Справа № 2-2507/10р .                                    

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

06 липня 2010 року                             місто Світловодськ

      Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі:

головуючого -  судді Макарової Ю.І.,

при секретарі –           Горбатюк К.А.,

     розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку письмового провадження в м.Світловодську цивільну справу за позовом ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду  України в Світловодському районі Кіровоградської області про зобов’язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу, передбачену ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» за   період з 01.01.2006 року по 31.05.2010 року,  

В С Т А Н О В И В:   

      Позивач ОСОБА_1   звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Світловодському районі Кіровоградської області про зобов’язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу, передбачену ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» за  період з 01.01.2006 року по 31.05.2010 року, здійснювати в подальшому виплату як дитині війни у відповідності до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».   В обґрунтування позовних вимог зазначає, що як дитина війни, відповідно до ст. 6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни” з 01 січня 2006 року має право на отримання щомісячної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, однак, така допомога відповідачем йому не нараховувалась і не виплачувалась.  

      Представник Управління ПФУ в Світловодському районі Кіровоградської області надав суду заперечення, в якому зазначає, що згідно ст. 7 ЗУ “Про соціальний захист дітей війни” фінансове забезпечення державних соціальних гарантій передбачених зазначеним законом, здійснюється за рахунок виключно коштів Державного бюджету України, такі кошти Державним бюджетом не були передбачені і на даний час  жодних змін до перерозподілу до частини видатків Державного бюджету не було внесено. Відсутній і механізм  реалізації  положень ст. 6 ЗУ ”Про соціальний захист дітей війни” і у зазначений позивачем строк дія ст. 6 цього Закону зупинялась відповідними законами.  

      Сторони в судове засіданні не з’явились, просили розглянути справу за їх відсутності без фіксування судового процесу технічними засобами.  

      Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступних підстав.  

      Відповідно до ст. 1 Закону України ”Про соціальний захист дітей війни” від 18 листопада 2004 року, дитиною війни визнається особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.  

      Судом встановлено, що ОСОБА_1 , народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року, та має статус «дитини війни», що підтверджується копією паспорта та копією пенсійного посвідчення НОМЕР_1 (а.с. 6 - 8).

      Згідно ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» (в редакіції до 28 грудня 2007 року) дітям війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

      За інформацією ГУПФУ Кіровоградської області за спірний період позивачу нараховувались певні кошти, які в значній мірі є меншими від розміру визначеного на час набрання чинності ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».

Пунктом 12 статті 71 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 2007 рік зупинено.

       Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 положення п. 12 ст. 71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” визнанні неконституційними.

      Згідно ч. 2 ст. 152 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Рішення зворотної дії в часі не має.  

      На підставі зазначеного, суд дійшов висновку, що Головне управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області, в строк з 01 січня 2006 року по 8 липня 2007 року, не зобов’язане було виплачувати позивачу пільгу, передбачену ст. 6 ЗУ “Про соціальний захист дітей війни”, тому у задоволенні позовних вимог в цій частині належить відмовити.

      Правові підстави для нарахування підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» позивач набув з 9 липня 2007 року, відповідно до зазначеного Рішення Конституційного суду України, тому в цій частині позовні вимоги підлягають задоволенню.

Крім того, пп. 2 п. 41 розділу ІІ ЗУ “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” внесено зміни до ЗУ “Про соціальний захист дітей війни”, відповідно до яких “дітям війни” (крім тих, на яких поширюється дія ЗУ “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та ЗУ “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів.

      Зазначені зміни рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), а отже з 22 травня 2008 року позивач має право на отримання підвищення пенсії, не на 10% відсотків від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а на 30% мінімальної пенсії за віком, у зв’язку з чим відповідач має провести перерахунок пенсії, починаючи з 22 травня 2008 року.  

      Статтею 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» Уряду України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

      Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно, її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із ЗУ «Про соціальний захист дітей війни »  залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

      Отже, нарахування та виплата у 2009 та 2010 роках дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».

Судом встановлено, що Управління протягом 2009 року та 2010 року цього не здійснювало, а виплати проводились на підставі п.8 Постанови Уряду України «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року.

          Судом не можуть бути задоволені вимоги ОСОБА_1 щодо зобов’язання відповідача в подальшому проводити  перерахування та виплату пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» відповідно до змін та доповнень в діючому законодавстві, оскільки суд не наділений повноваженнями на прийняття рішення з приводу майбутніх правовідносин.

      За таких обставин, вимога щодо зобов’язання відповідача нараховувати на користь позивача передбачену ЗУ „Про соціальний захист дітей війни” щомісячну допомогу в розмірі 30% відсотків мінімальної пенсії за віком за 2009 рік та 2010 рік підлягає задоволенню, а саме за  період з 01.01.2009 року по  31.05.2010 року.

      Не приймається судом до уваги посилання відповідача на неврегульованість питання обчислення розміру пенсії дітям війни чинним законодавством, оскільки ст. 6 ЗУ ”Про соціальний захист дітей війни” визначено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% відсотків мінімальної пенсії за віком. З огляду на викладене, дане питання цілком врегульоване чинним законодавством України, а доводи відповідача в частині неврегульованості на законодавчому рівні порядку здійснення доплат особам, які мають статус дітей війни не може бути підставою для нездійснення таких виплат або відмови в задоволенні позову.  

      Відповідно до ст. 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

      Відповідно до ЗУ „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” рішення щодо призначення, донарахування, перерахунок пенсії приймаються територіальними органами Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

      Таким чином, суд вважає, що обов’язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої ст. 6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни” покладено на територіальні управління Пенсійного фонду України за місцем проживання позивача.

    На підставі  Закону України “Про соціальний захист дітей війни” , Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, рішень Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 та від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, керуючись ст.ст. 213-215  ЦПК України,  суд –

В И Р І Ш И В:

      Позовну заяву   ОСОБА_1  задовольнити частково.

  Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Світловодському районі Кіровоградської області здійснити ОСОБА_1  перерахунок та виплату пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»   з 09 липня по 31 грудня 2007 року,  з 22 травня по 31 грудня 2008 року, з 01 січня по 31 грудня 2009 року, з 01 січня по 31 травня 2010 року.               В задоволенні інших позовних вимог - відмовити.

      Стягнути з Державного бюджету України  на користь ОСОБА_1   судовий збір в розмірі 8 (вісім) гривень 50 копійок.

 Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Світловодському районі Кіровоградської області на користь ОСОБА_1   витрати з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справи в розмірі 37 (тридцять сім) гривень.   

      Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Кіровоградської області через Світловодський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-денний  строк  з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або  в порядку передбаченому ч. 4 ст. 295 ЦПК України.  

Суддя Світловодського

міськрайонного суду                               Ю.І. Макарова