Справа № 2-а-18/10
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
09 червня 2009 року 11 год. 25 хв. м.Кузнецовськ
Кузнецовський міський суд Рівненської області під головуванням судді Демчини Т.Ю. при секретарі судового засідання Мельникович О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кузнецовську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради визнання незаконною відмову у перерахунку та зобов’язання здійснити перерахунок допомоги до догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -
в с т а н о в и в:
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради про визнання протиправною бездіяльності щодо не проведення перерахунку та виплати державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років та стягнення 8531,62 грн. недоплаченої допомоги даного виду.
Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що позивачка має дитину, ІНФОРМАЦІЯ_1, на утримання якої вона отримувала в управлінні праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2007 році у розмірі 2448,38 грн., в той час як відповідно до ст.15 Закону України ?ро державну допомогу сім’ям з дітьми”, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, і відповідно до п.10 ст.30 Закону України ?ро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” – у подвійному розмірі. Розмір прожиткового мінімуму у 2007 році становив спочатку 463 грн., пізніше 470 грн. Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 були визнані такими, що не відповідають Конституції України, окремі положення Закону України ?ро Державний бюджет України на 2007 рік”, якими обмежувався розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, встановлений Законом України ?ро державну допомогу сім’ям з дітьми”.
Позивачка ОСОБА_1 до суду не з’явилась, подала заяву про повне підтримання позовних вимог та розгляд справи у її відсутності.
Представник відповідача Мошкова О.В. до суду не з’явилась, подала письмові заперечення проти позову та заяву про розгляд справи у її відсутності. У запереченнях, з посиланням на ст.95 Конституції України, ст.ст.2,4 Бюджетного Кодексу України зазначається, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачувалась позивачу у розмірах, передбачених чинним законодавством; видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків визначаються виключно Законом про Державний бюджет України; розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов’язання та проводять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами. Так як строк звернення до суду з вимогами про зобов’язання нарахувати та виплатити допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік на даний час сплинув, а тому позов ОСОБА_1 задоволенню не підлягає.
Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню. Підставами для такого висновку суду стало наступне.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є матір’ю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, що підтверджується копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 виданого 14.06.06 р. відділом РАЦС Кузнецовського міського управління юстиції.
Розмір державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку визначений ч.1 ст.15 Закону України ?ро державну допомогу сім’ям з дітьми”, відповідно до якої (в редакції, яка діяла до 01.01.08 р.) розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Як вбачається з матеріалів справи, у 2007 році щомісячна грошова допомога по догляду за дитиною ОСОБА_3 до досягнення нею трирічного віку виплачувалась позивачці у розмірі, передбаченому ст.56 Закону України ?ро Державний бюджет України на 2007 рік” розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї з розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90,00 грн. для незастрахованих осіб, з урахуванням подвійного її розміру, встановленого п.10 ст.30 Закону України ?ро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.07 р. визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення ст.56 Закону України ?ро Державний бюджет України на 2007 рік”.
Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей Законів, що визнані неконституційними. Положення ст.56 Закону України ?ро Державний бюджет України на 2007 рік”, які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України відповідного рішення, тобто з 09.07.07 р.
Разом з тим, позивач звернулась до суду за захистом права на стягнення недоплаченої за період з 09.07.07 р. по 31.12.07 р. щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, встановленому ст.15 Закону України ?ро державну допомогу сім’ям з дітьми” 26.05.09 р., тобто з пропуском річного строку звернення до адміністративного суду, встановленого ст.99 КАС України.
Приймаючи до уваги наполягання представника відповідача – управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради на пропущенні позивачем строку звернення до суду в частині зобов’язання здійснити перерахунок та виплатити недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.07 р. по 31.12.07 р., а також враховуючи, що поважних причин його пропуску представник позивача суду не навів, суд приходить до висновку про відсутність підстав для поновлення зазначеного строку.
Враховуючи викладене, на підставі ст.ст.5, 13-15 Закону України ?ро державну допомогу сім’ям з дітьми”, ст.56 Закону України ?ро Державний бюджет України на 2007 рік”, рішення Конституційного Суду України від 09.07.07 р. № 6-рп/2007, керуючись ст.ст.11, 71, 94, 160-163 КАС України, суд -
п о с т а н о в и в :
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради про визнання протиправною бездіяльності щодо не проведення перерахунку та виплати державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років та стягнення 8531,62 грн. недоплаченої допомоги даного виду за період з 09.07.07 р. по 31.12.07 р. - відмовити повністю у зв’язку з безпідставністю позовних вимог.
Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Рівненської області. Заява про апеляційне оскарження подається до Кузнецовського міського суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий: