№ 2ц- 2200/2010 рік                                                                                 Головуючий у справі в суді 1 інстанції

                                                                                                                    Солоніченко О.В.

                                                                                                                    Доповідач Свинцова Л.М.

АПЕЛЯЦІЙНИЙ   СУД   ЛУГАНСЬКОЇ   ОБЛАСТІ

====================================

     У Х В А Л А

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

     30 червня 2010 року           Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Луганської області в складі:
               Головуючого судді Свинцової Л.М.,

               Суддів                      Савченко В.О., Медвєдєвої Л.П.

               При секретарі         Глазковій Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні апеляційного суду Луганської області в місті Луганську апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Артемівської районної  у м. Луганську ради  на  постанову Луганського окружного адміністративного суду  від 19 лютого 2009 року у цивільній справі за позовом ОСОБА_3 до Головного Управління праці та соціального захисту населення  Луганської області, управління праці та соціального захисту населення Артемівської районної  у м. Луганську ради   про визнання дій незаконними та зобов’язання зробити перерахунок разової грошової допомоги до 5 травня,

ВСТАНОВИВ:

              Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2009 року позовні вимоги ОСОБА_3 були задоволені частково: визнано дії Головного управління праці та соціального захисту населення Луганської області та управління праці та соціального захисту населення Артемівської районної у м. Луганську ради щодо нарахування та виплати позивачеві у 2004, 2007, 2008 роках щорічної допомоги до 5 травня, як інваліду війни П групи, в розмірах, що не відповідають вимогам ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту», незаконними.

              Зобов’язано Головне управління праці та соціального захисту населення Луганської області та управління праці та соціального захисту населення Артемівської районної у м. Луганську ради зробити перерахунок та сплатити позивачеві за рахунок державного бюджету суму щорічної одноразової допомоги, як інваліду війни П групи, за 2004, 2007, 2008 роки у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком з урахуванням фактично виплачених сум. В іншій частині позовні вимоги залишені без задоволення.

             Управління праці та соціального захисту населення Артемівської районної  у м. Луганську ради   звернулося з апеляційною скаргою, в якій просило постанову скасувати, а справу повернути на новий розгляд до суду загальної юрисдикції за предметною підсудністю.

             У доводах апеляційної скарги апелянт посилався на те, що відповідно до ч.1 ст. 18 КАС України дана справа не підсудна Луганському окружному адміністративному судові., а тому постанова незаконна та підлягає скасуванню як ухвалена неповноважним судом.

             Крім того, судом першої інстанції визнано незаконними дії відповідачів щодо невиплати одноразової допомоги  за 2004 рік до 5 травня, коли така виплата ОСОБА_3 не проводилась.

             Заперечення на апеляційну скаргу не наддавались.

             Суд першої інстанції, розглядаючи справу, встановив, що позивач має статус інваліда війни 2 групи. Позивачем були отримані суми грошової одноразової допомоги до 5 травня у 2004 році – у сумі 130 грн., у 2007 році – 300 грн., у 2008 році – 400 грн., тобто у розмірах, що не відповідають законодавству України.

             Конкретні розміри щорічної одноразової допомоги до 5 травня встановлені розділом 3 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії ії соціального захисту».

             Колегія суддів, заслухавши доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, законність та обгрунтованість оскаржуваної постанови, дослідивши матеріали справи, вважає апеляційну скаргу такою, що  підлягає частковому  задоволенню, з наступних підстав.

            Так, посилання апеллянта на те, що  позовна заява ОСОБА_3 не підсудна Луганському окружному адміністративному судові, не обгрунтовані.

             Згідно ч.3 ст.18 КАС України справи щодо оскарження дій або бездіяльності посадових чи службових осіб місцевих органів виконавчої влади розглядаються і вирішуються місцевим загальним судом як адміністративним судом або окружним адміністративним судом за вибором позивача.

             Позивач звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом про визнання неправомірними дій Управління праці та соціального захисту населення в Луганській області щодо виплати не в повному розмірі щорічної разової допомоги до 5 травня, як інваліду війни П групи, про поновлення строку позовної давності за минулі роки у зв'язку з постійним стаціонарним лікування, порушенням пам'яті .

             Між тим,  вимоги щодо поновлення строку позовної давності для звернення з позовом до суду залишилися поза увагою суду першої інстанції, при вирішенні справи такі вимоги не розглядалися.

            Оскаржувану постанову було прийнято без урахування вказаних вимог позивача,  з’ясування та вирішення яких нерозривно зв’язане з вирішенням іншої частини позовних вимог.

            Відповідно до п.5 ч.1 ст. 311 ЦПК України рішення суду підлягає скасуванню з направленням справи на новий розгляд, якщо суд розглянув не всі вимоги, і цей недолік не був і не може бути усунений ухваленням додаткового рішення судом першої інстанції.

           За таких підстав постанова по справі підлягає скасуванню, а справа -  направленню на новий розгляд до суду першої інстанції.

            Оскільки розгляд справ такої категорії в теперішній час на підставі       Закону України  „ Про внесення  змін до  деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості  справ, пов’язаних із соціальними виплатами” № 1691 від 18 лютого 2010 року                   є компетенцією судів загальної юрисдикції, то справу слід направити  для розгляду до Артемівського районного суду м. Луганська.

            Інші доводи апеляційної скарги будуть предметом обговорення в суді першої інстанції при новому розгляді справи, а тому їх обговорення при вирішенні апеляційної скарги є передчасним.

            Керуючись ст.ст. 209, 307, 311, 313, 314, 315 ЦПК України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

            Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Артемівської районної у м. Луганську раді задовольнити частково.

             Постанову Луганського окружного адміністративного суду  від  19 лютого 2009 року скасувати, а справу направити на новий розгляд до Артемівського районного  суду м. Луганська.

             Ухвала набуває чинності негайно після її проголошення.

             На ухвалу може бути подана касаційна скарга безпосередньо до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня її проголошення.

             З повним текстом ухвали сторони можуть ознайомитися через 5 днів в приміщенні апеляційного суду Луганської області.

             Головуючий суддя

             Судді