Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

       Справа №2-2510/10

місто Світловодськ                                 07 липня 2010 року

      Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі:  

головуючого: судді – Макарової Ю.І.,  

при секретарі Горбатюк К.А.,  

      розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Світловодську Кіровоградської області про перерахування та стягнення недоотриманої пенсії, -  

В С Т А Н О В И В:

      Позивач звернувся до суду з позовною заявою до відповідача управління Пенсійного фонду України в місті Світловодську Кіровоградської області про перерахунок пенсії та зобов’язання відповідача провести перерахунок його пенсії з дня подачі заяви про відповідний перерахунок відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року із застосуванням показника середньомісячної заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.    

      У судовому засіданні позивач в обґрунтування своїх вимог зазначив, що перебуває на обліку в управлінні ПФУ в м.Світловодську та отримує пенсію з 18.05.2003 року, але продовжував свою трудову діяльність після призначення пенсії  з метою підвищення розміру пенсії шляхом перерахунку відповідно до діючого законодавства. Позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок своєї пенсії відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням середньомісячної заробітної плати по Україні за 2008 рік.  Попередньо йому було проведене зазначене перерахування з урахуванням середньомісячної заробітної плати по Україні за 2007 рік.   У перерахунку пенсії з урахуванням середньомісячної заробітної плати по Україні за 2009 рік відповідачем йому було відмовлено з посиланням на лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року. Отже, вважає, що діями відповідача порушені його права та інтереси. Просить зобов’язати відповідача перерахувати його пенсію із застосуванням показника середньомісячної заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії відповідно до діючого законодавства.  

      Позивач до судового засідання не з’явився, надавши суду письмову заяву з проханням розглянути справу за його відсутність без фіксації судового процесу технічними засобами, просить суд задовольнити вимоги у повному обсязі.    

      Відповідач до суду не з’явився, надав заперечення проти позову, в яких зазначив, що при призначенні пенсій у 2009 році застосовується показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік (1573,99 грн.), як це визначено підпунктом другим пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 ( 530-2008-п ) «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (зі змінами, внесеними Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України») було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно статті 40 Закону.

      Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. зміни, що були внесені до статей 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в редакції не приймалось. У зв'язку з цим, перерахунки пенсій проводились відповідно до підпункту третього пункту і постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 ( 530-2008-п ) «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

      До законодавчого врегулювання питання, перерахунки пенсій у 2010 році проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону (1058-15 ) враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.) Аналогічна позиція викладена у листі Міністерства праці та соціальної політики України від 11.03.2009 № 20/0/18-09/039, № 4096/02-01.  

      З урахуванням викладеного відповідач вважає, що не має законних підстав для проведення перерахунку пенсії позивачу, виходячи зі змісту позовних вимог. Просить суд у задоволенні позову відмовити.  

      Суд, заслухавши позивача, дослідивши надані докази, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.  

      Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в місті Світловодську Кіровоградської області.  

      Згідно даних  УПФУ в місті Світловодську, ОСОБА_1 був проведений перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу за 2009 рік із застосуванням заробітної плати (доходу) на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2007 рік – 1197,91 гривень.  

      Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого   самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у   спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.  

      Статтею 92 Конституції України встановлено, що виключно законами України  
визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод; основні обов'язки   громадянина.  

      Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (1058-15), у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням трудового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового  стажу після призначення пенсії  

      Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (107-17) ст.35, були внесені зміни до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (1058-15), відповідно до якої у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону та зміни до абз. ч.1 ст. 40 Закону, відповідно до якої за вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців страхового стажу підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим частини першої цієї статті, період, за який враховується заробітна плата, після виключення 10 відсотків тривалості страхового стажу, не може бути меншим ніж 60 календарних місяців.  

      Разом з тим, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнані неконституційними, серед іншого, і положення підпунктів 9 та 10 пункту 35 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».  

      Отже, з 22.05.2008 року відновлена дія статей 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якої при призначенні пенсій у 2009 році застосовується показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік (1573,99 грн.), як це визначено підпунктом другим пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 ( 530-2008-п ) «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».  

      Відповідно до підпункту 2 пункту 11 Постанови   Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 ( 530 ) «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»,   для обчислення пенсії відповідно до частини другої статті 40 Закону використовується середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з Державним комітетом статистики, Міністерством економіки, Міністерством праці та соціальної політики і Міністерством фінансів.  

      Відповідно до Порядку визначення показників середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22.02.2008р., при призначенні пенсій у 2009 році застосовується показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні   з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік становить - 1573,99 гривень, у 2010 році застосовується показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні   з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2009 рік становить - 1650,43   гривень, як це визначено підпунктом другим пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 ( 530-2008-п ) «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».  

      Таким чином, з’ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позов підлягає задоволенню. Є достатньо підстав для визнання противоправною відмову управління Пенсійного фонду України в місті Світловодську Кіровоградської області щодо проведення перерахунку пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення позивачу із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» за 2008 рік у розмірі 1573,99 гривень.  

      Враховуючи, що відповідно до законодавства, саме на Пенсійний фонд України покладено обов’язок проведення розрахунку розміру пенсій та доплат, суд вважає за необхідне зобов’язати управління Пенсійного фонду України в місті Світловодську Кіровоградської області здійснити позивачу перерахунок його пенсії з дня звернення із заявою за відповідним перерахунком з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року.  

      Керуючись ст. 40, ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п.п.3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від   28.05.2008 року,  ст.ст. 10, 11, 209, 212, 214-215, 224-226 ЦПК України,    

В И Р І Ш И В:  

      Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Світловодську Кіровоградської області про визнання дій неправомірними, перерахування та стягнення недоотриманої пенсії - задовольнити.  

      Визнати дії управління Пенсійного фонду України в місті Світловодську Кіровоградської області щодо відмови в перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону  враховується для обчислення пенсії за рік, що передує року перерахунку пенсії, незаконними.

      Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в місті Світловодську Кіровоградської області здійснити ОСОБА_1  перерахунок та виплату пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії з дня звернення ОСОБА_1 із заявою про відповідний перерахунок.

      Стягнути з Державного бюджету України  на користь ОСОБА_1  судовий збір в розмірі 8 (вісім) гривень 50 копійок.

 Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську Кіровоградської області на користь ОСОБА_1  витрати з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справи в розмірі 37 (тридцять сім) гривень.    

      Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Кіровоградської області через Світловодський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-денний  строк  з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або  в порядку передбаченому ч. 4 ст. 295 ЦПК України.  

Суддя Світловодського

міськрайонного суду                               Ю.І. Макарова