Справа №2-3479/10

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

04  серпня 2010 року                                                                                                                                                            

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого – судді         Чичирко В.А.

з секретарем                                    Петриш О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Овручі справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районного державної адміністрації Житомирської області та управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області про стягнення невиплачених  коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -

                                                                          в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду та просить стягнути з управління праці та соціального захисту населення Овруцької районного державної адміністрації Житомирської області на його користь  невиплачені кошти, передбачені ст.37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі – Закону) за період з 01.01.2010 року по 31.06.2010 року в сумі 2111,00 грн., з Управління пенсійного фонду України в Овруцькому районі - за ст.39 Закону за вказаний в сумі 10455,00 грн., мотивуючи тим, що компенсації та доплати виплачувались йому не в розмірах, встановлених Законом, а згідно постанови Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 р., що призвело до порушення його прав.  

 В судове засідання сторони не з’явилися, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином та вчасно, просили справу розглядати у їх відсутності. Відповідачі заперечують щодо задоволення позову.

Дослідивши в судовому засіданні докази, суд вважає, що позов слід задовольнити повністю з наступних підстав.

Позивач знаходиться на обліку у відповідачів, є потерпілим від аварії на ЧАЕС 3 категорії, що підтверджується копіями посвідчення громадянина, який постраждав від аварії на ЧАЕС серії  НОМЕР_1, постійно проживає в с.Левковичі Овруцького району, що підтверджується копією паспорта громадянина України серії НОМЕР_2.

Відповідно до ст.ст.37,39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивач має право на відповідні доплати, які отримував згідно постанови Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року в конкретних розмірах, а зокрема за ст.39 Закону –  10,50 грн.,  за ст.37 – в сумі 2,10 грн.  

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Відповідно до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” на час виникнення правовідносин були передбачені слідуючи виплати :

- ст.37 Закону – громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства – 40 % від мінімальної заробітної плати;

- ст.39 Закону –  непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення  у зоні  гарантованого добровільного відселення  проводиться доплата  – 2 мінімальні заробітні плати.

Зазначеною вище постановою № 836 усупереч Закону № 796-ХІІ, який визначив кратність одноразової компенсації в залежності від розміру мінімальної заробітної плати, яка визначається Законом, встановлено конкретні розміри компенсацій і доплат, зокрема :

- для доплати громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства – 210 тис.крб. ( 2,10 грн. за гр.реф.)

- для доплати непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення у зоні   гарантованого добровільного відселення  – 1050 тис.крб.  (10,50 грн. за  гр.реф.).

Законом визначено вказані виплати в кратному розмірі від мінімальної заробітної плати в Україні, а  ст. ст. 62 та 67 Кабінету Міністрів України надано право проводити лише роз’яснення порядку застосування цього Закону, якою є постанова Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 р. № 936, та підвищувати розміри доплат, пенсій і компенсацій, передбачених цим Законом, відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає Закону.  

Частиною 4 статті 8 ЦПК України передбачено, що у разі невідповідності правового акта закону України або міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, суд застосовує акт законодавства, який має вищу юридичну силу.

За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить вказаному Закону, обмежуючи права громадян визначені останнім, застосування зазначеної постанови неможливе.

Переліком населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 106 від 23.07.1991 р. та розпорядженням Кабінету Міністрів України № 17 від 12.01.1993 р. с. Левковичі Овруцького р-ну Житомирської області відноситься до зони гарантованого добровільного відселення.  

Розмір мінімальної заробітної плати в Україні становив:

      з 01.01.2010 р. - 869 грн., з 01.04.2010 – 884 грн.  

            В зв'язку з викладеним, розмір недоплачених коштів, передбачених ст.37 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.01.2010 р. по 30.06.2010 р. (оскільки у червні 30 календарних днів) становить: (869х40%х3+884х40%х3)-2,1х6=2091 грн.

           В задоволенні решти позовних вимог за ст.37 Закону слід відмовити за безпідставністю.

           Розмір недоплачених коштів, передбачених ст.39 Закону за період з 01.01.2010 р. по 30.06.2010 р. (оскільки у червні 30 календарних днів) становить: (869х2х3+884х2х3)-10,50х6=10455 грн.

               Статтею 62 Даного закону визначено, що роз’яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов’язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб’єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

 Відповідно до Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.06.2000 р. № 987 та п.2 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 р. № 936, зазначені кошти виплачуються за місцем проживання громадян і розпорядниками коштів нижчого рівня визначено управління праці та соціального захисту, тобто управління праці та соціального захисту Овруцької райдержадміністрації, тому заборгованість, передбачена ст.37 Закону підлягає стягненню з відповідача.

Відповідно до ст.8 Закону України «Про пенсійне забезпечення» виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України, таким чином належним відповідачем за вимогами щодо стягнення недоплаченого підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, що проживає на території радіоактивного забруднення, передбаченого ст.39 Закону підлягає стягненню з Управління пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області.

    Від сплати судового збору позивач звільнений згідно п.18 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито», а відповідач – на підставі ст.5 Декрету Кабінету Міністрів України ?ро державне мито” та рішення Овруцької міської ради №13 від 11.02.2010 року.  

               Згідно ч.1 ст.88 ЦПК України суд стягує з відповідачів на користь позивача понесені ним витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи по 60 грн. з кожного.

               На підставі викладеного та керуючись ст.19 Конституції України, ст.ст.37, 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст.ст.8, 10, 11, 60, 88, 212-215, 218 ЦПК України, суд, -  

р і ш и в:

               Позов задовольнити частково.

               Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Овруцької районного державної адміністрації Житомирської області на користь ОСОБА_1 щомісячну грошову допомогу у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, передбачені ст.37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.01.2010 р. по 30.06.2010 р. в сумі 2091 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в сумі 60 грн.

               Стягнути з Управління пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області  на користь ОСОБА_1 доплату непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, передбачену ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.01.2010 р. по 30.06.2010 р.  в сумі 10455 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в сумі 60 грн.

               На рішення суду до апеляційного суду Житомирської області через Овруцький районний суд Житомирської області може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.     

Суддя