Cправа № 2а-302/10/0770
Ряд стат. звіту № 6.13
Код - 06
ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 травня 2010 р. м. Ужгород
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої судді Большакової О.О.,
при секретарі судового засідання Совга Н.В.,
з участю представника позивача Червака О.С.,
представника прокуратури Тацюна С.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ужгороді адміністративну справу за адміністративним позовом прокурора Іршавського району в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі до Фермерського господарства “Урочище Толока - М” про стягнення заборгованості, -
в с т а н о в и в :
01 лютого 2010 року прокурор Іршавського району Закарпатської області, що діє в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Фермерського господарства “Урочище Толока - М” про стягнення з відповідача на користь управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі заборгованості по сплаті страхових внесків (недоїмки) на обов’язкове державне пенсійне страхування в сумі 2191 гривня 70 копійок.
Згідно п. 6 ч. 2 ст. 20 Закону України “Про прокуратуру” при виявленні порушень закону прокурор або його заступник в межах своєї компетенції мають право звертатися до суду з заявою про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб. Представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, прямо передбачених законом. Однією з форм представництва є звернення до суду з позовами або заявами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави або про визнання незаконними правових актів, дій чи рішень органів і посадових осіб.
У судовому засіданні представник позивача та представник прокуратури позовні вимоги підтримали в повному обсязі та пояснили, що відповідачем всупереч вимог Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” не було вчасно сплачено страхові внески, що призвело до заборгованості в розмірі 2191 гривня 70 копійок. Відповідачем добровільно заборгованість погашено не було, а так просили задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Відповідач у судове засідання повторно не з'явився, будучи належним чином повідомлений про час та місце слухання справи. Про причини неявки відповідач суду не повідомив та заяви про відкладення розгляду справи не подав. Відповідач також не надіслав суду письмових заперечень щодо позовних вимог.
Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши письмові докази, що містяться в матеріалах справи, дійшов висновку про повне задоволення позовних вимог з таких підстав.
01.12.2005 року Іршавською районною державною адміністрацією Закарпатської області було проведено державну реєстрацію юридичної особи –Фермерського господарства “Урочище Толока - М”, місцезнаходження якого: Закарпатська область, Іршавський район, с. Білки, вул. Західна, 35, ідентифікаційний код 33874896, про що видано Свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи Серії А00 № 388281 від 01.12.2005 року (копія знаходиться в матеріалах справи).
Юридична особа Фермерське господарство “Урочище Толока –М” внесено до Єдиного Державного реєстру підприємств та організацій України, про що свідчить копія Довідки № 029 з Єдиного Державного реєстру підприємств та організацій України від 02.12.2005 року, видана Управлінням статистики в Іршавському районі.
Фермерське господарство “Урочище Толока - М” зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України в Іршавскьому районі, як платник страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, відповідно до п. 1 ст. 15 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 р. № 1058, який набув чинності з 01.01.2004 року, про що свідчить копія повідомлення про реєстрацію платника страхових внесків.
Органи Пенсійного фонду України зобов'язані здійснювати в межах своєї компетенції контроль за дотриманням страхувальниками та застрахованими особами вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Ненадходження вищезазначеної суми заборгованості до бюджету Пенсійного фонду перешкоджає виконанню одного з основних завдань Фонду –забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених для повного та своєчасного фінансування виплати пенсій.
Відповідно до п. 6 ст. 14 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” № 1058 –V від 09 липня 2003 року страхувальниками відповідно до цього Закону є роботодавці - фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.
Згідно п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” № 1058 –V від 09 липня 2003 року, страхувальник зобов’язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески. Відповідно до ст. 15 ч. 6 ст. 20 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", суб’єкти підприємницької діяльності, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору або на інших умовах, повинні сплачувати страхові внески до солідарних систем Пенсійного фонду України та внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше, ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Відповідно до ч. 2 ст. 106 вищевказаного Закону, суми страхових внесків, які своєчасно не сплачені, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (недоїмка) і стягуються нарахуванням пені та штрафних санкцій.
Згідно ст.4 п.1 Закону № 400/97 –ВР від 26.06.97р., для платників збору, визначених п.1 та п.2 статті 1 цього Закону (а саме суб’єктів підприємницької діяльності незалежно від форм власності, юридичних та фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників) встановлюються ставки збору в розмірі 32 % з 01.01.2004р. до 31.03.2005р., 32,3% з 01.04.2005р. до 31.12.2005р., 31,8% з 01.01.2006р. по 31.12.2006р., а 33,2% з 01.01.2007р. від об’єкта оподаткування визначеного п.1 ст.2 цього Закону ( суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, що включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці" (108/95-ВР), виплати винагород фізичним особам за виконання робіт (послуг) за угодами цивільно-правового характеру, що підлягають обкладенню податком з доходів фізичних осіб, а також суми сплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності, яка здійснюється за рахунок коштів роботодавця, та допомоги у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю).
Відповідно до п.1 ст.14 Закону №1058 від 09.07.2003 р. роботодавці –юридичні та фізичні особи –суб’єкти підприємницької діяльності, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру - являються страхувальниками, тому, відповідно до ст.15 Закону 1058 від 09.07.2003 р. вони є платниками страхових внесків до солідарної системи Пенсійного фонду України та зобов’язані сплачувати внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.
В п.п.1 п.8 Прикінцевих положень Закону 1058 від 09.07.2003 р. зазначено, що страхові внески, що перераховуються до солідарної системи, сплачуються страхувальниками та застрахованими особами на умовах і в порядку визначених цим Законом та в розмірах передбачених Законом України "Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування" (400/97).
За період з вересня 2009 року по січень 2010 року, господарство, здійснюючи нарахування та виплату заробітної плати нарахувало та задекларувало в щомісячних розрахунках в загальній сумі 2191 гривень 70 копійок. Відповідно до п. 6 ст. 17 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, страхувальник зобов’язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
Однак, відповідачем порушено п. 6 ст. 17 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” в частині сплати в установлені строки та в повному обсязі страхових внесків.
Відповідно до п.п. 2.1, 2 Інструкції 321-1 від 19.12.2003 року, якщо платник вважає, що орган Пенсійного фонду неправильно визначив суму зобов’язання або прийняв будь –яке рішення, що суперечить законодавству з питань оподаткування або виходить за межі його компетенції, такий платник має право звернутися до Пенсійного фонду із скаргою про перегляд цього рішення, яка дається у письмовій формі та може супроводжуватись документами розрахунками та доказами, які платник вважає за потрібне надати.
Таким чином, заборгованість Фермерського господарства “Урочище Толока - М” перед управлінням Пенсійного фонду України в Іршавському районі станом на 01.02.2010 року становить 2191 гривень 70 копійок.
Відповідач не подавав звернень із скаргою щодо повідомлень, тому, виходячи із наведеного, неоскаржена сума до відшкодування вважається узгодженою між управлінням Пенсійного фонду України в Іршавському районі та Фермерським господарством “Урочище Толока –М”.
Оскільки, Фермерське господарство “Урочище Толока - М” не сплатило самостійно застосовану штрафну санкцію за несвоєчасне внесення страхових внесків за відповідний базовий звітній період, не пізніше через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду визначені ч.6 ст.20 Закону №1058 від 09.07.2003 року, то відповідно до п.2 ст.106 Закону №1058 від 09.07.2003 року вони стали вважатися простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (недоїмкою).
Ненадходження вказаної суми до бюджету Пенсійного фонду перешкоджає виконанню одного з основних завдань Фонду –забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених, для повного та своєчасного фінансування виплати пенсій.
Таким чином позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 10, 11, 158-163 КАС України, -
постановив:
Позовні вимоги прокурора Іршавського району в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі до Фермерського господарства “Урочище Толока - М” про стягнення заборгованості задовольнити повністю.
Стягнути з Фермерського господарства “Урочище Толока - М” (Іршавський район, с. Білки, вул. Західна, 35, код ЄДРПОУ 33874896, р/р 26007361211632, МФО 312646) на користь управління Пенсійного фонду в Іршавському районі заборгованість по сплаті страхових внесків (недоїмки) на обов’язкове державне пенсійне страхування в сумі 2191 (дві тисячі сто дев’яносто одну) гривню 70 (сімдесят) копійок.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження в 10 денний термін з дня її складання повного тексту постанови та подання апеляційної скарги у 20 –денний термін після подання заяви про апеляційне оскарження, в порядку, визначеному ст.186 КАС України .
Постанова відповідно до ч.1 ст.254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Суддя Большакова О.О.
Повний текст постанови підписано та виготовлено 26 травня 2010 року.
Суддя Большакова О.О.