ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
№ 2а-1947/10/2370
05.07.2010 р. м. Черкаси
13 год. 55 хв.
Черкаський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Чалої А.С.,
при секретарі судового засідання Журавлі В.В.,
за участю: представника прокуратури –прокурора відділу Максименко В.В., представника позивача Кривошия О.А. - за довіреністю,
представник відповідача –ОСОБА_3,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Черкаси адміністративну справу за позовом прокурора Корсунь-Шевченківського району в інтересах держави в особі державної податкової інспекції у Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 про стягнення податкового боргу,
ВСТАНОВИВ:
Прокурор Корсунь-Шевченківського району Черкаської області в інтересах держави в особі державної податкової інспекції у Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області (далі-позивач) подав позов, в якому просить стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 (далі-відповідач) податковий борг зі сплати єдиного податку в сумі 19986 грн. 62 коп.
Позовні вимоги прокурор обґрунтовує тим, що прокуратурою Корсунь-Шевченківського району Черкаської області спільно з державною податковою інспекцією у Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області проведено перевірку стану сплати податків, зборів та загальнообов’язкових платежів фізичними особами-підприємцями. Перевіркою встановлено, що на підставі договору оренди земельної ділянки від 19.02.2008 року укладеного між фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 та Корсунь-Шевченківською міською радою в оренду ФОП ОСОБА_4 надана земельна ділянка площею 0,42 га. Відповідно до поданої декларації № 2637 від 17.03.2008 року відповідачем нараховано орендну плату за земельні ділянки державної та комунальної власності за одинадцять місяців 2008 року на загальну суму 15369 грн. 20 коп. За жовтень, листопад та грудень 2008 року відповідач сплатив орендну плату за земельні ділянки державної та комунальної власності несвоєчасно, в зв’язку з чим, позивачем було прийнято податкове повідомлення-рішення № 0004951700 від 08.03.2009 року, відповідно до якого до відповідача застосовані штрафні санкції в сумі 139 грн. 72 коп., а також податкове повідомлення-рішення № 0004961700 від 08.03.2009 року відповідно до якого до відповідача застосовані штрафні санкції в сумі 532 грн. 01 коп., які відповідач у встановлені законом терміни не сплатив. В подальшому, 30.01.2009 року, відповідач подав декларацію № 1500 від 30.01.2009 року по орендній платі за земельні ділянки державної та комунальної власності, згідно якої відповідачем нарахована орендна палата в сумі 19314 грн. 89 коп., яка відповідачем у встановлені законом строки не сплачена.
Відповідно до ст. 17 Закону України «Про плату про землю»- податкове зобов’язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.
Таким чином, станом 26.04.2010 року за відповідачем обліковується податковий борг на загальну суму 19986 грн. 62 коп., в тому числі заборгованість зі сплати фінансових санкцій на загальну суму 671 грн. 73 коп. та податковий борг зі сплати орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності на загальну суму 19314 грн. 89 коп.
В судовому засіданні прокурор та представник позивача підтримали позов.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав повністю, мотивуючи свої заперечення тим, що станом на час розгляду справи відсутній договір оренди земельної ділянки розміром 0,42 га. укладений між фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 та Корсунь-Шевченківською міською радою, а договір від 19.02.2008 року, є лише попереднім і припинив свою дію ще 19 липня 2008 року. Таким чином представник відповідача вважає, що так як відсутній договір оренди земельної ділянки, то відповідно і відсутня правова підстава для нарахування орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. В зв’язку з чим, на думку представника позивача відсутні докази наявності у відповідача податкового боргу на загальну суму 19986 грн. 62 коп., в тому числі заборгованості зі сплати фінансових санкцій на загальну суму 671 грн. 73 коп. та податкового боргу зі сплати орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності на загальну суму 19314 грн. 89 коп.
Вислухавши доводи прокурора, представників сторін та ознайомившись з матеріалами справи судом встановлено наступне.
Згідно пункту 2 статті 121 Конституції України на органи прокуратури покладено представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках визначених законом. Однією з підстав представництва в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних та інших державних інтересів в наслідок протиправних дій фізичних або юридичних осіб.
Згідно статті 36-1 Закону України «Про прокуратуру», представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом. Підставою представництва у суді інтересів громадянина є його неспроможність через фізичний чи матеріальний стан, похилий вік або з інших поважних причин самостійно захистити свої порушені чи оспорювані права або реалізувати процесуальні повноваження, а інтересів держави - наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.
Відповідач зареєстрований як фізична-особа підприємець Корсунь-Шевченківською районною державною адміністрацією Черкаської області 04 серпня 1998 року за № 20090170000000901, ідентифікаційний номер 30668158, а також перебуває на обліку як платник податків в державній податковій інспекції у Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області.
19 лютого 2008 року між Корсунь-Шевченківською міською радою (Розпорядником) та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 (Користувачем земельної ділянки загальною площею 0,42 га. (виробнича база), орієнтовна грошова оцінка якої становить 167664 грн. 00 коп. та яка розташована в межах міста Корсунь-Шевченківський Черкаської області) укладено попередній договір. Згідно пункту 1.2 датою укладення договору є дата його підписання –17 березня 2008 року. Пунктом 2.1 договору визначено термін, а саме шість місяців, який необхідний для виготовлення технічної документації, а пунктом 6.1 визначено, що вказаний попередній договір втрачає чинність у разі підписання та державної реєстрації договору оренди землі відповідно до чинного законодавства.
Згідно статті 9 Закону України «Про систему оподаткування»на платників податків і зборів (обов’язкових платежів) покладено обов’язок подавати до державних податкових органів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості пов’язані з обчисленням і сплатою податків, а також зобов’язання сплачувати належні суми податків і зборів (обов’язкових платежів) у встановлені законами терміни.
Відповідно до статті 14 Закону України «Про плату за землю»платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов’язку подання щомісячних декларацій. Платник податків має право подавати щомісячно нову звітну податкову декларацію, що не звільняє його від обов'язку подання податкової декларації до 1 лютого поточного року, у тому числі і за нововідведені земельні ділянки, що не звільняє від обов'язку подання податкової декларації протягом місяця з дня виникнення права на нововідведену земельну ділянку, протягом 20 календарних днів місяця наступного за звітним.
На підставі вказаного попереднього договору, відповідачем була подана декларація № 2637 від 17.03.2008 року, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями, в якій відповідачем самостійно нараховано орендну плату за земельні ділянки державної та комунальної власності за одинадцять місяців 2008 року на загальну суму 15369 грн. 20 коп. За жовтень, листопад та грудень 2008 року відповідач сплатив орендну плату за земельні ділянки державної та комунальної власності несвоєчасно, в зв’язку з чим, позивачем було прийнято податкове повідомлення-рішення № 0004951700 від 08.03.2009 року, відповідно до якого до відповідача застосовані штрафні санкції в сумі 139 грн. 72 коп., а також податкове повідомлення-рішення № 0004961700 від 08.03.2009 року, відповідно до якого до відповідача застосовані штрафні санкції в сумі 532 грн. 01 коп., які відповідач у встановлені законом терміни не сплатив.
В подальшому, 30 січня 2009 року, відповідач подав декларацію № 1500 по орендній платі за земельні ділянки державної та комунальної власності, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями, згідно якої відповідачем самостійно нарахована орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності за дванадцять місяців 2009 року на загальну суму в сумі 19314 грн. 89 коп., яка відповідачем у встановлені законом строки не сплачена.
Відповідно до статті 17 Закону України «Про плату про землю»- податкове зобов’язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.
Відповідно до статті 206 Земельного кодексу України, статті 2 Закону України «Про плату за землю»та статті 19 Закону України «Про оренду землі» використання земель в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати.
Заявлена до стягнення сума заборгованості орендної плати за землю відповідно до статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№ 2181-III від 21.12.2000 р. (далі –Закон 2181-III) є узгодженою. Відповідно до пункту 5.1 статті 5 Закону 2181-III податкове зобов’язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.
У зв’язку з непогашенням суми податкового боргу, на підставі пп. «б»підпункту 6.2.3 пункту 6.2 статті 6 Закону України № 2181 1-ІІІ, відповідачу направлено першу податкову вимогу форми «Ф1»№ 1/624 від 04.12.2008 року на суму 1287 грн. 10 коп., яка була отримана 04 грудня 2008 року відповідачем, що підтверджується відповідним підписом на корінці вказаної податкової вимоги та в подальшому направлено другу податкову вимогу форми «Ф2»№ 2/35 від 09.01.2009 року на суму 2684 грн. 30 коп., яка була отримана відповідачем 09 січня 2009 року, що також підтверджується відповідним підписом на корінці вказаної податкової вимоги.
Відповідно до положень пункту 11 статті 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»фінансові (штрафні) санкції, суми недоїмки, пені, накладені (застосовані) органами державної податкової служби України, сплачуються платниками податків добровільно або стягуються у судовому порядку органами державної податкової служби.
В зв’язку з наявністю податкового боргу 19 січня 2009 року до Державного реєстру обтяжень рухомого майна було внесено реєстраційний запис про накладення податкової застави на активи фізичної особи-підприємця ОСОБА_4.
В зв’язку з несплатою відповідачем податкових зобов’язань самостійно визначених ним в податкових деклараціях, станом на 26 квітня 2010 року за відповідачем обліковується податковий борг на загальну суму 19986 грн. 62 коп., в тому числі заборгованість зі сплати фінансових санкцій на загальну суму 671 грн. 73 коп. та податковий борг зі сплати орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності на загальну суму 19314 грн. 89 коп.
Твердження представника відповідача про безпідставність позовних вимог суд розцінює критично виходячи з наступного.
Так, пунктом 2.1 попереднього договору від 19.02.2008 року, визначено термін, а саме шість місяців, який необхідний для виготовлення технічної документації, а термін дії вказаного договору визначений пунктом 6.1 даного договору, згідно якого попередній договір втрачає чинність у разі підписання та державної реєстрації договору оренди землі відповідно до чинного законодавства.
Враховуючи те, що станом на час судового розгляду справи, договір оренди землі не підписаний та не зареєстрований, чинним являється попередній договір від 19.02.2008 року, в якому визначено розмір земельної ділянки, а саме 0,42 га. (виробнича база), його місцезнаходження - м. Корсунь-Шевченківський, а також визначено грошову оцінку об’єкта оренди - 167664 грн. 00 коп. та розмір щомісячної орендної плати - 1397 грн. 20 коп.
Твердження представника відповідача про те, що відсутні відомості про використання відповідачем земельної ділянки спростовується довідкою Корсунь-Шевченківської міської ради Черкаської області № 343 від 30.06.2010 року, відповідно до якої відповідач використовує земельну ділянку розташовану за адресою м. Корсунь-Шевченківський, вул. 25 Жовтня, 4-а площею 0,42 га. з 19 лютого 2008 року по час судового розгляду справи.
Крім того, як встановлено з матеріалів справи Корсунь-Шевченківська міська рада Черкаської області неодноразово зверталася до відповідача з проханням терміново переукласти договір оренди на земельну ділянку, яку він використовує та яка розташована по вул. 25 Жовтня, 4 в м. Корсунь-Шевченківський, що підтверджується копіями листів Корсунь-Шевченківської міської ради № 65 від 12.02.2010 року та № 142 від 22.03.2010 року. На вказані прохання відповідач не відреагував, вказаний договір не переуклав.
Враховуючи вимоги чинного законодавства щодо платного використання земель в Україні, фактичне використання відповідачем земельної ділянки за попереднім договором та самостійне узгодження ним податкового зобов’язання, суд приходить до висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог.
Відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем –фізична особа, судові витрати з відповідача не стягуються.
Керуючись статтями 11,14,70,71,89,94,159-163 Кодексу адміністративного судочинства України,
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_3) в доход бюджету через державну податкову інспекцію у Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області (19400, Черкаська область, м. Корсунь-Шевченківський, вул. Ювілейна, 30, ідентифікаційний код 34402500) податковий борг в сумі 19986 (дев’ятнадцять тисяч дев’ятсот вісімдесят шість) грн. 62 коп.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя А.С. Чала