ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
№ 2а-2732/10/2370
22.07.2010 р. м. Черкаси
12 год. 55 хв.
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого - судді Чалої А.С.,
при секретарі судового засідання Журавлі В.В.,
за участю: представника прокуратури –прокурора відділу прокуратури області Кондри Г.О. за посвідченням, представника позивача –Мисана В.М. за довіреністю,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом заступника прокурора Черкаської області в інтересах держави в особі Міністерства палива та енергетики України, державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»до дочірнього підприємства «Агрофірма «Байс-Агро»комерційно-виробничої фірми «Байс»про стягнення штрафу,
ВСТАНОВИВ:
Заступник прокурора Черкаської області звернувся з позовною заявою до Черкаського окружного адміністративного суду в інтересах держави в особі Міністерства палива та енергетики України, державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго», в якій просить стягнути з державного підприємства «Агрофірма «Байс-Агро»комерційно-виробничої фірми «Байс»до Державного бюджету України штраф в розмірі 1700 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що під час проведення перевірки додержання вимог законодавства про електроенергетику відповідачем встановлено численні порушення «Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів», «Правил користування електричною енергією», «Правил улаштування електроустановок», «Правил експлуатації електрозахисних засобів»та «Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів». За результатами перевірки відповідачу внесено припис № 08/34-1054-Жм про усунення порушень вимог Закону України «Про електроенергетику». У зв’язку з невиконанням припису на відповідача постановою № 08/34-2273-Жм накладено штраф у розмірі 1700 грн., який він у добровільному порядку не сплатив.
У судовому засіданні прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали та просили суд задовольнити позов повністю.
Відповідач у судове засідання свого представника не направив, про причини не явки суд не повідомив, хоча про день та час судового засідання повідомлений належним чином.
Розглянувши подані документи та матеріали, заслухавши пояснення прокурора, представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
Державним інспектором Уманського відділення Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Черкаській області, яка діє у складі державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»та підпорядкована безпосередньо Міністерству палива та енергетики України, відповідно до статті 9 Закону України «Про електроенергетику»і здійснює діяльність відповідно до Положення про державний енергетичний нагляд, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.1996 року № 929 (із змінами і доповненнями), в ході перевірки енергогосподарства відповідача встановлено численні порушення нормативно-правових актів, що підтверджується актом обстеження від 05.06.2009 року № 08/34-1053-Жм.
На підставі вказаного акту державним інспектором Уманського відділення Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Черкаській області винесено припис № 08/34-1054-Жм від 05.06.2009 року, яким зобов'язано усунути порушення Закону України «Про електроенергетику»та нормативно-правових актів в енергогосподарстві, план заходів подати інспекції до 15 червня 2009 року, про виконання припису повідомити інспекцію до 01 вересня 2009 року. Припис отриманий директором відповідача, про що свідчить його підпис.
Актом перевірки № 08/34-2082-Жм та актом (протоколом) № 08/34-2196 від 21.12.2009 року, складеними державним інспектором Уманського відділення Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Черкаській області встановлено часткове невиконання відповідачем вимог припису № 08/34-1054-Жм від 05.06.2009 року.
Постановою державного інспектора Уманського відділення Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Черкаській області про накладення штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання № 08/34-2273-Жм від 28.01.2010 року за невиконання частини вимог припису накладено на відповідача штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 грн., які підлягають сплаті до Державного бюджету України протягом тридцяти днів з дня винесення постанови.
Відповідно до преамбули Закону України «Про електроенергетику»від 16 жовтня 1997 року № 575, цей Закон визначає правові, економічні та організаційні засади діяльності в електроенергетиці, регулює відносини, пов'язані з виробництвом, передачею, постачанням і використанням енергії, забезпеченням енергетичної безпеки України, конкуренцією та захистом прав споживачів і працівників галузі та згідно статті 2 регулює відносини, що виникають у зв'язку з виробництвом, передачею, постачанням і використанням енергії, державним наглядом за безпечним виконанням робіт на об'єктах електроенергетики незалежно від форм власності, безпечною експлуатацією енергетичного обладнання і державним наглядом за режимами споживання електричної і теплової енергії.
Частиною четвертою статті 9 Закону України «Про електроенергетику»встановлено, що Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії здійснює нагляд за електричними і тепловикористовуючими установками та тепловими мережами споживачів та суб'єктів електроенергетики.
Частиною п'ятою статті 9 Закону України «Про електроенергетику» визначено, що державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право, зокрема: отримувати від споживачів та суб'єктів електроенергетики інформацію, необхідну для виконання покладених на них завдань відповідно до нормативно-правових актів; давати споживачам та суб'єктам електроенергетики обов'язкові для виконання приписи про усунення порушень нормативно-правових актів; вимагати від споживачів та суб'єктів електроенергетики додержання встановлених нормативно-правовими актами режимів споживання електричної і теплової енергії; застосовувати в установленому законодавством України порядку санкції до суб'єктів господарської діяльності за порушення нормативно-правових актів та складати протоколи про адміністративні правопорушення.
Відповідно до статті 27 Закону України «Про електроенергетику»правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність.
Суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці, в тому числі за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Національна комісія регулювання електроенергетики України, державні інспектори з експлуатації електричних станцій і мереж, державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на підставі акта перевірки, оформленого в установленому порядку, за наявності порушень, передбачених цією статтею, видають у межах своєї компетенції суб'єктам господарської діяльності постанови про накладення штрафів за встановленою формою.
Оскарження дій щодо накладення штрафів провадиться у судовому порядку.
Суми стягнених штрафів зараховуються до Державного бюджету України.
Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1999 року № 1312 із змінами та доповненнями, визначає порядок накладення Національною комісією регулювання електроенергетики, державними інспекторами з експлуатації електричних станцій і мереж, державними інспекторами з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на суб'єктів господарювання незалежно від форм власності штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання.
Абзацом 2 пункту другого Положення встановлено, що штрафи за порушення законодавства про електроенергетику накладаються на суб'єктів господарської діяльності ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень, приписів, розпоряджень, інших розпорядчих документів Національної комісії регулювання електроенергетики, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій.
Накладати на суб'єктів господарської діяльності штрафи мають право, зокрема, державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії.
Рішення про накладення штрафу приймається на підставі акта перевірки суб'єкта господарської діяльності, складеного посадовими особами Національної комісії регулювання електроенергетики, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж або Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та оформляється постановою.
Відповідно до пункту 10 Положення, суб'єкт господарювання сплачує штраф за порушення законодавства в галузі електроенергетики протягом 30 днів з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення.
У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку.
В матеріалах справи наявні докази про отримання відповідачем копії постанови про накладання штрафу.
Відповідач постанову про накладення штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання № 08/34-2273-Жм від 28.01.2010 року не оскаржив, визначену нею суму штрафу не сплатив.
За цих обставин, суд знаходить вимоги позивача обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 86, 94, 159, 162 КАС України,
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з дочірнього підприємства «Агрофірма «Байс-Агро»комерційно-виробничої фірми «Байс»(20351, Черкаська область, Уманській район, смт. Бабанка, вул. Леніна, 1, ідентифікаційний код 30334495) в доход Державного бюджету України через державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго»(04080, м. Київ, вул. Фрунзе, 62-Б, код 24361553) штраф у розмірі 1700 (одна тисяча сімсот) грн.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд за правилами, встановленими ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя А.С. Чала