Р і ш е н н я

І м е н е м     У к р а ї н и

Справа 2-527/2010р.

29 липня 2010 року               Жашківський районний суд Черкаської області

в складі: головуючого судді             Скрипник В.Ф.

при секретарі                     Рогоз Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Жашків цивільну справу за позовами  ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 до Управління Пенсійного фонду України в Жашківському районі Черкаської області про стягнення  щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни».

В с т а н о в и в:

Вищевказані позивачі (всього 15 осіб)  звернулися до суду із позовом. Вказали, що кожен із них є дитиною війни і з 1 січня 2006 року їм повинно виплачуватися щомісячна соціальна допомога в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Проте, така допомога їм не виплачувалась.

Просили визнати відмову відповідача щодо виплати кожному з них щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком – протиправною та зобов’язати здійснити нарахування щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30%  від мінімальної пенсії за віком та забезпечити її виплату за 2006-2010 роки.

Позивачі в судовому засіданні позов підтримали  в повному обсязі  і пояснили, що про порушення їх прав дізналися у 2008 році, просили поновити річний термін звернення до суду та стягнути на користь кожного невиплачені кошти державної соціальної допомоги у розмірі 30%  від мінімальної пенсії за віком за 2006-2010 роки.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнала, надавши суду письмові заперечення, і пояснила, що до 2009 року законодавством України про соціальний захист дітей війни не було визначено, що фінансування вказаних виплат має проводитись із бюджету Пенсійного фонду України. Вважає, що будь-яких порушень прав позивача з боку відповідача допущено не було. Уточнила, що в період за 2006-2009 роки не був визначений механізм розрахунку підвищення пенсії.  У позові  просить відмовити як за необґрунтованістю так і у зв’язку із закінченням строку для звернення до суду.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення із наступних підстав.

Позивачі по справі є дітьми війни, що підтверджується пенсійними посвідченнями кожного, а тому вони відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» мають  право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної  пенсії за віком.

Згідно ст.7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Законом України «Про Державний бюджет на 2006 рік» від 20.12.2005 року дію статті 6 зазначеного Закону на 2006 рік зупинено, а тому суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог позивачів, які стосуються виплат доплати до пенсії за 2006 рік, так як відповідач по справі протягом 2006 року діяв у відповідності з діючим законодавством та  не мав підстав здійснювати позивачам щомісячні доплати до пенсії, оскільки до 15.03.2006 року дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» була зупинена, а з 15.03.2006 року здійснення доплат визначено у інший спосіб, тобто поставлено в залежність від виконання у другому півріччі 2006 року Закону України «Про Державний бюджет на 2006 рік». Згідно із рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008р. №10-рп/2008 справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) зміни щодо розміру пенсії дітям війни визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними). Ураховуючи положення Конституції України щодо дії нормативно-правових актів у часі, положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", у редакції цього Закону від 18 листопада 2004р. №2195-1У, поновили свою дію з 22 травня 2008р.

Ст. 99 КАС України встановлений річний строк звернення до адміністративного суду, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Оскільки позивачі не вказали поважних причин, які можуть бути підставою для поновлення пропущеного ними строку звернення в суд, про порушення свого права останні знали з часу невиплати їм підвищення до пенсії, тобто з початку 2006 року, суд вважає, строк звернення до суду позивачами був пропущений без поважної причини, а тому їх вимоги щодо визнання протиправною бездіяльність та зобов’язання здійснити перерахунок в період до 15 липня 2009 року задоволенню не підлягають, оскільки в суд вони звернулися тільки 15 липня 2010 року.

Доводи відповідача щодо неврегульованості на законодавчому рівні порядку здійснення доплат позивачам, що мають статус дітей війни, відсутність коштів, щодо забезпечення  виплати зазначеної доплати до пенсії, невизначеності органу, на який  покладено обов’язок здійснення виплат підвищення до пенсії особам, що мають статус дітей війни, суд вважає такими, що не можуть бути підставою для їх здійснення або відмови в задоволенні позову. Проблеми надання бюджетних коштів управлінню пенсійного фонду для виконання покладених на нього обов'язків у справах цієї категорії виходить за межі заявлених вимог і судом не розглядалося.   Безпідставними є також посилання відповідача на можливість нецільового використання коштів Пенсійного фонду України оскільки, суд не вирішує питання про проведення виплат з власних джерел фінансування останнього.

На підставі викладеного, ст.ст. 3, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», керуючись ст.ст. 213-216 ЦПК України, суд

В и р і ш и в:

Позови задовольнити частково.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Жашківському районі  Черкаської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, з підвищенням її на 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» та провести відповідні виплати з 15 липня 2009 року по 29 липня 2010 року включно.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

На рішення може бути подана апеляція до апеляційного суду Черкаської області через Жашківський районний суд протягом 20 днів з дня після подання заяви про апеляційне оскарження, яка подається протягом 10 днів з дня проголошення рішення.

Головуючий:                                                                  В.Ф.Скрипник