ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ
21 квітня 2010 року 13:27 № 2а-14017/09/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А.,
при секретарі судового засідання Білову М.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси (далі – УПФ) до Акціонерного товариства фірма "Укргазбуд" (далі – АТ) про стягнення заборгованості в сумі 221498,07 грн.,
в с т а н о в и в:
УПФ звернулося до суду із позовом, у якому просить стягнути із АТ заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у розмірі 221498,07 грн., яка виникла за період з квітня 2008 року по жовтень 2009 року (у т.ч.: 42180,53 грн. – Список № 1, 179317,54 грн. – Список № 2).
Від позивача надійшла письмова заява про розгляд справи за відсутності його представників.
Відповідач надав письмові заперечення проти задоволення позовних вимог, у яких, послав-шись на положення Закону України від 14 травня 1992 року № 2343-ХІІ "Про відновлення платоспро-можності боржника або визнання його банкрутом" (далі –Закон № 2343-ХІІ), зазначив, що після пору-шення справи про банкрутство та офіційного опублікування УПФ не заявляв кредиторських вимог. Відтак у задоволенні позовних вимог слід відмовити.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника відповідача, суд дійшов висновку про задоволення адміністративного позову. При цьому суд виходить із такого.
Вимоги УПФ стосуються компенсації його витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі – Закон № 1058-IV) в частині пенсій, призначених відповідно до п. "а" та п. "б" ст. 13 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення" (далі – Закон № 1788-XII).
Згідно із п. "а" ст. 13 Закону № 1788-XII на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, – за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України (далі – Список № 1), і за результатами атестації робочих місць.
Згідно із п. "б" ст. 13 Закону № 1788-XII на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, – за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України (далі – Список № 2), і за результатами атестації робочих місць.
У відповідності до п. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах за Списком № 1 та на інших роботах за Списком № 2, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами Закону № 1058-IV за умови досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-XII. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Відповідно до абз. 4 пп. 1 п. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV підприємства та орга-нізації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фак-тичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 , крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Закон № 1058-IV набрав чинності з 1 січня 2004 року.
Відповідно до п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (далі – Інструкція № 21-1), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, – для платників, зазначених у пп. 2.1.1 п. 2.1 цієї Інструкції, – фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 , крім працівників, що були безпосе-редньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничоряту-вальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах:
- 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році;
- 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році.
До набрання чинності Законом № 1058-IV порядок покриття витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій відповідно до п.п. "б" -"з" ст. 13 Закону № 1788-XII визначався ч. 2 ст. 13 цього Закону.
Законом України від 17 лютого 2000 року № 1461-III "Про внесення змін до деяких законів України" було виключено ч. 2 ст. 13 Закону № 1788-XII і внесено зміни до Закону України від 26 черв-ня 1997 року № 400/97-ВР "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" (далі – Закон № 400/97-ВР).
Абзацом 3 п. 1 ст. 4 Закону № 400/97-ВР (із змінами внесеними Законом України від 17 лю-того 2000 року № 1461-ІІІ) установлено ставку збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абз. 4 п. 1 ст. 2 цього Закону.
Як передбачено останньою нормою, для платників, визначених п.п. 1, 2 ст. 1 Закону № 400/97-ВР, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" –"з" ст. 13 Закону № 1788-XII до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього Закону.
Відповідно до п. 6.1 Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, – також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абз. 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, – для платників, зазначених у пп. 2.1.1 п. 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку).
Таким чином, законодавством, чинним на час виникнення спірних правовідносин, передбачено обов'язок відповідача відшкодовувати УПФ фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призна-чених на пільгових умовах застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах зокрема Списком № 1 (п. "а" ст. 13 Закону № 1788-XII ) та Списком № 2 ( п. "б" ст. 13 Закону № 1788-XII).
Згідно із п. 6.4 Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV (згідно з додатками 6 і 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Пунктом 6.8 Інструкції № 21-1 передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Пунктом 6.9 Інструкції № 21-1 передбачено стягнення не сплачених та/або несвоєчасно спла-чених сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
Судом встановлено, що Будівельно-монтажному управлінню № 10 (підрозділу АТ без права юридичної особи), зареєстрованому в УПФ як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування під реєстраційним № П0019, направлялися та були отримані останнім, розра-хунки фактичних витрат на виплату і доставку пенсій працівникам, які працювали в Будівельно-монтажному управлінню № 10 та перебувають на обліку в органах Пенсійного фонду, щомісячно за період з квітня 2008 року по жовтень 2009 року:
– по Списку № 1: з розрахунку 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році (з квітня) на загальну суму 16660,64 грн. і з розрахунку 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році (по 1 листопада) на загальну суму 25519,89 грн., а всього: 42180,53 грн.
– по Списку № 2: 104732,69 грн. у 2008 році (з квітня) і 74584,85 грн. у 2009 році (по 1 листопада), а всього: 179317,54 грн.
Наведені обставини представником відповідача не заперечувалися та не були спростовані. Дії УПФ страхувальником не оскаржувалися.
Стосовно посилань представника відповідача на положення Закону № 2343-ХІІ, суд зазначає наступне. У матеріалах справи відсутня інформація про ліквідацію АТ, водночас порушення справи про банкрутство АТ не є підставою для відмови у задоволенні вимог УПФ.
Враховуючи те, що докази надані позивачем підтверджують обґрунтованість його позовних вимог, відповідачем не надано доказів, які спростовували доводи та аргументи позивача, позовні вимоги слід задовольнити.
Керуючись ст.ст. 9, 17, 50, 70, 71, 76, 79, 86, 104, 158–163, 167 КАС, суд
п о с т а н о в и в:
1. Задовольнити адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси.
2. Стягнути із Акціонерного товариства фірма "Укргазбуд" (код 14277604) на користь Управ-ління Пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси (код 26302649) заборгованість у розмірі 221498,07 грн. (двісті двадцять одна тисяча чотириста дев'яносто вісім гривень 07 коп.).
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядку і строки встанов-лені ст.ст. 185–187 КАС. Заява про апеляційне оскарження і апеляційна скарга подаються через Окружний адміністра-тивний суд міста Києва. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10-ти днів з дня отримання особою, яка приймає участь у справі, постанови. Апеляційна скарга подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова в повному обсязі складена 11 травня 2010 року.
Суддя Д.А. Костенко