Справа № 2а-1938/10
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 липня 2010 року м. Сімферополь
Київський районний суд м. Сімферополя у складі: Головуючого, судді Харченко І.О., при секретарі Мевлюдовій Ф.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УДАІ ГУМВС України в АР Крим, третя особа - ст. інспектор ДПС ВДАЇ Кулешов В.В., про визнання дій неправомірними, скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності,
в с т а н о в и в:
05.05.2010 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до УДАІ ГУМВС України в АР Крим, третя особа - ст. інспектор ДПС ВДАІ Кулешов В.В., про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності по ч. 1 ст. 126 КУпАП від 22 квітня 2010 року та накладення штрафу в розмірі 595 грн. Свої вимоги виклала у позові.
Позивач у судовому засіданні свої позовні вимоги підтримала та наполягала на їх задоволенні.
Представник відповідача у судовому засідання позовні вимоги не визнала та просила відмовити у їх задоволенні.
Третя особа - ст. інспектор ДПС ВДАІ Кулешов В.В., у судове засідання не з'явився, про слухання справи сповіщений належним чином, про причини неявки суду не повідомив, адміністративний матеріал для оглґдув та вивчення судом не надав..
Вислухавши позивачку, представника відповідача, свідка, вивчивши матеріали справи та докази, надані на підставі ст. 71 КАС України, суд дійшов до наступного.
За статтею 14 Закону України "Про дорожній рух" № 3353-ХІІ від 30 червня 1993 року учасниками дорожнього руху є особи, які використовують автомобільні дороги, вулиці, залізничні переїзди або інші місця, призначені для пересування людей та перевезення вантажів за допомогою транспортних засобів. До учасників дорожнього руху належать водії та пасажири транспортних засобів, пішоходи, велосипедисти, погоничі тварин. Учасники дорожнього руху зобов'язані: знати і неухильно дотримувати вимог цього Закону, Правил дорожнього руху та інших нормативних актів з питань безпеки дорожнього руху; створювати безпечні умови для дорожнього руху, не завдавати своїми діями або бездіяльністю шкоди підприємствам, установам, організаціям і громадянам; виконувати розпорядження органів державного нагляду та контролю щодо дотримання законодавства про дорожній рух.
За частиною 1 статті 222 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі за текстом - КУпАП) органи внутрішніх справ (міліція) розглядають справи про порушення правил дорожнього руху на підставі частин першої і другої статті 122 вказаного кодексу. За частиною 2 статті 222 цього кодексу від імені органів внутрішніх справ (міліції) розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення за адміністративні правопорушення, передбачені частинами першою і другою статті 122 КУпАП мають право працівники Державтоінспекції Міністерства внутрішніх справ України, які мають спеціальні звання.
Відповідно до статті 276 Кодексу адміністративного судочинства України справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення.
В частині 1 статті 126 Кодексу України про адміністративні правопорушення визначено, що керування транспортними засобами водіями, які не мають при собі або не пред'явили чи не передали для перевірки посвідчення водія відповідної категорії, талона до нього, реєстраційних та інших документів, що підтверджують право користування чи розпорядження транспортним засобом, а у випадках, передбачених законодавством, належно оформленого дорожнього (маршрутного) листа або документів на вантаж, що перевозиться, ліцензійної картки на транспортний засіб, а так само поліса (договору) обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (страхового сертифіката "Зелена картка") - тягнуть за собою накладення штрафу від двадцяти п'яти до п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Відповідно до пункту 2.1 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306, водій механічного транспортного засобу повинен мати при собі: а) посвідчення на право керування транспортним засобом відповідної категорії і талон, що додається до посвідчення;
б) реєстраційний документ на транспортний засіб (для транспортних засобів Збройних Сил - технічний талон), а у разі відсутності в транспортному засобі його власника, крім того, - свідоцтво про право спільної власності на цей транспортний засіб або реєстраційний чи інший засвідчений в установленому порядку документ, що підтверджує право керування, користування чи розпорядження таким транспортним засобом; в) у разі встановлення на транспортних засобах проблискових маячків і (або) спеціальних звукових сигнальних пристроїв - дозвіл, виданий Державтоінспекцією МВС, у разі розміщення реклами, - погодження, що видається підрозділами Державтоінспекції МВС; г) у встановлених законодавством випадках дорожній лист і документацію на вантаж, що перевозиться; на маршрутних транспортних засобах - схему маршруту та розклад руху; на великовагових і великогабаритних транспортних засобах та транспортних засобах, що здійснюють дорожнє перевезенная небезпечних вантажів, - документацию відповідно до вимог спеціальних правил; ґ) поліс (сертифікат) обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів. Водії, які відповідно до законодавства звільняються від обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів на території України, повинні мати при собі відповідні підтвердні документи (посвідчення).
22 квітня 2010 року о 13 годин 00 хвилин інспектором ДПС ВДАІ Кулешовим В.В. був складений протокол серії АК 204557 (а.с. 6) про порушення ОСОБА_1 вимог пункту 213 Правил дорожнього руху, а саме: 22 квітня 2010 року о 13 год. 00 хв. в м. Сімферополь на вул. К.Маркса, 14 ОСОБА_1 керувала транспортним засобом автомобілем марки «Range Rover», номерний знак НОМЕР_1 та не мала при собі поліса обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів..
У той же день 22 квітня 2010 року інспектором ДПС ВДАІ Кулешовим В.В., в межах наданих йому законом повноважень, на підставі вищенаведеного протоколу, за місцем вчинення правопорушення винесено постанову серії АК № 150597 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 126 Кодексу України та накладення штрафу у розмірі 595 грн.
В протоколі та постанові міститься підпис інспектора з вказівкою про те, що ОСОБА_1 під підпису та дачі пояснень відмовилася.
Згідно зі ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян .. за яку передбачено адміністративна відповідальність.
Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідно до ч. 4 ст. 71 КАС України суб’єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
З пояснень позивачки та свідка ОСОБА_3 вбачається, що позивачка під час керування транспортним засобом 22 квітня 2010 року мала при собі поліс обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів, однак під час перевірки документів інспектором ДАІ, вона не змогла його одразу пред’явити, шукала. А інспектор не дочекавшись поки вона його знайде, склав протокол. Після пред’явлення ОСОБА_1 полісу інспектор постанову про притягнення її до адміністративної відповідальності не скасував. Цей факт представником відповідача у судовому засіданні не спростовано.
Згідно наданих суду позивачкою документів 13.04.2010 року ОСОБА_1 придбала Поліс № ВС/9855238 обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів зі строком дії до 12.04.2011 року. Таким чином судом встановлено, що станом на 22.04.2010 року ОСОБА_1 мала всі необхідні для пред’явлення інспектору документи, в тому числі поліс (сертифікат) обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів.
За таких обставин, суд приходить до висновку про скасування постанови про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності по ч. 1 ст. 126 КУпАП та накладання на неї адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 595 грн.
Вимоги щодо визнання дій інспектора ДПС ВДАІ ГУМВС України в АР Крим Кулешова В.В. протиправними не підлягають задоволенню, оскільки судом встановлено, що він знаходився р=при виконанні службових обов’язків та діяв в рамках наданих йому повноважень.
На підставі ст. 11, 86, 159-163 КАС України, суд -
П О С Т А Н О В И В:
Позов ОСОБА_1 до УДАЇ ГУМВС України в АР Крим, третя особа - ст. інспектор ДПС ВДАІ Кулешов В.В., про визнання дій неправомірними, скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності - задовольнити частково.
Постанову інспектора ДПС ВДАІ ГУМВС України в АР Крим Кулешова В.В. серії АК № 150597 від 22 квітня 2010 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 по ч. 1 ст. 126 КУпАП та накладання адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 595 грн. 00 коп. - скасувати.
Провадження у справі про адміністративне правопорушення закрити.
В решті вимог відмовити.
Повний текст постанови складений 30.07.2010 року.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня складення у повному обсязі у разі неподання заяви про апеляційне оскарження (апеляційної скарги).
Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження апеляційна скарга не подана, постанова набирає законно сили через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Протягом 10 днів з дня складання постанови у повному обсязі через Київський районний суд міста Сімферополь до Севастопольського апеляційного адміністративного суду може бути подана заява про апеляційне оскарження, після подачі якої протягом 20-ти днів може бути подана апеляційна скарга.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження (10 днів).
Суддя: