АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22 - 5704/2010 р. Головуючий у 1-й інстанції: Наумова І.Й.
Суддя-доповідач: Калашнікова О.В.
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
„05” серпня 2010 року м. Запоріжжя
Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Запорізької області у складі:
Головуючого: Калашнікової О.В.
Суддів: Бондаря М.С.
Гончара О.С.
При секретарі: Мосіній О.В.
розглянула у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя на постанову Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 20 травня 2010 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И Л А :
В листопаді 2009 року ОСОБА_3 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити певні дії.
В позові зазначала, що вона є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС І категорії, інвалідом ІІ групи, внаслідок захворювання, пов’язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та перебуває на обліку в УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя. Відповідно до чинного законодавства її пенсія не повинна бути меншою ніж 8 мінімальних пенсій за віком, крім того вона має право на отримання щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 75 % від мінімальної пенсії за віком. У листопаді 2009 року вона зверталась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії у відповідності до чинного законодавства, проте в перерахунку пенсії їй було відмовлено.
Посилаючись на вказав обставини, позивач просила суд визнати дії управління пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя про нарахування пенсії з 01.09.2009 року і відмові у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_3 як інваліду другої групи протиправними, визнати за нею право на отримання державної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, виходячи зі встановленого розміру мінімальної пенсії за віком станом на 01.09.2009 року по 01.11.2009 року – 498 грн. на місяць, та з 01.11.2009 року – 573 грн., зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії та виплатити на користь ОСОБА_3 державну пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, виходячи зі встановленого розміру мінімальної пенсії за віком станом на 01.09.2009 року по 01.11.2009 року – 498 грн. на місяць, та з 01.11.2009 року – 573 грн. з урахуванням проведених виплат з 01.09.2009 року по 30.11.2009 року та зобов’язати відповідача нараховувати та виплачувати пенсію з 01.12.2009 року в розмірі згідно із ст. 50, ч. 4 ст. 54, п. 3 ст. 67 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” застосовувати розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, передбачений ч. 1 ст. 28 ЗУ „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.
Постановою Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 20 травня 2010 року позовні вимоги задоволено частково.
Визнано неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя щодо перерахунку пенсії, додаткової пенсії ОСОБА_3 відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.09.2009 року по 20.05.2010 року.
Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя провести перерахунок та виплату ОСОБА_3 пенсії по другій групі інвалідності відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановивши її на рівні 8 мінімальних пенсій за віком виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеної законодавством та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю, відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», встановивши її на рівні 75 % від мінімальної пенсії за віком виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законодавством за період з 01.09.2009 року по 20.05.2010 року з урахуванням раніше сплачених сум.
В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з вказаною постановою суду, УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права просить суд скасувати постанову суду та постановити нову ухвалу, якою відмовити в задоволені адміністративного позову.
Заслухавши доповідь судді, вивчивши матеріали справи, доводи апеляційних скарг, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає наступних підстав.
Статтею 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Відповідно до статті 54 цього Закону в якій наведено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1, в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів ІІ групи, щодо яких установлено зв'язок із Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим восьми мінімальних пенсій за віком.
Згідно зі статтею 50 цього ж Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, зокрема інвалідам ІІ групи - у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком. Як передбачено статтею 53 того самого Закону, виплата додаткової пенсії здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.
Судом встановлено, що ОСОБА_3 є інвалідом ІІ групи, учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесений до першої категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, одержує пенсію по інвалідності на підставі статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, на підставі статті 50 цього ж Закону.
При вирішенні спору, суд першої інстанції, на думку колегії суддів, правильно виходив із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами і з того, що при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком
Положення частини 3 статті 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, на думку колегії суддів, не є перешкодою для застосування мінімальної пенсії за віком для розрахунку інших пов'язаних із нею пенсій чи доплат, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім передбаченого частиною 1 цієї статті.
За таких обставин колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції є законною та обґрунтованою, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не вбачає.
Керуючись ст. ст. 307, 308, 313, 314, 317 ЦПК України, колегія суддів,
У Х В А Л И Л А:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя відхилити.
Постанову Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 20 травня 2010 року по цій справі залишити без змін.
Ухвала є остаточною і касаційному оскарженню не підлягає..
Головуючий:
Судді: