Справа № 22ц-1785/10 Головуючий у 1 інстанції: Ушаков М.М.
Категорія: 57 Доповідач: Веремчук Л.М.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
4 серпня 2010 року місто Луцьк
Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Волинської області в складі:
головуючого-судді Антонюк К.І.
суддів Веремчук Л.М., Подолюка В.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Нововолиської міської ради про визнання неправомірними дій суб»єкта владних повноважень, про зобов»язання відповідача провести нарахування та виплату недоплаченої щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до трьох років за апеляційною скаргою відповідача на рішення Нововолинського міського суду Волинської області від 11 серпня 2009 року,
в с т а н о в и л а:
ОСОБА_1 звернулась з позовом до управління праці та соціального захисту населення Нововолинської міської ради про зобов»язання відповідача провести нарахування та виплату недоплаченої щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до трьох років за період з 9 жовтня 2008 року по 31 грудня 2008 року в розмірі 1134.87 грн.; визнання дій відповідача по невиплаті даної допомоги в належних розмірах неправомірними; зобов'язати відповідача виплачувати вказану допомогу у розмірах визначених ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".
Свої вимоги обґрунтовує тим, що перебуваючи у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, має право на допомогу по догляду за дитиною в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років згідно Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".
Вважає, що дана допомога нарахована та виплачена їй відповідачем не в повному обсязі, а дії відповідача по невиплаті вказаної допомоги в неналежних розмірах є неправомірними.
Постановою Нововолинського міського суду від 11 серпня 2009 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Зобов»язано управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Нововолинської міської ради нарахувати та виплатити позивачці ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення ним трирічного віку за період з 9 жовтня 2008 року по 31 грудня 2008 року в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років, передбаченому ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми". Дії управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету по нарахуванню і виплаті ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку визнано неправомірними. В решті позовних вимог відмовлено.
Вважаючи рішення суду незаконним із-за порушення судом норм матеріального права, невідповідності висновків суду обставинам справи, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду скасувати та ухвалити нове про відмову у задоволені позову.
Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши обставини справи і перевіривши їх доказами, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення, а рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у позові з наступних підстав.
Згідно зі ст.ст. 21,22 Конституції України права та свободи людини є невідчужуваними, в при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Зупинення дії положення законів, якими визначено права та обов'язки громадян, їх зміст та обсяг є обмеженням прав і свобод і може мати місце лише у випадках, передбачених Основним Законом України.
Встановлення окремими законами України певних пільг, компенсацій і гарантій є складовою конституційного права на соціальний захист, тому відповідно до ч. 2 ст. 19, ч. 1 ст. 68 Конституції України вони є загальнообов'язковими, однаковою мірою мають додержуватись органами державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовими особами.
Згідно свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 від 23 січня 2008 року позивач є матір'ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1(а.с.6).
Як вбачається з матеріалів справи, позивач перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та отримує допомогу по догляду за дитиною до 3-х років, що підтверджується довідкою відповідача від 03.06.2009 року № 899, та відповіддю відповідача на заяву позивача від 12.06.2009 року № 6637/04 (а.с.4,8).
Згідно з вимогами ст.ст. 13, 14 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" особа, яка фактично здійснює догляд за дитиною, має право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку. Відповідно до вимог ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" (в ред. від 09.07.2007 року) допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
В позові про нарахування допомоги по догляду за дитиною до трьохрічного віку за 2008 рік в розмірі прожиткового мінімуму слід позивачу відмовити із наступних підстав.
Відповідно до Закону України № 107-VI частину від 28.12.2008 року 1 ст.15 Закону України "Про держану допомогу сім'ям з дітьми" внесено зміни, і зокрема зазначено, що допомога по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку в 2008 році надається в розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.
В цих розмірах позивачу у 2008 році допомога виплачувалась.
У встановленому законом порядку ця норма закону, яка діє по 31.12.2008 року неконституційною не визнавалась, не зупинялась та зміни не вносились.
Тому суд вважає, що немає правових підстав, щодо нарахування позивачу цієї допомоги за 2008 рік в розмірах прожиткового мінімуму, як було визначено ст.15 ч 1 даного Закону в редакції яка діяла в 2007 року.
Керуючись ст.ст. 307, 309, 314, 316, 319 ЦПК України, та на підставі ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", колегія суддів ,-
в и р і ш и л а :
Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Нововолиської міської ради задовольнити.
Рішення Нововолинського міського суду Волинської області від 11 серпня 2009 року в даній справі скасувати і ухвалити нове рішення.
В позові ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Нововолиської міської ради про визнання неправомірними дій суб»єкта владних повноважень, про зобов»язання відповідача провести нарахування та виплату недоплаченої щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 до трьох років в розмірі 1134 грн.87 коп. відмовити.
Рішення суду апеляційної інстанції є остаточним і касаційному оскарженню не підлягає.
Судді