ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ
21 червня 2010 року 12:27 № 2а-3533/10/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А.,
при секретарі судового засідання Білову М.В.,
за участю представників: позивача – Ясинської Л.А., відповідача – Крат В.Ф.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Київського міського центру зайнятості (далі – КМЦЗ) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Фірма "Правовий консалтинг і практика" (далі – ТОВ) про стягнення недоїмки та пені в сумі 90,93 грн.,
в с т а н о в и в:
КМЦЗ звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовом, у якому просить стягнути із ТОВ заборгованість із сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття у розмірі 90,93 грн. (у т.ч.: недоїмка – 82,47 грн., пеня – 8,46 грн.).
Відповідач надав письмові пояснення з приводу заявлених позивних вимог, у яких зазначив про безпідставність нарахування недоїмки та пені, пославшись на ст. 250 Господарського кодексу України (далі – ГК) та на заборгованість позивача, зафіксовану у Акті № 1123 від 18 грудня 2008 року.
Під час розгляду справи представники позивача підтримали позовні вимоги, надали додаткові пояснення з приводу тверджень відповідача.
Представник відповідача позовні вимоги не визнала.
У розгляді справи оголошувалися перерви з метою отримання додаткових документів.
Заслухавши представників сторін, розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про задоволення адміністративного позову. При цьому суд виходить із такого.
Вимоги КМЦЗ стосуються стягнення заборгованості із сплати страхових внесків на загально-обов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (далі – страхові внески) та пені.
Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального стра-хування на випадок безробіття визначені Законом України від 2 березня 2000 року № 1533-ІІІ "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" (далі – Закон № 1533-ІІІ).
Відповідно до ч. 2 ст. 4 цього Закону роботодавець набуває статусу платника страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття (далі – Фонд) з дня взяття на облік.
Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону № 1533-ІІІ роботодавець зобов'язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески.
Як зазначено у ч. 3 ст. 17 Закону № 1533-ІІІ перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі, або виручки від реалізації товарів (послуг). Якщо роботодавці несвоєчасно чи не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються санкції, передбачені ст. 38 цього Закону.
Згідно із ч. 1 ст. 38 Закону № 1533-ІІІ роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застра-ховані особи через рахунки роботодавців. У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхуваль-никами або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню. Штраф накладається у розмірі прихованої суми виплат, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, а в разі повторного порушення – у трикратному розмірі зазначеної суми. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк.
Судом встановлено, що ТОВ зареєстровано та взято на облік в Шевченківському районному центрі зайнятості (далі – ШРЦЗ) як платник страхових внесків до Фонду 16 червня 2005 року.
20 жовтня 2009 року за № 1265 відповідача під розписку повідомлено про проведення ШРЦЗ планової перевірки ТОВ.
На підставі направлення № 505 від 27 листопада 2009 року та відповідно до приписів п. 5 ч. 2 ст. 12 Закону № 1533-ІІІ та розділу 7 Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загально-обов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 339 від 18 грудня 2000 року, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16 січня 2001 року за № 30/5221, службовцями ШРЦЗ здійснено планову перевірку ТОВ щодо правильності нарахування та своєчасності сплати страхових внесків за період з 19 грудня 2008 року по 27 листопада 2009 року, за результатами якої складено Акт від 27 листопада 2009 року № 1014.
Перевіркою встановлено та зафіксовано у Акті і додатках до нього порушення п. 2 ст. 35 Закону № 1533-ІІІ, а саме неповна та несвоєчасна сплата страхових внесків до Фонду. Згідно Акту перевірки від 27 листопада 2009 року № 1014 виявлена недоїмка у розмірі 82,47 грн. та нарахована пеня у розмірі 8,08 грн.
Акт підписаний керівником та бухгалтером ТОВ із запереченнями. Другий примірник Акта відповідач отримав у той же день.
За результатами розгляду письмових заперечень ТОВ від 27 листопада 2009 року № 70, ШРЦЗ надав письмові пояснення і вніс виправлення до Акту від 27 листопада 2009 року № 1014 та додатків до нього у частині заборгованості на початок перевірки за Фондом. У зв'язку з цим розмір виявленої недоїмки склав 82,47 грн. та нарахована пеня у розмірі 8,46 грн.
Письмові пояснення та виправлений Акт від 27 листопада 2009 року № 1014 направлені відповідачу, який отримав 9 грудня 2009 року вх. № 47.
28 грудня 2009 року заступником директора КМЦЗ прийнято рішення № 48 про стягнення із ТОВ недоїмки у розмірі 82,47 грн. і пені у розмірі 8,46 грн.
Вказане рішення отримано відповідачем 30 грудня 2009 року, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення.
Відповідачем було подано до КМЦЗ скаргу від 31 грудня 2009 року № 76 на рішення від 28 грудня 2009 року № 48, за результатами розгляду якої скаржника повідомлено листом від 3 лютого 2010 року за № 08-1052 про правомірність прийнятого рішення та про його виконання в 10-денний термін з дня отримання цього листа.
Лист КМЦЗ від 3 лютого 2010 року за № 08-1052 отриманий відповідачем 8 лютого 2010 року, про що свідчить поштове повідомлення про вручення.
У подальшому рішення КМЦЗ не оскаржувалося та не скасовувалося. Разом з тим, протягом 10 днів з дня отримання ТОВ відповіді на свою скаргу, вказані до стягнення суми у загальному розмірі 90,93 грн. сплачені не були. На момент вирішення справи дана заборгованість не сплачена.
Згідно із ст. 39 Закону № 1533-ІІІ спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.
Відповідно до ч. 2 ст. 12 Закону № 1533-ІІІ функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центри зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості. Пунктом 6 ч. 2 цієї ж статті передбачено, що виконавча дирекція Фонду та її робочі органи представляють інтереси Фонду в судових та інших органах.
Згідно ч. 1 ст. 34 Закону № 1533-ІІІ фонд має право: 1) застосовувати фінансові санкції, передбачені законом, у разі порушення порядку сплати страхувальниками страхових внесків; 2) стягувати з посадових осіб та страхувальників передбачені законом штрафи та застосовувати інші фінансові санкції за недотримання цього Закону.
Аналізуючи твердження представника відповідача стосовно наявності заборгованості за Фондом, суд зазначає наступне.
Попередня перевірка ТОВ щодо правильності нарахування, своєчасності і повноти перераху-вання та надходження страхових внесків проводилася ШРЦЗ у грудні 2008 року за період з 1 січня 2007 року по 18 грудня 2008 року.
Згідно Акта від 18 грудня 2008 року № 1123, складеного за результатами цієї перевірки, на кінець періоду, який перевіряється зафіксована заборгованість за Фондом у розмірі 76,95 грн.
Як убачається із матеріалів справи, дана сума сформувалася на підставі наданих ТОВ відомості по заробітній платі за листопад 2008 року (фонд заробітної плати) в сумі 4691,18 грн. та Розрахункової відомості про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду, у якій загальна сума виплат, на які нараховуються страхові внески, станом на 18 грудня 2008 року зазначена 4691,18 грн.
Водночас, у поданій ТОВ остаточній Розрахунковій відомості про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду за 2008 рік, загальна сума виплат, на які нараховуються страхові внески, у листопаді 2008 року – 8986,96 грн.
Неповна інформація про фонд оплати праці, з якого слід було сплатити страхові внески у листопаді 2008 року, на момент перевірки у грудні 2008 року призвела до зменшення розміру страхових внесків та збільшення показника заборгованості за Фондом.
При проведенні перевірки 27 листопада 2009 року перевіряючими були враховані дані остаточної Розрахункової відомості ТОВ за 2008 рік щодо загального фонду оплати праці і підтвер-джуючі документи щодо сплачених страхових внесків за цей же період та здійснено перерахунок за листопад 2008 року. У зв'язку з цим, заборгованість за Фондом на початок перевірки (18 грудня 2008 року) зменшилася до 7,56 грн., що зазначено у Акті перевірки від 27 листопада 2009 року № 1014.
Суд зауважує, що під час розгляду справи представником відповідача не спростовані дані обставини, на які посилається у підтвердження своєї позиції представник позивача.
Стосовно застосування строків, встановлених ст. 250 ГК до нарахованої пені у розмірі 8,46 грн., суд зазначає, що відповідачем лише зроблено посилання на невідповідність вимогам вказаної статті. Водночас будь-яких ґрунтовних доводів з приводу конкретних нарахувань пені, її сум чи періодів нарахування відповідачем не наведено, висновків перевірки не спростовано.
Згідно ст. 250 ГК адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.
Як убачається із Акту перевірки від 27 листопада 2009 року № 1014, яким нараховано (застосовано) пеню, перше нарахування пені у розмірі 1,08 грн. датовано 29 грудням 2008 року. Отже, річний строк не пропущено.
Подальше прийняття КМЦЗ рішення № 48 від 28 грудня 2009 року є актом суб'єкта владних повноважень про стягнення із ТОВ несплаченої недоїмки та пені, а згідно із ч. 2 ст. 38 Закону № 1533-ІІІ строк давності у разі стягнення страхових внесків, пені, та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується.
Наявність переплати по страхових внесках у розмірі 578,93 грн., про що стверджує відповідач у письмових запереченнях, матеріалами справи не підтверджено. Окрім того, правовідносини щодо зарахування переплати в рахунок сплати поточних зобов'язань не є предметом розгляду даної справи.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.
Враховуючи те, що докази надані позивачем підтверджують обґрунтованість його вимог, відпо-відачем не надано доказів, які б свідчили про погашення суми боргу чи то спростували наявність та-кого боргу, позовні вимоги визнаються судом обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 9, 17, 50, 70, 71, 76, 79, 86, 104, 158–163, 167 КАС, суд
п о с т а н о в и в:
1. Задовольнити адміністративний позов Київського міського центру зайнятості.
2. Стягнути із Товариства з обмеженою відповідальністю "Фірма "Правовий консалтинг і практика" (код 32852562) на користь Київського міського центру зайнятості (код 03491091) заборгованість із сплати страхових внесків у розмірі 82,47 грн., пені у розмірі 8,46 грн., а всього – 90,93 грн. (дев'яносто гривень 93 коп.).
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядку і строки встанов-лені ст.ст. 185–187 КАС. Заява про апеляційне оскарження і апеляційна скарга подаються через Окружний адміністра-тивний суд міста Києва. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10-ти днів з дня отримання особою, яка приймає участь у справі, постанови. Апеляційна скарга подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова в повному обсязі складена 1 липня 2010 року.
Суддя Д.А. Костенко