ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ
15 січня 2010 року 11:25 № 2а-12477/09/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:
головуючого судді Костенка Д.А.,
при секретарі судового засідання Давиденку Д.В.,
за участю представника позивача – Борисова І.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Державної податкової інс-пекції у Солом'янському районі м. иєва (далі – ДПІ) до Товариства з обмеженою відпові-дальністю "ПФГ "Алвадор" (далі – ТОВ "ПФГ "Алвадор"), за участю прокурора Солом'ян-ського району м. Києва, про стягнення податкової заборгованості у розмірі 2215586,90 грн.,
в с т а н о в и в:
У жовтні 2009 року ДПІ звернулась до суду з позовом, у якому просить стягнути із ТОВ "ПФГ "Алвадор" 2215586,90 грн. податкового боргу, що виник на підставі податкового повідомлення-рішення від 6 травня 2009 року № 0022091501/0, та податкових вимог: Ю1 від 28 травня 2009 року № 1/672 та Ю2 від 10 липня 2009 року № 2/970.
У судовому засіданні представник позивач підтримав позовні вимоги, посилаючись на обставини зазначені у позовній заяві. Просив задовольнити позовні вимоги.
Відповідач відзиву на позовну заяву не надав, явку представників до судового засідання не забезпечив. Поштові відправлення надіслані відповідачу за адресою, вказаною у позовній заяві, яка відповідає зазначеній в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, повернулися до суду з повідомленням поштового відділення про причини повернення: "Адресат вибув, "За зазначеною адресою не знаходиться". Інформація щодо зміни місцезнаходження відповідача до державного реєстратора або податкового органу не надходила. З метою належного повідомлення відповідача про дату, час та місце судового розгляду, було розміщено оголошення про виклик представників ТОВ "ПФГ "Алвадор" у газеті "Голос Украины" № 245 (4745) четверг, 24 декабря 2009 года.
У справу вступив прокурор Солом’янського району м. Києва, представники якого (Де-миденко Н.П., Коваленко Ю.О.) підтримали позовні вимоги ДПІ, просили їх задовольнити.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача та прокурора, суд дійшов висновку про задоволення адміністративного позову з таких підстав.
Судом встановлено, що ТОВ "ПФГ "Алвадор" (ідентифікаційний код: 35965529) зареєстрований як юридична особа Солом’янською районною у місті Києві державною адміністрацією6 червня 2008 року, що підтверджується Свідоцтвом серії А00 № 698988, та взятий на облік як платник податків у ДПІ 9 червня 2008 року за № 26813, що підтверджується Довідкою (Форма № 4-ОПП) від 18 серпня 2008 року № 26813/29-004.
У грудні 2008 року та лютому 2009 року ТОВ "ПФГ "Алвадор" подало до ДПІ декларації з податку на прибуток за 2008 рік, завірені копії яких з відмітками податкового органу про прийняття містяться у справі.
За результатами камеральної перевірки податкової звітності платника податку на прибуток ТОВ "ПФГ "Алвадор", ДПІ складено Акт від 6 травня 2009 року № 5796/15-1-35965529, у якому відповідно до пп. "в" пп. 4.2.2 п. 4.2 ст. 4 та пп. 17.1.4 п. 17.1 ст. 17 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-ІІІ "Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (далі –Закон № 2181-ІІІ) зафіксовано, що платник занизив податкове зобов’язання з податку на прибуток у зазначеній податковій звітності на 2109498,00 грн., а також 5 відсотків донарахованої суми податкового зобов’язання у розмірі 105474,90 грн., всього – 2214972,90 грн.
Як убачається із Акта від 6 травня 2009 року № 1971/15-1 відмови від підпису, складеного службовими особами ДПІ, посадові особи ТОВ "ПФГ "Алвадор", які викликалися до податкового органу повідомленням про запрошення від 20 березня 2009 року № 9201/10/15-129 для ознайомленням із змістом і підписанням Акта, не прибули.
На підставі Акта камеральної перевірки ДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення від 6 травня 2009 року № 0022091501/0, яким відповідачу визначено суму податкового зобов’язання у розмірі 2214972,90 грн. (основний платіж: 2109498,00 грн., штрафні (фінансові) санкції: 105474,90 грн.).
Податкове повідомлення-рішення вручено відповідачу 12 травня 2009 року, що підт-верджується корінцем поштового повідомлення про вручення, копія якого міститься у справі.
У зв’язку з несплатою суми, визначеної у податковому повідомленні-рішенні, ДПІ сформовано та направлено відповідачу першу податкову вимогу Ю1 від 28 травня 2009 року № 1/672 на суму 2215586,90 грн., яка була отримана останнім 9 червня 2009 року, та другу податкову вимогу Ю2 від 10 липня 2009 року № 2/970 на суму 2215586,90 грн., яка була отримана 20 липня 2009 року, згідно корінців поштових повідомлень про вручення.
Оскільки за відповідачем обліковувалася заборгованість у розмірі 614,00 грн. із сплати податкового зобов’язання, самостійно визначеного платником податків у поданих деклараціях з податку на прибуток, загальна сума податкового боргу склала 2215586,90 грн. (2214972,90 грн. + 614,00 грн.).
Податкові повідомлення-рішення та податкові вимоги в адміністративному чи судовому порядку оскаржені не були. Суми, зазначені у них, у встановлені законом строки сплачені не були, що підтверджується Актом від 23 вересня 2009 року, Аналізом фінансово-господарської діяльності ТОВ "ПФГ "Алвадор" станом на 23 вересня 2009 року, Довідкою про суми податкового боргу.
На час розгляду справи, зазначений податковий борг сплачений не був.
Аналізуючи встановлені факти, суд зазначає, що спірні правовідносини між позивачем та відповідачем склалися з приводу примусового стягнення активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу.
Спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов’язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов’язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення є Закон № 2181-ІІІ.
Відповідно до п. 1.2, п. 1.3 та п. 1.5 ст. 1 Закону № 2181-ІІІ податкове зобов’язання –зобов’язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України; податковий борг (недоїмка) –податкове зобов’язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов’язання; штрафна санкція (штраф) –це плата у фіксованій сумі або у вигляді відсотків від суми податкового зобов’язання (без урахування пені та штрафних санкцій), яка справляється з платника податків у зв’язку з порушенням ним правил оподаткування, визначених відповідними законами.
Підпунктом "в" пп. 4.2.2 п. 4.2 ст. 4 Закону № 2181-ІІІ передбачено, що контро-люючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму податкового зобов'язання платника податків у разі якщо внаслідок проведення камеральної перевірки виявляє арифметичні або методологічні помилки у поданій платником податків податковій декларації, які призвели до заниження або завищення суми податкового зобов'язання. Камеральною вважається пере-вірка, яка проводиться контролюючим органом виключно на підставі даних, зазначених у податкових деклараціях, без проведення будь-яких інших видів перевірок платника податків.
Згідно із пп. 17.1.4 п. 17.1 ст. 17 Закону № 2181-ІІІ у разі коли контролюючий орган самостійно донараховує суму податкового зобов'язання платника податків за підставами, визначеними у пп. "в" пп. 4.2.2 п. 4.2 ст. 4 цього Закону, такий платник податків зобов'язаний (крім випадків, коли податкова декларація не приймається всупереч нормам цього Закону) сплатити штраф у розмірі п'яти відсотків суми донарахованого податкового зобов'язання, але не менше одного неоподатковуваного мінімуму доходів громадян сукупно за весь строк недоплати, незалежно від кількості податкових періодів, що минули.
Як зазначено в п. 17.3 ст. 17 Закону № 2181-ІІІ, сплата (стягнення) штрафних санкцій, передбачених в цій статті, прирівнюється до сплати (стягнення) податку та оскарження їх сум. Тобто, штрафні санкції, застосовані до ТОВ "ПФГ "Алвадор", передбачені пп. 17.1.4 п. 17.1 ст. 17 Закону № 2181-ІІІ, є податковим зобов’язанням платника податків та, у разі не сплати у встановлений строк – податковим боргом.
Відповідно до п. 1.16 ст. 1 Закону № 2181-ІІІ орган стягнення – державний орган, уповноважений здійснювати заходи із забезпечення погашення податкового боргу у межах компетенції, встановленої законами.
Органами, уповноваженими здійснювати заходи з погашення податкового боргу (органи стягнення), відповідно до пп. 2.3.1 п.2.3 ст.2 Закону № 2181-ІІІ є виключно податкові органи, а також державні виконавці у межах їх компетенції.
Відповідно до положень п. 6.2 ст. 6 Закону № 2181-ІІІ податковий орган направляє платнику податків податкові вимоги у разі, коли останній не сплачує узгоджену суму податкового зобов’язання.
Відповідно до пп. 10.1.1 п. 10.1 ст. 10 Закону № 2181-ІІІ у разі коли інші, передбачені цим Законом, заходи з погашення податкового боргу не дали позитивного результату, податковий орган здійснює за платника податків та на користь держави заходи щодо залучення додаткових джерел погашення суми податкового боргу шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а за їх недостатності –шляхом продажу інших активів такого платника податків.
Як убачається із матеріалів справи 20 серпня 2009 року заступник начальника ДПІ прийняв рішення № 342 про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків –ТОВ "ПФГ "Алвадор" –в рахунок погашення його податкового боргу.
Функції державних податкових інспекцій в районах у містах визначені у ст. 10 Закону № 509-XII. Так, державні податкові інспекції в районах у містах забезпечують застосування та своєчасне стягнення сум фінансових санкцій, передбачених цим Законом та іншими законодавчими актами України за порушення податкового законодавства (п. 6); подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна (п. 11).
Згідно із п. 1.6 ст. 1 Закону № 2181-ІІІ примусове стягнення –звернення стягнення на активи платника податків у рахунок погашення його податкового боргу, без попереднього узгодження його суми таким платником податків.
Відповідно до пп. 3.1.1 п. 3.1 ст. 3 Закону № 2181-ІІІ підставою для примусового стягнення активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу є виключно рішення суду.
Активи платника податків –кошти, матеріальні та нематеріальні цінності, що належать юридичній або фізичній особі за правом власності або повного господарського відання (п. 1.7 ст. 1 Закону № 2181-ІІІ).
Згідно із ч. 1 ст. 71 КАС кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.
Виходячи з меж заявлених позовних вимог, аналізу положень чинного законодавства України, враховуючи, що наведені в позовній заяві обставини підтверджуються достатніми доказами, які свідчать про обґрунтованість позовних вимог, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 11, 17, 50, 70, 71, 76, 79, 86, 158–163, 167 КАС, суд
п о с т а н о в и в:
1. Задовольнити адміністративний позов Державної податкової інспекції у Солом'янському районі м. Києва.
2. Стягнути із Товариства з обмеженою відповідальністю "ПФГ "Алвадор" (ідентифікаційний код 35965529) до Державного бюджету України (р/р 31114003700010, ВДК у Солом'янському районі м. Києва, МФО 820019, одержувач: УДК у м. Києві, ідентифікаційний код 26077951, код платежу 11021000) податковий борг у розмірі 2215586,90 грн. (два мільйони двісті п'ятнадцять тисяч п'ятсот вісімдесят шість гривень 90 копійок)
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду за правилами встановленими ст.ст. 185–187 КАС. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом 10-ти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу – з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Згідно із ч. 1 ст. 254 КАС постанова, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закін-чення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Вступна та резолютивна частина постанови, відповідно до ч. 3 ст. 160 КАС підписана та проголошена судом у судовому засіданні і приєднана до справи. Постанова у повному обсязі складена 19 січня 2010 року.
Суддя Д.А. Костенко