ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
№ 2а-3331/10/2370
26.07.2010 р. м. Черкаси
12 год. 10 хв.
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Чалої А.С.,
при секретарі Журавлі В.В.,
за участю: представника позивача Михайлюка О.О. –за довіреністю,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Черкаси адміністративну справу за позовом Смілянської об’єднаної державної податкової інспекції Черкаської області до державної наукової установи «Смілянське спеціалізоване конструкторське бюро по обладнанню для цукрової промисловості»про стягнення заборгованості,
ВСТАНОВЛЕНО:
Смілянська об’єднана державна податкова інспекція Черкаської області звернулась до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить стягнути з державної наукової установи «Смілянське спеціалізоване конструкторське бюро по обладнанню для цукрової промисловості»заборгованість з орендної плати за земельні ділянки у розмірі 1089 грн. 66 коп.
Позивач у позовній заяві зазначає, що відповідач має заборгованість по орендній платі в сумі 1073 грн. 38 коп., що підтверджується податковим розрахунком земельного податку № 1521 від 27.01.2009 року та № 2762 від 04.02.2010 року та пені в сумі 15 грн. 86 коп.
Представник позивача в судове засідання прибув, позовні вимоги підтримав в повному обсязі.
Відповідач у судове засідання свого представника не направив з невідомих причин, хоча про день та час судового засідання повідомлявся належним чином. Клопотання чи заяву про розгляд справи без його участі на адресу суду не надходило.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
Державна наукова установа «Смілянське спеціалізоване конструкторське бюро по обладнанню для цукрової промисловості»зареєстроване як юридична особа, згідно свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 № 460217, виданого виконавчим комітетом Смілянської міської ради Черкаської області 14.03.2010 року № 1 024 120 0000 000552, ідентифікаційний код 00334907 та з 22.05.2005 року перебуває на обліку в Смілянській об’єднаній державній податковій інспекції як платник податків, про що свідчить довідка про взяття на облік від 29.06.2010 року № 9816.
Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 05.07.2010 року, основним видом діяльності відповідача є:
- оптова торгівля іншими машинами та устаткованням;
- інші види оптової торгівлі.
Згідно п.8 ч.1 ст.14 Закону України «Про систему оподаткування»від 25.06.1991 р. №1251-ХІІ, до переліку загальнодержавних податків і зборів (обов'язкових платежів) віднесено орендну плату за земельні ділянки державної і комунальної власності.
Статтею 1 Закону України «Про оренду землі»від 06.10.1998 року №161-XIV встановлено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове, платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для здійснення підприємницької та іншої діяльності.
Статтею 5 зазначеного Закону встановлено, що орендарями земельних ділянок є юридичні або фізичні особи, яким на підставі договору оренди належить право користування земельною ділянкою.
Відповідно до статті 13 Закону України «Про оренду землі»договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
Згідно статті 21 Закону «Про оренду землі»орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Закону України «Про плату за землю»).
Справляння плати за землю, а також відповідальність платників та контроль за правильністю обчислення і справляння земельного податку здійснюється відповідно до Закону України «Про плату за землю»від 03.07.92 року № 2535-XIІ.
Статтею 2 Закону України «Про плату за землю»встановлено, що плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати.
Власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі, крім орендарів та інвесторів - учасників угод про розподіл продукції, сплачують земельний податок. За земельні ділянки, надані в оренду, справляється орендна плата.
Згідно із Законом України «Про плату за землю»об'єктом плати за землю є земельна ділянка, яка перебуває у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди. Суб'єктом плати за землю (платником) є власник землі і землекористувач, у тому числі орендар, тобто безпосередньо ті юридичні або фізичні особи, яким земля передана у власність або надана в користування, у тому числі на умовах оренди.
Відповідно до статті 14 вищевказаного Закону платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями, подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.
Згідно статті 17 Закону України «Про плату за землю»податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.
Контроль за справлянням орендної плати до бюджету покладено на податкові органи.
Відповідно до п.п.4.1.1 п.4.1 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21 грудня 2000 року № 2181-III (далі - Закон), платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов’язання, яку зазначає у податковій декларації.
З матеріалів справи вбачається, що відповідач 27.01.2010 року подав до податкового органу податковий розрахунок земельного податку № 1521 на 2009 рік та 04.02.2010 року податковий розрахунок земельного податку № 2762 на 2010 рік, в яких самостійно визначив суму земельного податку.
Відповідно до пункту 1.3 статті 1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», податковий борг (недоїмка) це податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.
Відповідно ст.5 Закону, платник податків зобов’язаний самостійно сплатити суму податкового зобов’язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.
Згідно з п.5.1 ст.5 Закону, податкове зобов’язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Зазначене податкове зобов’язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку.
Підпункт 5.4.1 пункту 5.4 статті 5 Закону визначає, що узгоджена сума податкового зобов’язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.
Отже, відповідач не виконав обов’язок щодо сплати земельного податку за грудень 2009 року та січень-березень 2010 року, а відтак станом на 08.04.2010 року за ним рахується борг у розмірі 1073 грн. 38 коп., про що свідчить розрахунок податкового боргу станом на 08.04.2010 року.
Підпункт 16.1.1. п. 16.1 ст. 16 Закону № 2181-ІІІ передбачає, що після закінчення встановлених строків погашення узгодженого зобов’язання на суму податкового боргу нараховується пеня.
Підпункт 16.1.2 п. 16.1 ст. 16 Закону № 2181-ІІІ, нарахування пені розпочинається:
при самостійному нарахуванні суми податкового зобов’язання платником податків –від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов’язання, визначеного цим Законом.
За несвоєчасну сплату відповідачем податкового зобов’язання в період з 01.09.2009 року по 30.11.2010 року, податковим органом до відповідача застосована пеня в сумі 15 грн. 86 коп.
Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що відповідачем своєчасно не сплачувалися узгоджені податкові зобов’язання, в результаті чого за ним обліковується борг (1073 грн. 38 коп. + 15 грн. 86 коп. пеня) в сумі 1089 грн. 66 коп.
Відповідно до п.п.6.2.1. п.6.2 ст.6 Закону № 2181-ІІІ встановлено, що у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов’язання у встановлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.
Абзацом другим п.п.6.2.2. п.6.2 ст.6 Закону № 2181-ІІІ встановлено, що податкові вимоги також надсилаються платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суму податкових зобов’язань у встановлені законом строки, без попереднього направлення податкового повідомлення.
Для погашення податкового боргу, на підставі Закону № 2181-ІІІ, Смілянською об’єднаною державною податковою інспекцією Черкаської області було вручено відповідачу першу податкову вимогу від 02.09.2009 року № 1/344, яка була отримана.
Друга податкова вимога від 05.10.2009 року № 2/362 була направлена відповідачу, проте не вручена по причині відсутності відповідача за юридичною адресою. Внаслідок чого, дана податкова вимога була розміщена на дошці податкових оголошень, про що складений акт № 183/24-012 від 12.10.2009 року.
Відповідно до підпункту 6.2.4. пункту 6.2. статті 6 Закону № 2181-ІІІ, у разі коли податковий орган або пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення або податкові вимоги у зв'язку з незнаходженням посадових осіб, їх відмовою прийняти податкове повідомлення або податкову вимогу, незнаходженням фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків, податковий орган розміщує податкове повідомлення або податкові вимоги на дошці податкових оголошень, встановленій на вільному для огляду місці біля входу до приміщення податкового органу. При цьому день розміщення такої податкової вимоги вважається днем її вручення.
12.11.2010 року Смілянською об’єднаною державною податковою інспекцією Черкаської області прийнято рішення № 345/24-012/00334907/19823 про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахування погашення його податкового боргу.
Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню.
Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем –фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсненні позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 14, 160-163, 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України,
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з державної наукової установи «Смілянське спеціалізоване конструкторське бюро по обладнанню для цукрової промисловості»(20700, Черкаська область, м. Сміла, вул. Артема, 112, ідентифікаційний код 00334907) в доход бюджету через Смілянську об’єднану державну податкову інспекцію Черкаської області (20700, Черкаська область, м. Сміла, вул. Леніна, 76, ідентифікаційний код 21367325) заборгованість з орендної плати за земельні ділянки у розмірі 1089 (одна тисяча вісімсот дев’ять) грн. 66 коп.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд за правилами, встановленими ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя А.С. Чала