2009 року.
З 22.04.2009 року по 08.10.2009 року гр. ОСОБА_1 пройшов навчання та отримав свідоцтво державного зразка про присвоєння кваліфікації «Кухар».
Наказом Печерського районного центру зайнятості від 09.10.2009 року №3165/195 гр. ОСОБА_1 з 09.10.2009 року було припинено виплату матеріальної допомоги в період професійного навчання та наказом від 09.10.2009 року №3166/195 поновлено виплату допомоги по безробіттю з 09.10.2009 року.
22.10.2009 року ОСОБА_1 було направлено для працевлаштування до Київського слідчого ізолятору (напр. № 10309) та ТОВ «НК Плюс»(наир.№10309/1).
Під час наступного відвідування (27.10.2009 року) центру зайнятості, гр. ОСОБА_1 було надано результати відвідування зазначених підприємств стосовно його працевлаштування: в направленні №10309/1 було зазначено відмову безробітного від працевлаштування, а за направленням №10309 він взагалі на підприємство не звертався.
Наказом Печерського районного центру зайнятості від 27.10.2009 року №3318/207 відповідно до пп.15 п.1 ст. 31 Закону України «і Іро загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»(відмова від роботи за спеціальністю, набутою після підготовки. перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням служби зайнятості) гр. ОСОБА_1 було припинено виплату допомоги по безробіттю.
27.10.2009 року ОСОБА_1 був знятий з обліку в Печерському районному центрі зайнятості (наказ Псчерського районного центру зайнятості від 27.10.2009 року №3320/207) відповідно до абз.18 пп.1 п.20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.02.2007 року №219 (за відмову від роботи за професією, набутою після проходження перепідготовки за направленням служби зайнятості).
Відповідно до п.3 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»та п.28 Порядку надання матеріальної допомоги в період професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації (затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.200 року №308) гр. ОСОБА_1 повинен повернути кошти за вартість навчання, медичного обстеження та суму матеріальної допомоги.
Загальна сума коштів, що підлягає поверненню гр. ОСОБА_1 становить 4240 грн. 29 коп. (чотири тисячі двісті сорок гри. двадцять дев'ять коп.):
- вартість навчання 1447 грн. 20 коп. (одна тисяча чотириста сорок сім грн. двадцять коп.);
- матеріальна допомога в період навчання 2659 грн. 18 коп. (дві тисячі шістсот п'ятдесят дев'ять грн. вісімнадцять коп.);
- вартість медичного обстеження 133 грн. 91 коп. (сто тридцять три грн. дев'яносто одна коп.)
Підпунктом 3.1.2. договору, в який імплемен-товано положення ст. 36 Закону № 1533-ІІІ, передбачено, що у разі припинення навчання без поважних причин або відмови працювати за професією (спеціальністю), набутої в результаті професійного навчання з громадянина стягується загальна сума витрат на професійне навчання. Якщо громадянин відмовляється добровільно повернути зазначені кошти, то питання вирішується у судовому порядку.
З метою досудового вирішення питання сплати коштів, КМЦЗ звернувся до ОСОБА_1 із претензією від 02.11.2009р. № 5325 (про необхідність повернення коштів витрачених на його навчання у сумі 4240 грн. 29 коп.
Станом на момент вирішення справи у суді, згідно довідки КМЦЗ від 09.06.2010р., кошти у розмірі 4240 грн. 29 коп. ОСОБА_1 повернуті не були.
Відносини у сферах зайнятості населення в Україні та страхування на випадок безробіття регулюються Законом № 803-ХІІ, Основами законодавства України про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від 14 січня 1998 року № 16/98-ВР, Законом № 1533-ІІІ тощо.
Згідно із ч. 1 ст. 2 Закону № 803-ХІІ безробітними визнаються громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.
Статтею 9 Закону № 803-ХІІ передбачено, що громадяни, які звернулися до державної служби зайнятості як особи, що шукають роботу, мають право на безплатну професійну орієнтацію, консультацію, підготовку, перепідготовку, одержання відповідної інформації з метою вибору виду діяльності, професії, місця роботи, режиму праці.
Держава, відповідно до пп. "е" п. 1 ст. 4 Закону № 803-ХІІ, гарантує працездатному населенню у працездатному віці в Україні безплатне навчання безробітних нових професій, перепідготовку в навчальних закладах або в системі державної служби зайнятості з виплатою стипендії.
Положеннями п. 1 ст. 18 Закону № 803-ХІІ передбачено, що для реалізації державної політики зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово не працюючих громадян у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, створюється державна служба зайнятості, яка складається з: Державного центру зайнятості Міністерства праці та соціальної політики України, центру зайнятості Автономної Республіки Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських, районних, міськрайонних, міських і районних у містах центрів зайнятості, центрів організації професійного навчання незайнятого населення і центрів професійної орієнтації населення, інспекцій по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення.
Відповідно до абз. 7 п. 1 ст. 19 Закону № 803-ХІІ державна служба зайнятості організує при потребі професійну підготовку і перепідготовку громадян у системі служби зайнятості або направляє їх до інших навчальних закладів, що ведуть підготовку та перепідготовку працівників, а відповідно до абз. 8 п. 2 цієї ж статті –має право оплачувати вартість професійної підготовки осіб, працевлаштування яких потребує здобуття нової професії (спеціальності).
Пунктом 2 ст. 24 Закону № 803-ХІІ визначено, що професійна підготовка, підвищення кваліфікації і перепідготовка громадян організується державною службою зайнятості за її направленням у навчальних закладах, на підприємствах, в установах і організаціях (незалежно від їх підпорядкованості) згідно з укладеними договорами або у спеціально створюваних для цього навчальних закладах державної служби зайнятості за рахунок коштів Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі –Фонд).
Частиною 2 ст. 7 Закону № 1533-ІІІ передбачено, що професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації у професійно-технічних та вищих навчальних зак-ладах, у тому числі в навчальних закладах державної служби зайнятості, на підприємствах, в установах, організаціях є видами соціальних послуг за цим Законом та Законом № 803-ХІІ.
Згідно із ст. 36 Закону № 1533-ІІІ, яка визначає права, обов’язки та відповідальність застрахованих осіб, суми виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов’язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг (абз. 1 ч. 3). У разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації (абз. 2 ч. 3).
Відповідно до ст. 39 Закону № 1533-ІІІ спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.
Наведені положення ст.ст. 36, 39 Закону № 1533-ІІІ кореспондуються із положеннями ст. 30 Основ законодавства України про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від 14 січня 1998 року № 16/98-ВР, відповідно до якої сума вартості матеріального забезпечення та соціальних послуг, наданих застрахованій особі внаслідок зловживання або невиконання нею своїх обов’язків, стягується з цієї особи в судовому порядку.
Згідно із ст. 16 Закону № 1533-ІІІ матеріальне забезпечення на випадок безробіття та соціальні послуги здійснюються за рахунок коштів Фонду.
Відповідно до ч. 2 ст. 12 Закону № 1533-ІІІ функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центри зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.
Враховуючи вищевикладене, суду приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", ст.ст. 69, 70, 71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги задовольнити.
Стягнути на користь Київського міського центру зайнятості (01033, м. Київ, вул. Жилянська, 47-Б, р/р 37179301900001 в Головному управлінні Державного казначейства м. Києва , МФО 820019, код 03491091) з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) кошти в розмірі 4240 (чотири тисячі двісті сорок) гривень 29 копійок.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Н.Г. Вєкуа
Дата складення та підписання постанови в повному обсязі –20.07.2010р.