ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ
19 липня 2010 року 11:03 № 2а-8792/10/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:
головуючого судді Вєкуа Н.Г. при секретарі судового засідання Гладії А.В., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Управління у справах захисту прав споживачів у м. Києві
до Товариства з обмеженою відповідальністю «АТ Медіа»
про стягнення штрафу
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
Управління у справах захисту прав споживачів у м. Києві (надалі позивач) звернулося до суду з позовом про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «АТ Медіа» (надалі ТОВ «АТ Медіа»або відповідач) штрафів в розмірі 2720 грн., визначених рішеннями про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу.
Ухвалою суду від 07 червня 2010р. відкрито провадження у адміністративній справі, закінчене підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач самостійно у добровільному порядку не сплатив накладений на нього штраф за порушення законодавства про рекламу, рішення про накладання штрафів не оскаржив, а тому штрафні санкції підлягають стягненню у судовому порядку.
Відповідач відзиву на позовну заяву не надав, у судове засідання представник відповідача не з’явився, про час та місце судового засідання повідомлявся судом, однак конверти з поштовою кореспонденцією повернулися на адресу суду з відміткою про не знаходження відповідача за вказаною адресою.
У зв’язку з нез’явленням представника відповідача, відповідно до ст. 128 КАС України справа вирішується на підставі наявних в ній доказів.
В судовому засіданні 19 липня 2010р. оголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, адміністративний суд, -
ВСТАНОВИВ:
На адресу Головного управління надійшов л Припис Прокуратури м. Києва про усунення порушення вимог чинного законодавства про рекламу від 11.03.09р. №7/1-124вих-09 відповідно до якого ряд фізичних та юридичних осіб ' розповсюдили зовнішню рекламу із застосуванням недержавної (російської та англійської) мови, чим порушили вимоги ст. 6 Закону та ст. 35 Закону Української РСР „Про мови в Українській РСР".
У вказаному переліку, серед інших, було відмічено і об'єкт зовнішньої реклами, що належить ТОВ «Українська реклама»та на якому розповсюджувалась реклама журналу «AVENUE».
Головним управлінням на адресу Відповідача 10.04.09р. направлено лист за №0311/03358, в якому зобов'язало у триденний термін з дня отримання даного листа надати до Головного управління, на розгляд справи за ознаками порушення чинного законодавства про рекламу інформацію, яка необхідна для розгляду, зокрема: свідоцтво про державну реєстрацію підприємства, свідоцтво про державну реєстрацію журналу «AVENUE», документально підтверджену вартість розповсюдженої реклами (договір, акт виконаних робіт, рахунок-фактура) та пояснення по факту порушення законодавства про рекламу.
Однак, документально підтвердженої вартості розповсюдження реклами Відповідач не надав
Таким чином, ТОВ «АТ Медіа»порушено вимоги ч. 2 ст. 26 Закону України „Про рекламу", а саме - не надано на вимогу Головного управління (лист Головного управління від 10.04.09р. №0311/03358, отримано 23.04.09р.) документально підтвердженої інформації щодо вартості зовнішньої реклами журналу «Авеню»розповсюдженої за адресою: м. Київ, Печерський район, вул. Червоноармійська, 103 (ріг вул. Щорса). з порушенням вимог ч. 1 ст. 6 Закону України „Про рекламу" та ст. 35 Закону Української РСР «Про мови в Українській РСР»із застосуванням недержавної (російської) мови.
Рішеннями Управління у справах захисту прав споживачів у м. Києві №115 від 05.06.09р. та №116 від 05.06.09р. відповідно до ч. 6, 7 ст. 27 Закону до відповідача було застосовано штрафні санкції в розмірі 1700 грн. та 1020 грн.
Вказані рішення відповідачем оскаржені не були.
Відповідно до пунктів 4, 5 Положення про Державний комітет України з питань технічного регулювання та споживчої політики, затвердженого Указом Президента України «Питання Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики»від 18.03.2003 № 225/2003 (надалі Положення) Держспоживстандарт України відповідно до покладених на нього завдань у сфері захисту прав споживачів: здійснює в межах своєї компетенції контроль за додержанням законодавства про рекламу.
Рішення Держспоживстандарту України та його територіальних органів, прийняті в межах його повноважень, є обов’язковими для виконання центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, установами та організаціями всіх форм власності та громадянами.
Відповідно до пункту 5 Положення про головні управління, управління мають право: вимагати та одержувати від суб'єктів господарської діяльності, що перевіряються, безплатно копії необхідних документів, безперешкодно ознайомлюватися з усіма необхідними документами, вимагати від рекламодавців публікації відомостей, що уточнюють, доповнюють рекламу та звертатися з позовом до суду щодо протиправних дій рекламодавців, виробників та розповсюджувачів реклами, накладати стягнення на суб'єктів господарювання сфери торгівлі і послуг, у тому числі ресторанного господарства, а також рекламодавців, виробників та розповсюджувачів реклами, на підставі статті 23 Закону України «Про захист прав споживачів», статті 27 Закону України «Про рекламу».
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про рекламу », реклама - інформація про особу чи товар, розповсюджена в будь-якій формі та в будь-який спосіб і призначена сформувати або підтримати обізнаність споживачів реклами та їх інтерес щодо таких особи чи товару; зовнішня реклама - реклама, що розміщується на спеціальних тимчасових і стаціонарних конструкціях, розташованих на відкритій місцевості, а також на зовнішніх поверхнях будинків, споруд, на елементах вуличного обладнання, над проїжджою частиною вулиць і доріг.
Відповідно до ст. 6 Закону застосування мови у рекламі здійснюється відповідно до законодавства України про мови.
Відповідно до ст. 35 Закону Української РСР «Про мови в Українській РСР»тексти офіційних оголошень, повідомлень, плакатів, афіш, реклами і т. ін. виконуються українською мовою. Поряд з текстом, викладеним українською мовою, може бути вміщено його переклад іншою мовою.
Враховуючи викладене вище, суд приходить до висновку щодо порушення відповідачем ч. 2 ст. 26 Закону України «Про рекламу», відповідно до якої, на вимогу органів державної влади, на які покладено контроль за дотриманням законодавства про рекламу, рекламодавці, виробники та розповсюджувачі реклами зобов'язані надавати документи, усні чи письмові пояснення, відео та звукозаписи, а також іншу інформацію, необхідну для здійснення ними повноважень щодо контролю.
Відповідно до ч. 3 ст. 27 Закону України «Про рекламу»спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів та його територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі за поданням органів державної влади, зазначених у статті 26 цього Закону, або самостійно у випадках, передбачених цією статтею, крім тих, які віднесено виключно до компетенції Антимонопольного комітету України та які регулюються законодавством з питань авторського права та суміжних прав, накладають штрафи у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України крім іншого, на розповсюджувачів реклами за вчинення дій, передбачених пунктом 3 частини другої цієї статті ( порушення законодавства про рекламу), - у розмірі п'ятикратної вартості розповсюдження реклами.
Відповідно до ч. 6 ст. 27 Закону України «Про рекламу»за неподання або подання завідомо недостовірної інформації щодо вартості розповсюдженої реклами та/або виготовлення реклами та/або вартості розповсюдження реклами спеціально уповноваженому центральному органу виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів та його територіальним органам, необхідної для здійснення ними передбачених цим Законом повноважень, на рекламодавців, виробників реклами та розповсюджувачів реклами накладається штраф у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Відповідно до ч. 7 ст. 27 Закону України «Про рекламу»у разі неможливості встановлення вартості реклами, розповсюдженої з порушенням вимог цього Закону, на рекламодавців та розповсюджувачів реклами рішенням спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів накладається штраф у розмірі до 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Відповідно до п. 20 Порядку накладення штрафів за порушення законодавства про рекламу, затвердженого постановою кабінету Міністрів України № 693 від 26.05.2004 року сума штрафів за порушення законодавства про рекламу сплачується добровільно або стягується в судовому порядку відповідно до законодавства.
Враховуючи, що станом на час розгляду справи відповідач у добровільному порядку штрафні санкції, встановлені рішенням № 115 від 05.06.2009 року в розмірі 1700грн. та рішенням № 116 від 05.06.2009 року у сумі 1020 грн. не сплатив, суд прийшов до висновку, про обґрунтованість позовних вимог щодо стягнення з відповідача вищезазначених сум у судовому порядку.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись ст.ст. 69, 70, 71, 158-163 КАС України, адміністративний суд, -
ПОСТАНОВИВ:
1. Позов задовольнити.
2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «АТ Медіа»(вул. Козелецька, 24, м. Київ) до державного бюджету Солом’янського району міста Києва:
отримувач платежу УДК Солом’янського району міста Києва, банк ГУ ДКУ у м. Києві, МФО 820019, код платежу 21081100, ЗКПО 26077951, р/р 31118106700010, суму штрафу, визначеного рішенням № 115 від 05.06.2009 року в розмірі 1700 (одна тисяча сімсот) грн., та суму штрафу, визначеного рішенням № 116 від 05.06.2009 року, у сумі 1020 (одна тисяча двадцять) грн.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Н.Г. Вєкуа
Дата складення та підписання постанови в повному обсязі –20.07.2010р.