УХВАЛА
про повернення позовної заяви
№ 2а-3542/10/2370
16.07.2010 р. м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Чала А.С., розглянувши матеріали позовної заяви поданої Черкаською правозахисною організацією «Актив Черкащини»до Національного банку України про визнання бездіяльності неправомірною,
ВСТАНОВИВ:
До Черкаського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Черкаської правозахисної організації «Актив Черкащини», в якій позивач просить визнати неправомірною бездіяльність Національного банку України, а саме невиконання відповідачем обов’язків, закріплених в статті 99 Конституції України, статті 6 Закону України «Про Національний банк України»в частині незабезпечення стабільності національної грошової одиниці –гривні.
Розглянувши матеріали позовної заяви, вважаю, що дана справа не підсудна Черкаському окружному адміністративному суду, а тому позовна заява підлягає поверненню позивачеві, виходячи з наступного.
Відповідно до пункту 6 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний позов –це звернення до суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах. Під поняттям публічно-правових відносин слід розуміти відносини, які складаються в процесі реалізації владних повноважень органами державної влади та місцевого самоврядування.
За змістом пункту 1 частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних та юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Тобто, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних та юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою чи службовою особою, предметом яких є перевірка правильності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб) відповідно до прийнятих або вчинених при здійсненні ними владних управлінських функцій.
Стаття 19 Кодексу адміністративного судочинства України визначає територіальну підсудність адміністративних справ.
Так, частина 1 цієї статті вказує, що адміністративні справи вирішуються адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача.
Відповідно до частини 2 статті 19 - адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які стосуються інтересів конкретної особи, вирішуються адміністративними судами за місцем проживання (перебування, знаходження) позивача, крім справ з приводу оскарження актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, які стосуються інтересів конкретної особи.
Як вбачається зі змісту позовної заяви, Черкаська правозахисна організація «Актив Черкащини»не оскаржує який-небудь правовий акт індивідуальної дії, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень, які стосується інтересів безпосередньо позивача, а вказує на протиправну бездіяльність Національного банку України щодо незабезпечення стабільності грошової одиниці. Проте така бездіяльність відповідача, якщо вона має місце, може стосуватися невизначеного кола осіб.
Таким чином, даний позов, хоч і має ознаки публічно-правового спору та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, проте відповідно до визначених частиною 1 статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України правил територіальної підсудності повинен розглядатися адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача.
Відповідно до пункту 6 частини 3 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.
Керуючись статтями 17, 19, 108 Кодексу адміністративного судочинства України,
УХВАЛИВ:
Позовну заяву Черкаської правозахисної організації «Актив Черкащини»до Національного банку України про визнання бездіяльності неправомірною - повернути позивачеві разом із усіма доданими до неї матеріалами.
Копію ухвали надіслати Черкаській правозахисній організації «Актив Черкащини».
Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-ти денний строк з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя А.С. Чала