Справа № 2 –678/2010

МАЛОВИСКІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

26200, м. Мала Виска Кіровоградської області, вул. Леніна, 53

  РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ  

    06 липня 2010 року Маловисківський районний суд Кіровоградської області

у складі : головуючого - судді   Березія Ю.А.,   при секретарі Красній Г.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Мала Виска справу за позовом

ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області про стягнення недоплаченої разової грошової допомоги, -

ВСТАНОВИВ :

    5 травня 2010 року позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача недоплаченої разової грошової допомоги відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” за 2007 – 2009 роки, посилаючись на порушення відповідачем діючого законодавства.

    21 червня 2010 року позивач частково змінив свої вимоги, посилаючись на те, що відповідач незаконно не виплатив йому в 2007 – 2010 роках разову грошову допомогу до 5 травня  у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.  

    Дослідивши зібрані по справі докази, суд дійшов до висновку про те, що позов підлягає частковому задоволенню.

    Судом встановлено, що дійсно позивач ОСОБА_1 з 14 листопада 2000 року має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни – інвалідам війни, що підтверджується копією посвідчення.

    Відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” в редакції закону від 25 грудня 1998 року, щ орічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам I групи - десять мінімальних пенсій за віком; II групи - вісім мінімальних пенсій за віком; III групи - сім мінімальних пенсій за віком.

    Законом України від 19.12. 2006 року № 489-V дію ч. 5 ст. 13  Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” зупинено на 2007 рік в частині визначення розміру виплат разової грошової допомоги ветеранам війни.

    В 2007 році виплата позивачеві ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня проведена відповідачем 30 квітня 2007 року в сумі 360 гривень, розмір якої визначено відповідно до ст. 29 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” та постанови Кабінету Міністрів України від 14 березня 2007 року № 444, що підтверджується відповідною довідкою.

    Дійсно, рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року по справі № 6-рп/2007 положення п. 13 ст. 71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” від 19 грудня 2006 року № 489-V визнано таким, що не відповідає Конституції України ( є неконституційним ).

    Але рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року по справі № 6-рп/2007 не має зворотної сили, тому, що відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

    Тому, суд не має законних підстав щодо визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо невиплати позивачеві ОСОБА_1 в 2007 році щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.

    Відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” в редакції закону, яка діяла станом на 1 січня 2008 року, щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

    В 2008 році позивачеві ОСОБА_1 виплата щорічної разової грошової допомоги до 5 травня проведена відповідачем в травні 2008 року в сумі 400 гривень, розмір якої визначено постановою Кабінету Міністрів України від 12 березня 2008 року № 183, що підтверджується належною довідкою.

    Таким чином, на час виплати позивачеві щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в 2008 році відповідач діяв в межах діючого законодавства.

    Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року по справі № 10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом "б" підпункту 1 пункту 20 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. N 107-VI, дійсно визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

    Але рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року по справі № 10-рп/2008 не має зворотної сили, відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України, а тому не впливає на права та обов'язки сторін щодо нарахування і виплати  щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в 2008 році, яка проведена в травні 2008 року.

    Тому, суд не має законних підстав щодо визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо невиплати позивачеві ОСОБА_1 в 2008 році щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.

    Вимоги позивача в частині стягнення разової грошової допомоги до 5 травня  за 2009 рік підлягають задоволенню.

    В 2009 році виплата  разової грошової допомоги до 5 травня позивачеві ОСОБА_1  проведена в квітні 2009 року в сумі 430 гривень відповідно до Закону України “Про Державний бюджет України на 2009 рік” та постанови Кабінету Міністрів України від 18 березня 2009 року № 211, що підтверджується належною довідкою.

    Між тим, відповідач не врахував, що на момент виплати разової грошової допомоги до 5 травня в 2009 року рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року по справі № 10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом "б" підпункту 1 пункту 20 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. N 107-VI, дійсно визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

    Тому, виплачуючи разову допомогу в 2009 та 2010 роках відповідач був зобов'язаний керуватись положеннями ч. 5 ст. 13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” в редакції закону, яка діяла станом на 25 грудня 1998 року, відповідно якої щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

    Розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність, що покладає обов'язок на відповідача при здійсненні нарахування разової грошової допомоги до 5 травня в 2009 та 2010 роках  керуватись положеннями цього закону.

    Відповідно до ст. 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

    Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов'язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

    Щорічна разова грошова допомога до 5 травня виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України, тому суд дійшов до висновку про необхідність захисту цих прав шляхом визнання протиправною бездіяльності Управління праці та соціального захисту населення Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок і виплату позивачеві щорічної разової грошової допомоги у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії соціального захисту” за 2009 та 2010 роки.

    Судові витрати у вигляді судового збору та витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи слід віднести за рахунок держави пропорційно до тієї частини позовних вимог, в задоволенні яких позивачеві відмовлено, враховуючи, що позивач звільнений від сплати судових витрат на підставі ч. 2 ст. 22 Закону України “Про  статус ветеранів війни, гарантії соціального захисту”, а витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи слід віднести за рахунок відповідача пропорційно до тієї частини позовних вимог, які задоволено.    

    Керуючись ст.ст. 213 – 215 ЦПК України, -

ВИРІШИВ :

    Позов задовольнити частково.

    Визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області по не нарахуванню та не виплаті ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України  “Про  статус ветеранів війни, гарантії соціального захисту”  за 2009 та 2010 роки.

    Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі восьми  мінімальних пенсій за віком відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України  “Про  статус ветеранів війни, гарантії соціального захисту”, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України “ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”,   за 2009 та 2010 роки з урахуванням раніше проведених виплат.

    В іншій частині позову – відмовити.

    Стягнути з  Управління праці та соціального захисту населення Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області на користь держави – 18 гривень 50 копійок витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи.

    Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

    Заява про апеляційне оскарження або апеляційна скарга подаються протягом 10 днів від дня проголошення рішення.

    ГОЛОВУЮЧИЙ