Справа №2-2653/10

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

04 серпня 2010 року

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого – судді         Чичирко В.А.

з секретарем                                   Петриш О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Овручі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області та управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області про стягнення невиплачених  коштів, передбачених Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернулася до суду з даним позовом та просить стягнути з управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області на її користь невиплачені кошти, передбачені ст.37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” (далі - Закону) за період з 09.07.2007 р. по 31.03.2010 р. в сумі 6877,10 грн. та з Управління пенсійного фонду України в Овруцькому районі - за ст.39 Закону за період з 09.07.2007 р. по 28.02.2010 р. в сумі 32658 грн., мотивуючи тим, що компенсації та доплати виплачувались їй не в розмірах, встановлених Законом, а згідно постанови Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 р., що призвело до порушення її прав.  

Позивач в судове засідання не з’явилась, про час та місце розгляду повідомлена належним чином та вчасно, в позовній заяві просить справу розглядати без її участі.

Представник відповідача – Управління пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області в судове засідання не з’явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та вчасно, причину неявки не повідомив.

              Представник відповідача -  управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області в судове засідання не з’явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та вчасно, надав заяву, в якій просить справу розглянути без участі його представника. Щодо задоволення позову заперечує.

              Дослідивши в судовому засіданні докази, суд вважає, що позов слід задовольнити з наступних підстав.

              Позивач знаходиться на обліку у відповідачів, є потерпілою від аварії на ЧАЕС 3 категорії, що підтверджується копіями посвідчення, постійно проживає в с.Ігнатпіль, що підтверджується копією паспорта громадянина України.

              Вказаним Законом передбачені слідуючи виплати :  

- ст.37 – громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства у зоні гарантованого добровільного відселення – 40 % від мінімальної заробітної плати ;  

- ст.39 – непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, у зоні гарантованого добровільного відселення – 2 мінімальні заробітні плати.  

              Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

              Зазначеною вище постановою № 836 усупереч Закону № 796-ХІІ, який визначив кратність одноразової компенсації в залежності від розміру мінімальної заробітної плати, яка визначається Законом, встановлено конкретні розміри компенсацій і доплат, зокрема :

 - для доплати громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства – 210 тис.крб. ( 2,10 грн. за гр.реф.)

 - для доплати непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення у зоні   гарантованого добровільного відселення    – 1050 тис.крб.  (10,50 грн. за  гр.реф.)

              Законом визначено вказані виплати в кратному розмірі від мінімальної заробітної плати в Україні, а  ст. ст. 62 та 67 Кабінету Міністрів України надано право проводити лише роз’яснення порядку застосування цього Закону, якою є постанова Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 р. №936, та підвищувати розміри доплат, пенсій і компенсацій, передбачених цим Законом, відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає Закону.  

              Частиною 4 статті 8 ЦПК України передбачено, що у разі невідповідності правового акта закону України або міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, суд застосовує акт законодавства, який має вищу юридичну силу.

              За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить вказаному Закону, обмежуючи права громадян визначені останнім, застосування зазначеної постанови неможливе.

              Переліком населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 106 від 23.07.1991 р. та розпорядженням Кабінету Міністрів України № 17 від 12.01.1993 р. с.Ігнатпіль Овруцького р-ну Житомирської обл. відноситься до зони  гарантованого добровільного відселення.  

              Розмір мінімальної заробітної плати в Україні становив: з 01.07.2007 р. по 1.10.2007 р. –  440 грн.; з 01.10.2007 р.  по 31.12.2007 р. -  460 грн., з 01.05.2008 р. по 01.10.2008 р.-525 грн., з 01.10.2008 р. по 01.12.2008 р.- 545 грн., з 01.12.2008 р. по 31.03.2009 р.-605 грн.; з 01.04.2009 р. по 30.06.2009 р.-625 грн.; з 01.07.2009 р. по 30.09.2009 р.-630 грн.;  з 01.10.2009 р. по 31.10.2009 р.-650 грн.; з 01.11.2009 р. по 31.12.2009 р.-744 грн., з 01.01.2010 р. по 31.03.2010 р. - 869 грн.

             Крім того, Законом України ?ро державний бюджет України на 2008 рік” було внесено зміни до ст.ст.37,39 Закону України „ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, якими було виключено прив’язку до мінімальної заробітної плати, які були визнані неконституційними рішення Конституційного суду України№10-рп з 22.05.2008 р. Вказане рішення зворотної дії в часі не має, а тому вимоги позивача про стягнення коштів за 2008 рік підлягають задоволенню тільки з 22 травня.    

             В зв'язку з викладеним, розмір недоплачених коштів, передбачених ст.37 Закону за період з 09.07.2007 р. по 31.03.2010 р. становить:

    з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р.: (440х40%х3+460х40%х3)-2,10х6=1067,40 грн.

    з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р.: (525х40%х5+545х40%х2+605х40%)-2,10х8=  1711,20 грн.

    з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р.: (605х40%х3+625х40%х3+630х40%х3+650х40%+744х40%х2)-2,10х12= 3062,00 грн.

    з 01.01.2010 р. по 31.03.2010 р.: (869з40%х3)-2,10х3=1036,50 грн., а всього: 6877,10 грн.

            Розмір недоплачених коштів, передбачених ст.39 Закону за період з 09.07.2007 р. по 28.02.2010 р. становить:

    з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р.: (440х2х3+460х2х3)-10,5х6= 5337 грн.

    з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р.: (525х2х5+545х2х2+605х2)-10,5х8= 8556 грн.  

    з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р.: (605х2х3+625х2х3+630х2х3+650х2+744х2х2)-10,5х12=м15310 грн.

    з 01.01.2010 р. по 28.02.2010 р.: (869х2х2)-10,5х2= 3455 грн., а всього 32658 грн.

           Статтею 62 даного закону визначено, що роз’яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов’язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб’єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

           Відповідно до Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.06.2000 р. № 987 та п.2 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 р. №936, зазначені кошти виплачуються за місцем проживання громадян і розпорядниками коштів нижчого рівня визначено управління праці та соціального захисту, а тому заборгованість, передбачена ст.37 Закону підлягає стягненню з тобто управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області.

           Відповідно до ст.8 Закону України «Про пенсійне забезпечення» виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України, таким чином належним відповідачем за вимогами щодо стягнення недоплаченого підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, що проживає на території радіоактивного забруднення, передбачене ст.39 Закону підлягає стягненню з Управління пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області.

           Від сплати судового збору позивач звільнена згідно п.18 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито”, а відповідач – на підставі ст.5 Декрету Кабінету Міністрів України ?ро державне мито” та рішення Овруцької міської ради №13 від 11.02.2010 р..  

           Відповідно до ч.1 ст. 88 ЦПК України з відповідачів на користь позивача підлягають стягненню понесені нею витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи по 60 грн. 00 коп. з кожного.

           На підставі викладеного та керуючись ст.19 Конституції України, ст.ст.37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та ст.ст.8, 10, 11, 60, 88, 212-215, 218 ЦПК України, суд, -  

р і ш и в:

           Позов задовольнити.

           Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації на користь ОСОБА_1 щомісячну грошову допомогу у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, передбачені ст.37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 09.07.2007 р. по 31.03.2010 р. в сумі 6877,10 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в сумі 60 грн.

             Стягнути з Управління пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області на користь ОСОБА_1 доплату непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, передбачену ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період 09.07.2007 р. по 28.02.2010 р. в сумі 32658 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в сумі 60 грн.

             На рішення суду до апеляційного суду Житомирської області через Овруцький районний суд Житомирської області може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.     

Суддя