ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  міста КИЄВА

01025,  м. Київ,  вул. Десятинна,  4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

м. Київ

 30 червня 2010 року           < Час проголошення >           № 12/301

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Васильченко І.П., при секретарі Манічевій В.В., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києві, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві

провизнання бездіяльності протиправною, зобов’язання вчинити дії

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1

від відповідача 1: не з’явився

від відповідача 2: не з’явився

На підставі  ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України                            30.06.2010 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Деснянського районного суду м. Києва з позовом про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання зарахувати стаж за списком №1 з 19991 року по 1999 роки.

Ухвалою Деснянського районного суду м. Києва від 16.10.2007 року відкрито провадження за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києві, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання вчинити дії.

Ухвалою Деснянського районного суду м. Києва від 14.11.2007 року передано зазначену справу на розгляд до Окружного адміністративного суду м. Києва.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 26.06.2008 року прийнято справу до провадження суддею Цвіркуном Ю. І.

У відповідності до протоколу розподілу справи від 25.01.2010 року справу № 12/301 передано для подальшого розгляду судді Окружного адміністративного суду м. Києва Васильченко І.П. Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 27.01.2010 року прийнято справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києві, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання бездіяльності протиправною, зобов’язання вчинити дії до свого провадження.

 Позовні вимоги мотивовані тим, що всупереч положенням п. “а” частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»та наданих відповідачу 1 та відповідачу 2 довідок Відкритого акціонерного товариства «Норильський гірничо-металургійний комбінат ім. А.П. Завенягіна»щодо трудового стажу ОСОБА_1 Управлінням Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києві та Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві відмовлено у зарахуванні до трудового стажу на пільгових умовах період з 1991 року по 1999 роки та, відповідно, перерахунку пенсії позивачу.

Тому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 09.06.2010 року, позивач просив суд визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва щодо зарахування до трудового стажу стаж його роботи за списком 1 з 1991 року по 22.07.1999 року; зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва зарахувати стаж його роботи за списком 1 з 1991 року по 22.07.1999 року; зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва здійснити перерахунок пенсії за період з 01.09.1958 року по 22.07.1999 року.

Відповідач 1 та відповідач 2 проти позову заперечили. Зокрема відповідач 2 зазначив, що перерахунок та призначення пенсії не входить до його обов’язків.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, судом встановлено наступне.

Позивач з 10.11.1970 року по 22.07.1999 року працював конверторником правильного цеху конверторного відділення Відкритого акціонерного товариства «Норильський гірничо-металургійний комбінат ім. А. П. Завенягіна»в м. Норильську. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів СРСР №10 від 26.01.1991 року «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення»(далі - Постанова Кабінету Міністрів СРСР №10 від 26.01.1991 року), позивач має право на пенсію за віком на пільгових умовах за списком 1 (розділ VII, п.5а, код 1070500а-12895) виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими  і особливо тяжкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію по віку на пільгових умовах.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києві із заявою про зарахування зазначеного стажу на підставі Довідки Відкритого акціонерного товариства «Норильський гірничо-металургійний комбінат ім. А. П. Завенягіна»№55/906 від 03.12.2004 року, в якій зазначений період трудового стажу, посаду, підстави для зарахування стажу на пільгових умовах за списком 1. Дану заяву було передано до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, яке відмовилося здійснити перерахунок пенсії позивачу.

Натомість Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві зазначило про необхідність надання довідки Відкритого акціонерного товариства «Норильський гірничо-металургійний комбінат ім. А. П. Завенягіна»з посиланням на Постанову Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173, так як на частину періоду трудового стажу ОСОБА_1 Постанова Кабінету Міністрів СРСР №10 від 26.01.1991 року ще не була прийнята, у зв’язку з чим позивач звернувся до Відкритого акціонерного товариства «Норильський гірничо-металургійний комбінат ім. А. П. Завенягіна»з проханням видати таку довідку.

У відповідь Відкритим акціонерним товариством «Норильський гірничо-металургійний комбінат ім. А. П. Завенягіна»позивачу було надано Довідку №55/293 від 23.11.2006 року з посиланням на Постанову Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173, з якою ОСОБА_1 знову звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києві про зарахування трудового стажу з 1970 по 1999 роки.

Відповідач 1 врахував стаж тільки до 1991 року, мотивуючи це тим, що з 1991 року діє інша постанова - Постанова Кабінету Міністрів СРСР №10 від 26.01.1991 року. Тому ОСОБА_1 знову звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в           м. Києві із заявою про зарахування трудового стажу на пільгових умовах за списком 1 з 1991 року по 1999 роки. У відповідь надійшов лист, яким позивачу відмовлено у зарахуванні стажу за списком 1 з 1991 року по 1999 роки та здійсненні перерахунку пенсії.

Частиною 2 статті19 Конституції України закріплено, що органи державної влади та органи  місцевого  самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією  та  законами України.

Так, відповідно до п. 1, 2 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого
Указом Президента України від 1 березня 2001 року N 121/2001, Пенсійний фонд України є  центральним органом виконавчої влади, який у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України та цим Положенням.

Відповідно до п. “а” ч. 1 ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем надано всі необхідні документи для зарахування стажу за списком 1 з 1991 року по 1999 роки згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637 “Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній”.

Представники відповідача 1 та відповідача 2 не надали суду доказів, які б підтверджували правомірність відмови Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києві, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві в у зарахуванні стажу за списком 1 з 1991 року по 1999 роки та здійсненні перерахунку пенсії.

Згідно із ч.1 ст.11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

У відповідності до ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

При цьому суд бере до уваги положення ч.2 ст.71 КАС України, згідно з якими в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Однак відповідач 1 та відповідач 2 не довели правомірність оскаржуваних дій.

Таким чином, з’ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Керуючись статтями 69, 70, 71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва щодо зарахування до трудового стажу ОСОБА_1 стаж його роботи за списком 1 з 1991 року по 22.07.1999 року.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва зарахувати ОСОБА_1 стаж його роботи за списком 1 з 1991 року по 22.07.1999 року.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 01.09.1958 року по 22.07.1999 року.

           Постанова відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

  Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями    185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

           Суддя                                                                            І. П. Васильченко

Дата підписання та складення постанови в повному обсязі  - 09.07.2010 року.