№ 2а – 502/10/0408
УХВАЛА
19 липня 2010 року
Суддя Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Міхеєва В.Ю., розглянувши матеріали справи за адміністративним позовом Громадської організації «Рух «Справедливий Кривбас» до Криворізької міської ради, виконавчого комітету Криворізької міської ради, Дзержинської районної у місті ради, Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Криворізької міської ради, ОСОБА_4, секретаря Криворізької міської ради; 3-і особи ОСОБА_5, голова постійної комісії Криворізької міської ради з питань комунального господарства; Криворізький міський Центр комунальних розрахунків ВАТ «Нова-Ком» про порушення права громадян на звернення та бездіяльність Криворізької міської ради, її органів, посадових осіб щодо необґрунтованого підвищення тарифів на комунальні послуги, у питаннях реформування комунальної сфери у м. Кривому Розі, незаконне розповсюдження інформації про громадян м. Кривого Рогу ВАТ «Нова-Ком», адміністративного тиску на роботодавців, які мають боржників по оплаті комунальних платежів серед робітників,
ВСТАНОВИЛА:
До Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу 16.07.2010 року із зазначеним адміністративним позовом звернувся голова Громадської організації «Рух «Справедливий Кривбас» Романов В.П. та просить суд:
1.Визнати дії відповідачів Криворізької міської ради, виконавчого комітету Криворізької міської ради, Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Криворізької міської ради, ОСОБА_4, секретаря Криворізької міської ради щодо вирішення питань у комунальній сфері, підвищення тарифів на житлово-комунальні послуги, ліквідації ЖКП, реформування комунальної сфери у м. Кривому Розі, утворення управителів будинків одного на район у місті, введення обов’язкових послуг ЖКП без згоди споживачів, що призвело до підвищення тарифів на послуги ЖКП, систематичного, необґрунтованого підвищення послуг на ЖКП, центрального теплопостачання, гарячої води, холодної води, водовід, вивіз сміття, збору та розповсюдження інформації про фінансовий стан мешканців м. Кривого Рогу ВАТ «Нова-Ком», відмови Романову В.П. надати інформацію щодо вирішення питань у комунальній сфері у м. Кривому Розі неправомірними,
а також бездіяльність Дзержинської районної у місті ради щодо роботи з органами самоорганізації населення неправомірною та такими, що порушують конституційні права членів територіальної громади м. Кривого Рогу.
2. Скасувати рішення виконавчого комітету Криворізької міської ради № 821 «Про встановлення тарифів на послуги водопостачання та водовідведення у м. Кривому Розі» від 26.11.2008 року; № 822 «про внесення змін у додаток 2 до рішення виконкому міськради від 13.08.2008 року; № 584 «Про упорядкування тарифів на послуги теплопостачання у м. Кривому Розі» від 26.11.2008 року; № 823 «Про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків та прибудинкової території у м. Кривому Розі від 26.11.2008 р. як такі, що порушують конституційні права членів територіальної громади м. Кривого Рогу.
3. Зобов’язати Криворізьку міську раду розглянути на сесії громадську ініціативу членів територіальної громади м. Кривого Рогу, підтверджену більш ніж 14000 підписами членів територіальної громади м. Кривого Рогу та переданих до виконавчого комітету Криворізької міської ради щодо відмови від підвищення тарифів на послуги теплопостачання та гарячої води, відмови від підвищення тарифів на послуги ЖКП, відмови від незаконного призначення управителів будинків, відмови від примушення платити за обов’язковий перелік комунальних послуг, відмови від оплати за комунальні послуги через ВАТ «Нова-Ком».
4. Зобов’язати Криворізьку міську раду, ОСОБА_4, секретаря Криворізької міської ради провести засідання постійної комісії Криворізької міської ради з питань комунального господарства, де розглянути питання щодо ліквідації ЖКП, реформування комунальної сфери у м. Кривому Розі, утворення управителів будинків одного на район у місті, введення обов’язкових послуг ЖКП без згоди споживачів, що призвело до підвищення тарифів на послуги ЖКП, систематичного, необґрунтованого підвищення послуг на ЖКП, центрального теплопостачання, гарячої води, холодної води, водовід, вивіз сміття, яке проводить виконком Криворізької міської ради, діяльності приватного підприємства ВАТ «Нова-Ком», яке без відома членів територіальної громади м. Кривого Рогу збирає, зберігає, використовує та розповсюджує інформацію про громадян.
5. Зобов’язати виконком Криворізької міської ради провести перерахунок та повернення незаконно нарахованих коштів мешканцям м. Кривого Рогу за введені з 1 січня 2009 року оплати за обов’язкові послуги по утриманню будинків та при будинкової території.
6. Зобов’язати Дзержинську районну у місті раду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області поновити роботу з органами самоорганізації населення та надання цим органам належну правову, методичну та організаційну допомогу.
7. Визнати право за членами територіальної громади м. Кривого Рогу не сплачувати за комунальні послуги які були нараховані за тарифами, що введені рішеннями виконавчого комітету Криворізької міської ради № 821 «Про встановлення тарифів на послуги водопостачання та водовідведення у м. Кривому Розі» від 26.11.2008 року; № 822 «про внесення змін у додаток 2 до рішення виконкому міськради від 13.08.2008 року; № 584 «Про упорядкування тарифів на послуги теплопостачання у м. Кривому Розі» від 26.11.2008 року; № 823 «Про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків та прибудинкової території у м. Кривому Розі від 26.11.2008 р.
8. Для забезпечення адміністративного позову призупинити дію рішень виконавчого комітету Криворізької міської ради № 821 «Про встановлення тарифів на послуги водопостачання та водовідведення у м. Кривому Розі» від 26.11.2008 року; № 822 «Про внесення змін у додаток 2 до рішення виконкому міськради від 13.08.2008 року; № 584 «Про упорядкування тарифів на послуги теплопостачання у м. Кривому Розі» від 26.11.2008 року; № 823 «Про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків та прибудинкової території у м. Кривому Розі від 26.11.2008 р
Зазначений адміністративний позов поданий без додержання вимог, встановлених ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), і тому повинен бути залишеним без руху з наданням строку для усунення недоліків.
Згідно з ч. 1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічних правовідносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб’єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією або законами України встановлено інший порядок судового провадження.
За змістом ст. 104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.
Відповідно до ч.5 ст. 106 КАС України якщо позовна заява подається представником, то одночасно подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.
На підтвердження своїх повноважень особа, яка подає адміністративний позов – голова Громадської організації «Рух «Справедливий Кривбас» Романов В.П., надав витяг із Статуту громадської організації «Рух «Справедливий Кривбас» та витяг із протоколу № 9 від 07.06.2010 року засідання Громадської Ради громадської організації «Рух «Справедливий Кривбас». Із зазначених документів убачається, що основною метою цієї організації є задоволення та захист законних прав та інтересів своїх членів, а також законних прав та інтересів членів територіальної громади м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, які звернулися за допомогою у сферах прав людини, екології, освіти, охорони здоров’я, житлово-комунального господарства та інших сферах надання соціальних послуг населення. Для виконання статутних завдань згідно п. 2.3.2. члени «Руху «Справедливий Кривбас» за рішенням Громадської Ради виступають представниками членів територіальної громади м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у державних, комунальних, приватних підприємствах, організаціях, установах, а також у кримінальних, господарських, цивільних, адміністративних та третейських судах України.
Із протоколу № 9 від 07.06.2010 року засідання Громадської Ради громадської організації «Рух «Справедливий Кривбас» видно, що присутніми на засіданні було вирішено звернутися до Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу з адміністративним позовом Громадської організації до відповідачів щодо незаконного підвищення тарифів на утримання будинків та прибудинкової території, а також були обрані представники організації у судовому процесі щодо зазначеного адміністративного позову.
З тексту позову та додатків до нього не видно, щоб члени територіальної громади м. Кривого Рогу Дніпропетровської області уповноважували на представництво їх інтересів та захист прав у суді будь-кого з членів «Руху «Справедливий Кривбас».
Також є незрозумілим, які права, свободи чи інтереси юридичної особи Громадської організації «Рух «Справедливий Кривбас» у сфері публічних правовідносин порушені відповідачами.
Однією з позовних вимог є скасування рішень виконавчого комітету Криворізької міської ради № 821 «Про встановлення тарифів на послуги водопостачання та водовідведення у м. Кривому Розі» від 26.11.2008 року; № 822 «про внесення змін у додаток 2 до рішення виконкому міськради від 13.08.2008 року; № 584 «Про упорядкування тарифів на послуги теплопостачання у м. Кривому Розі» від 26.11.2008 року; № 823 «Про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків та прибудинкової території у м. Кривому Розі від 26.11.2008 р. як таких, що порушують конституційні права членів територіальної громади м. Кривого Рогу. Проте, копії оспорюваних рішень до позову не додані.
Виходячи з цього, позивачу відповідно до вимог ст. 106 КАС України необхідно визначитися з предметом спору, та уточнити свої позовні вимоги з урахуванням зазначених вище зауважень.
Без усунення зазначених недоліків позов не може бути прийнятий до провадження. Тому для їх усунення позивачу надається строк до 15 серпня 2010 року.
Керуючись ч.1 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України , -
УХВАЛИЛА:
Адміністративний позов Громадської організації «Рух «Справедливий Кривбас» до Криворізької міської ради, виконавчого комітету Криворізької міської ради, Дзержинської районної у місті ради, Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Криворізької міської ради, ОСОБА_4, секретаря Криворізької міської ради; 3-і особи ОСОБА_5, голова постійної комісії Криворізької міської ради з питань комунального господарства; Криворізький міський Центр комунальних розрахунків ВАТ «Нова-Ком» про порушення права громадян на звернення та бездіяльність Криворізької міської ради, її органів, посадових осіб щодо необґрунтованого підвищення тарифів на комунальні послуги, у питаннях реформування комунальної сфери у м. Кривому Розі, незаконне розповсюдження інформації про громадян м. Кривого Рогу ВАТ «Нова-Ком», адміністративного тиску на роботодавців, які мають боржників по оплаті комунальних платежів серед робітників, залишити без руху.
Надати строк для усунення недоліків до 15 серпня 2010 року.
Роз’яснити, що залишення позовної заяви без руху не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Заява про апеляційне оскарження ухвали суду подається протягом п’яти днів з дня отримання її копії до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу.
Апеляційна скарга подається у такому ж порядку протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя В.Ю.Міхеєва