Лугинський районний суд Житомирської області

Справа № 2- 537/10

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

30 липня 2010 року                                 смт. Лугини

Лугинський районний суд Житомирської області

в складі: головуючої - судді   –   Бичківської К.Г.

      при секретарі  –  Стужук Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Лугини справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в Лугинському районі  Житомирської області та управління праці та соціального захисту населення Лугинської районної державної адміністрації Житомирської області про стягнення невиплаченої доплати до пенсії та грошової допомоги, передбачених ст.ст. 37,39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду із зазначеним позовом, в якому просить зобов’язати відповідачів провести перерахунок та виплати їй у повному розмірі доплати до пенсії та грошової допомоги, передбачених ст.ст. 37, 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме:

- управління пенсійного фонду України в Лугинському районі  Житомирської області   38729.43 грн.  доплати до пенсії, передбаченої ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і   2643.74 грн . додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю, особі віднесеній до категорії 3,  передбаченої ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 30 червня 2010 року

- управління праці та соціального захисту населення Лугинської районної державної адміністрації Житомирської області 6656.30 грн.  грошової допомоги, передбаченої ст.37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01 червня 2008 року  по 30 червня 2010 року.

Позивачка в судове засідання не з'явилась. Надіслала заяву  про розгляд справи без її участі; позовні вимоги підтримує.

          Представник   управління Пенсійного фонду України у Лугинському районі   в судове засідання не з’явився, хоч про час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений. Надіслав заперечення,  у якому просить відмовити в задоволенні позовних вимог за безпідставністю та необґрунтованістю.

             Представник   управління праці та соціального захисту населення Лугинської районної державної адміністрації в судове засідання не з’явився. Надіслав заперечення    у яких  просить справу розглянути  в попередньому судовому засіданні  без  участі їхнього представника та відмовити в задоволенні позовних вимог за безпідставністю та необґрунтованістю.  

Дослідивши докази по справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

         Судом встановлено, що позивач являється потерпілою від Чорнобильської катастрофи, що стверджується копією посвідчення (категорія 3) серія НОМЕР_1, виданого 05.05.1994 року Житомирською облдержадміністрацією, отримує пенсію в управлінні пенсійного фонду України в Лугинському районі  Житомирської області і грошову допомогу в управлінні праці та соціального захисту населення Лугинської районної державної адміністрації Житомирської області. Проживає в АДРЕСА_1, яке за переліком населених пунктів Житомирської та Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою кабінету Міністрів України №106 від 23.07.1991 року, розпорядженням Кабінету Міністрів України №17 від 12.01.1993 року, відноситься до зони гарантованого добровільного відселення.

Згідно ч. 1 ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата до пенсії, яка становить у зоні гарантованого добровільного відселення - дві мінімальні заробітні плати.

Згідно ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", громадянам, віднесеним до категорії 3, виплачується додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров”ю в розмірі 25 процентів мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, проводиться виплата грошової допомоги у зв”язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, яка становить у зоні гарантованого добровільного відселення – 40% мінімальної заробітної плати.

Так як, позивач отримує пенсію і проживає в АДРЕСА_1, яке віднесене до зони гарантованого добровільного відселення, то вона повинна отримувати вказані доплати в зазначеному розмірі щомісяця, однак вони виплачувались їй частково, у фіксованому розмірі, визначеному постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати.

           При здійсненні перерахунку суд вважає, що слід виходить з розміру мінімальних заробітних плат, які діяли у вказаних періодах, а саме: :   з 01.07.2007 р.-440 грн., з 01.10.2007 р.-460 грн., з 01.04.2008р.-525 грн., з 01.10.2008р.-545 грн., з 01.12.2008р.-605 грн., з 01.04.2009р.-625 грн., з 01.07.2009р.-630 грн., з 01.10.2009р.-650 грн., з 01.11.2009р.-744 грн., з 01.01.2010р.-869 грн., з 01.04.2010 р.-884 грн.

               Виходячи з розрахунку, суд вважає, що слід зобов’язати  управління пенсійного фонду України в Лугинському районі  Житомирської області провести перерахунок та виплату позивачу 38 729.43 грн . підвищення до пенсії, передбаченої ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та 2643.74 грн. додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю, особі віднесеній до категорії 3,  передбаченої ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з   09.07.2007 року по 31.12.2007 року та  з 22.05.2008 року по 30.06.2010 року , а також  зобов’язати    управління праці та соціального захисту населення провести перерахунок та виплату позивачу 6656.30 грн . грошової допомоги у зв”язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, передбаченої ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01 червня 2008 року  по 30 червня 2010 року.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Звуження змісту та обсягу існуючих прав шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів відповідно до ст. 22 Конституції України не допускається.

Згідно ст. 71 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що дія положень цього Закону не може призупинятися іншими Законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

Зі змісту законів України про встановлення розмірів мінімальних заробітних плат на 2007-2010 роки не вбачається будь-яких обмежень щодо можливостей застосування розміру мінімальної заробітної плати з метою реалізації норм Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Слід зазначити, що встановлені ще в 1996 році постановою Кабінету Міністрів України №836 розмір доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення протягом тривалих років не змінювався і не відповідає розмірам, встановленим іншими законами України.

Оскільки ні Верховна Рада України, ні Кабінет Міністрів України в наступному будь-яких рішень з цих питань не приймали, то виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору, застосуванню підлягають саме статті Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не постанова Кабінету Міністрів України «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 26.07.1996 року №836.

Тому виплатою зазначеної доплати у твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року, порушені права позивача.

          Керуючись ст.ст. 8, 19, 22 Конституції України, ст. ст. 10,11,15,60,88,209,212 - 215,294 ЦПК України, ст.ст.   37, 39, 51, 70,71 Закону  України “Про статус  і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,   суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити частково.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Лугинському районі  Житомирської області  провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 38729.43 грн.  підвищення до пенсії, передбаченої ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та   2643.74 грн . додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю, особі віднесеній до категорії 3,  передбаченої ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 30 червня 2010 року.

Зобов’язати  управління праці та соціального захисту населення Лугинської районної державної адміністрації Житомирської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 6656.30 грн.  грошової допомоги, передбаченої ст.37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01 червня 2008 року  по 30 червня 2010 року.

           Судовий збір по справі компенсуються за рахунок держави, так як сторони звільнені від його сплати згідно ст. 4 п. 18,34, ст. 5 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито».

              Стягнути з держави на користь   ОСОБА_1 120 грн.    сплачені нею    за ІТЗ розгляду справи судом.

     Заяву про апеляційне оскарження рішення суду  може бути подано до  Лугинського районного суду протягом десяти днів з дня проголошення рішення, а  апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до апеляційного суду Житомирської області  протягом  двадцяти  днів після подання заяви  на апеляційне оскарження.

        Суддя