Справа № 23969\10р
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26 липня 2010 року Пролетарський районний суд м. Донецька у складі:
головуючого судді Семіряд І.В.
при секретарі Сизоненко М.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Донецьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Пролетарської районної у м. Донецьку ради « Про оскарження дій та стягнення недоотриманої допомоги по догляду за дитиною », -
в с т а н о в и в:
04.06.2010 року позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з вказаним позовом до відповідача, зазначивши, що вона з 2004 року знаходиться у відпустці по догляду за дитиною у зв»язку з народженням сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення ним трирічного віку. У зв'язку із цим має право на отримання щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. У квітні 2004 року вона звернулась до УПЗСН Пролетарської районної у м. Донецьку ради за призначенням державної допомоги, та з того часу по 20.102.007 року перебувала в управлінні на обліку і отримувала щомісячно зазначену державну допомогу у відповідних розмірах, в тому числі в 2007 році : у липні – 129.03 грн., у серпні – 132,64 грн., у вересні – 134,45 грн.
Позивач вважає, що відповідач невірно нараховує та виплачує їй вказану допомогу, оскільки розмір допомоги не відповідає встановленому прожитковому мінімуму на дитину віком до 6 років, як це встановлено Законом України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми”. Таким чином, за період з 09.07.2007 року по 20.10.2007 року вона не отримала допомогу у розмірі 1122,09 грн. Тому просила суд визнати дії УПСЗН Пролетарської районної в м. Донецьку ради в частині недоплати державної допомоги по догляду за дитиною до трирічного віку неправомірним та стягнути суму недоплати, а також судові витрати по справі.
У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримала свої позовні вимоги, просивши їх задовольнити, з підстав на які вона посилається в своєї позовної заяві.
Представник відповідача УПСЗН Пролетарської районної в м. Донецьку ради, що дії на підставі довіреності, Лобанова О.Ф. в судове засідання не прибула, про дань час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином, звернувшись до суду з заявою про розгляд справи у її відсутності. В письмових запереченнях представник відповідача позов не визнала, при цьому зазначивши про те, що нарахування та виплата державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснюється на підставі Законів України “Про Державний бюджет України на відповідний рік”. Не дивлячись на те, що деякі положення вказаних законів були визнані неконституційними рішеннями Конституційного Суду України, фінансування витрат, пов’язаних з реалізацією цих Законів, здійснюється за рахунок бюджетних коштів. Оскільки ані Кабінетом Міністрів України, ані Верховною Радою України на виконання рішення Конституційного Суду України зміни до Закону України “Про Державний бюджет України” внесені не було, Управління праці та соціального захисту населення продовжує здійснювати виплати в межах затверджених бюджетних асигнувань. ( а.с.а.с. 11-14, 16, 20-22 ).
Суд, вислухавши пояснення позивача та дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 має малолітню дитину : сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 ( а.с. 5 ) та перебувала на обліку і отримувала державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, як застрахована у системі загальнообов’язкового державного соціального страхування з 01.04.2004 року по 20.10.2007 року. При цьому розмір допомоги, що отримала ОСОБА_1 з урахуванням індексації, склав за спірний період 2007 року : у липні – 129,03 грн., у серпні – 132,64 грн., у вересні – 134,45 грн., у жовтні – 67,82 грн. ( за 20 днів ), що підтверджується відповідними довідками, наданими відповідачем. ( а.с.а.с. 6, 7 ).
Згідно ст. 15 Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми” допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
У відповідності до Прикінцевих та перехідних положень вказаного Закону розмір державної допомоги сім'ям з дітьми, передбаченої статтею 15 цього Закону, визначається Верховною Радою України в Законі “Про Державний бюджет України на відповідний рік” у відсотковому відношенні до прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку з поступовим наближенням до прожиткового мінімуму, але при цьому не може бути нижчим за величину, що дорівнює 25 відсоткам зазначеного прожиткового мінімуму, а з 1 січня 2006 року - 50 відсоткам цього прожиткового мінімуму.
Дію частини 1 статті 15 та пункту 3 розділу VIII “Прикінцеві положення” Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми” зупинено пунктом 14 статті 71 Закону України “Про державний бюджет України на 2007” від 19 грудня 2006 року.
Статтею 56 цього Закону встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми” здійснюється у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 грн. для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетом.
Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року N 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) визнано неконституційним положення пункту 14 статті 71 в частині зупинення на 2007 рік дії частини першої статті 15 та пункту 3 розділу VIII “Прикінцеві положення” Закону України «Про Державну допомогу сім’ям з дітьми” щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Статтею 152 Конституції України встановлено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Статтею 62 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік” прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років вставлений з 01 квітня 2007 року у розмірі 463,00 грн., з 01 жовтня 2007 року у розмірі 470,00 грн.
Таким чином, оцінюючи наведене, суд приходить до висновку, що дії відповідача в частині невиплати позивачу допомогу по догляду за дитиною у період з 09.07.07 року до 20.10.07 року у розмірах, передбачених Законом України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми”, не відповідають діючому законодавству та їх необхідно в цій частині визнати неправомірними.
Крім того, з відповідача на користь позивача за рахунок коштів державного бюджету необхідно стягнути недоплату з допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 09.07.07 року до 20.10.07 року у розмірі 1088,8 грн., яка складається із різниці між сумою прожиткового мінімуму для дитини до 6 років та сумою допомоги, отриманою позивачем, а саме:
липень 2007 року 463,00:31х23-129,03=214,48 грн.
серпень 2007 року 463-132,64= 330,36 грн.
вересень 2007 року – 463-134,45=328,55 грн.
жовтень 2007 року – 470,00:31х20-87.82=215,41 грн.
Крім того, згідно вимог ст. 88 ЦПК України, суд вважає за необхідне стягнути з місцевого бюджету Пролетарської районної в м. Донецьку ради на користь позивача сплачену нею на користь держави суму судового збору в розмірі 51 грн. та 120 грн. - витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи. ( а.с.а.с. 1,2 )
На підставі викладеного, керуючись ст. 9, 46, 152 Конституції України, Законом України “Про допомогу сім’ям з дітьми”, “Про державний бюджет України на 2006 рік”, “Про Державний бюджет України на 2007 рік» та «Про Державний бюджет України на 2008 рік», рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.07 року № 6-рп та від 22.05.08 року № 10-рп, ст. 10, 11, 60, 88, 209, 213-215 ЦПК України, суд –
ВИРІШИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Пролетарської районної у м. Донецьку ради « Про оскарження дій та стягнення недоотриманої допомоги по догляду за дитиною » - задовольнити.
Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Пролетарської районної в м. Донецьку ради в частині недоплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, передбаченому Законом України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми” з 09 липня 2007 по 20 жовтня 2007 року неправомірними.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Пролетарської районної в м. Донецьку ради (р/р 35416013001217 код програмної класифікації втрат (КПКВ) 090303, назва бюджетної програми „Допомога на догляд за дитиною віком до 3-х років”, код економічної класифікації витрат (КЕКВ)- 1341) за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 суму недоплаченої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по 20 жовтня 2007 року у розмірі 1088 гривень 80 копійок.
Стягнути з місцевого бюджету Пролетарської районної в м. Донецьку ради на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 171 гривні.
Заяву про апеляційне оскарження рішення може бути подано протягом 10 днів з дня проголошення рішення, а апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження до Апеляційного суду Донецької області через Пролетарський районний суд м. Донецька.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, рішення набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Рішення надруковано в нарадчій кімнаті в одному примірнику.
Суддя: І.В.Семіряд
Справа № 23969\10р
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
( вступна та резолютивна частини )
26 липня 2010 року Пролетарський районний суд м. Донецька у складі:
головуючого судді Семіряд І.В.
при секретарі Сизоненко М.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Донецьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Пролетарської районної у м. Донецьку ради « Про оскарження дій та стягнення недоотриманої допомоги по догляду за дитиною », -
На підставі викладеного, керуючись ст. 9, 46, 152 Конституції України, Законом України “Про допомогу сім’ям з дітьми”, “Про державний бюджет України на 2006 рік”, “Про Державний бюджет України на 2007 рік» та «Про Державний бюджет України на 2008 рік», рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.07 року № 6-рп та від 22.05.08 року № 10-рп, ст. 10, 11, 60, 88, 209, 213-215 ЦПК України, суд –
ВИРІШИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Пролетарської районної у м. Донецьку ради « Про оскарження дій та стягнення недоотриманої допомоги по догляду за дитиною » - задовольнити.
Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Пролетарської районної в м. Донецьку ради в частині недоплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, передбаченому Законом України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми” з 09 липня 2007 по 20 жовтня 2007 року неправомірними.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Пролетарської районної в м. Донецьку ради (р/р 35416013001217 код програмної класифікації втрат (КПКВ) 090303, назва бюджетної програми „Допомога на догляд за дитиною віком до 3-х років”, код економічної класифікації витрат (КЕКВ)- 1341) за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 суму недоплаченої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по 20 жовтня 2007 року у розмірі 1088 гривень 80 копійок.
Стягнути з місцевого бюджету Пролетарської районної в м. Донецьку ради на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 171 гривні.
Заяву про апеляційне оскарження рішення може бути подано протягом 10 днів з дня проголошення рішення, а апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження до Апеляційного суду Донецької області через Пролетарський районний суд м. Донецька.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, рішення набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Рішення надруковано в нарадчій кімнаті в одному примірнику.
Суддя: І.В.Семіряд