< Список >
Україна
КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 квітня 2010 року Справа № 2а-7984/09/1170
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Яковлєва О.В.,
при секретарі - Дигас В.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді адміністративну справу за позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Кіровоградській області до Приватного малого підприємства «Марія»про стягнення економічних санкцій ,-
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з вимогою про стягнення з Приватного малого підприємства «Марія»економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін, у сумі 4230 гривень.
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідачем, в порушення вимог Закону України "Про ціни і ціноутворення", придбано для перепродажу та реалізовано продукти харчування за цінами, сформованими з порушенням вимог чинного законодавства. У зв'язку з чим, Державною інспекцією з контролю за цінами в Кіровоградській області прийнято рішення про застосування до ПМП «Марія» економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін за №71 від 28.09.2009р., відповідно до якого вирішено вилучити у доход Державного бюджету України 1410 гривень, одержаних в наслідок допущених порушень при формуванні роздрібної та оптової ціни на цукор та штраф в розмірі 2820 гривень.
У встановлені законом строки відповідач штрафні санкції не сплатив, а тому, за ПМП «Марія»рахується заборгованість, у сумі 4230 гривень.
У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі.
Представник відповідача у судовому засіданні вимоги позову не визнав, надав заперечення на позов та пояснив, що Державною інспекцією з контролю за цінами в Кіровоградській області при перевірці невірно розтлумачено і застосовано норми чинного законодавства України, в результаті чого, як наслідок, винесено неправомірне рішення по відношенню до ПМП «Марія»про застосування економічних санкцій в розмірі 4230гривень.
Заслухавши представників сторін та дослідивши письмові докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Згідно ст.13 Закону України "Про ціни і ціноутворення" від 03.12.1990р. №507 (далі за текстом - Закон №507), державний контроль за цінами здійснюється при встановленні і застосуванні державних фіксованих та регульованих цін і тарифів.
Контроль за додержанням державної дисципліни цін здійснюється органами, на які ці функції покладено Урядом України.
Згідно п.3 Положення про Державну інспекцію з контролю за цінами, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.12.2000р. №1819, основним завданням Держінспекції цін є організація та здійснення контрольно-наглядових функцій з питань додержання центральними та місцевими органами виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями вимог щодо формування, встановлення та застосування цін і тарифів.
На виконання покладених на неї завдань, Держінспекція цін має право здійснювати перевірки додержання порядку формування, встановлення та застосування цін і тарифів, у разі виявлення порушень - застосовувати відповідні заходи (приймати рішення про вилучення до бюджету необґрунтовано одержаної підприємством виручки та накладення штрафу у двократному розмірі необґрунтовано одержаної виручки), а також, звертатись до суду з позовами про стягнення з підприємств коштів у разі невиконання ними рішень інспекції.
Відповідно до п.2 Постанови Кабінету Міністрів України "Про заходи із стабілізації ситуації, що склалася на внутрішньому ринку цукру" від 01.07.2009р. №722 (далі за текстом - Постанова №722) реалізація цукру здійснюється без права експорту та перепродажу на умовах: попередньої оплати з торговельною надбавкою до ціни реалізації цукру з державного матеріального резерву, яка не повинна перевищувати 15 відсотків оптово-відпускної ціни Державного комітету з державного матеріального резерву без урахування витрат з його транспортування у міжміському сполученні.
Відповідно до ст.14 Закону №507 Держінспекція цін має право приймати рішення про вилучення до відповідного бюджету сум всієї необгрунтовано одержаної підприємством, установою, організацією виручки в результаті порушення державної дисципліни цін та штрафу у двократному її розмірі, а також звертатись з позовами до судів про стягнення з підприємств, установ та організацій зазначених сум у разі невиконання ними рішень державних інспекцій з контролю за цінами.
Згідно ст.ст.6-8 Закону №507 в народному господарстві застосовуються вільні ціни і тарифи, державні фіксовані та регульовані ціни і тарифи. Вільні ціни і тарифи встановлюються на всі види продукції, товарів і послуг, за винятком тих, по яких здійснюється державне регулювання цін і тарифів. Державне регулювання цін і тарифів здійснюється шляхом встановлення, зокрема, державних фіксованих цін (тарифів) та граничних рівнів цін (тарифів) або граничних відхилень від державних фіксованих цін і тарифів.
Пунктами 1.4, 1.6, 2.1 "Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами", затвердженої спільним наказом Міністерства економіки та з питань Європейської інтеграції України і Міністерства фінансів України від 03.12.2001р. №298/519 (зареєстровано в міністерстві юстиції 18.12.2001р. за №1047/6238) встановлено, що підставою для застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін є одержання суб'єктами господарювання необгрунтованої виручки в результаті порушення ними порядку встановлення та застосування цін і тарифів, які регулюються уповноваженими органами відповідно до вимог законодавства.
Необґрунтовано одержана суб'єктом підприємницької діяльності сума виручки, що підлягає вилученню в дохід бюджету, обчислюється, в тому числі, при порушенні порядку встановлення і застосування цін (тарифів), що регулюються уповноваженими органами, - як різниця між фактичною виручкою від реалізації продукції (послуг, робіт) та її вартістю за цінами і тарифами, сформованими згідно з вимогами законодавства;
Відповідно до п.3.4 Інструкції рішення про вилучення сум економічних та фінансових (штрафних) санкцій може прийматися Державною інспекцією з контролю за цінами, державними інспекціями з контролю за цінами в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі також на підставі матеріалів перевірок, здійснених іншими контрольними органами.
Судом встановлено, що, на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 01.07.2009р. №722 "Про заходи із стабілізації ситуації, що склалася на внутрішньому ринку цукру", Державною інспекцією з контролю за цінами в Кіровоградській області з 22.09.2009року по 25.09.2009року, проведено перевірку відповідача на предмет дотримання державної дисципліни цін на цукор, що реалізується з державного продовольчого резерву. Перевіркою встановлено, що приватним малим підприємством «Марія», згідно накладної від 03.08.2009року за №5 та квитанції до прибуткового касового ордера №1 від 05.08.2009року, у ТОВ «Ера –Сервіс»придбано цукор, у кількості 3000,00 кг за ціною 4,20 грн./кг.. Цукор з Держрезерву ТОВ «Ера-Сервіс»отримано за ціною 3,50грн/кг, тобто граничним рівнем торгівельної надбавки у розмірі 15%, є - 4,03грн/кг.. На час перевірки зазначений обсяг цукру відповідачем реалізовано в повному обсязі по ціні 4,50грн./кг, що є порушенням п.2 Постанови Кабінету Міністрів України "Про заходи із стабілізації ситуації, що склалася на внутрішньому ринку цукру" від 01.07.2009р. №722, відповідно до якого, реалізація цукру здійснюється без права експорту та перепродажу на умовах: попередньої оплати з торговельною надбавкою до ціни реалізації цукру з державного матеріального резерву, яка не повинна перевищувати 15 відсотків оптово-відпускної ціни Державного комітету з державного матеріального резерву без урахування витрат з його транспортування у міжміському сполученні. Таким чином, з вищенаведеного вбачається, що відповідачем, в порушення п.2 Постанови №722, здійснено перепродаж цукру та завищено торговельну надбавку на цукор, в результаті чого останнім безпідставно отримано виручку, у сумі 1410 гривень, що підтверджується доповненням до акту №724 від 25.09.2009року(а.с.10зв.).
У зв'язку з порушенням відповідачем вимог п.2 Постанови №722, Державною інспекцією з контролю за цінами в Кіровоградській області прийнято рішення про застосування до ПМП «Марія»економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін №71 від 28.09.2009р., відповідно до якого вирішено вилучити у доход Державного бюджету України 1410 грн., одержаних внаслідок допущених порушень при формуванні роздрібної та оптової ціни на цукор та штраф в розмірі 2820 грн. (а.с. 8).
Дане рішення та претензійний лист направлено відповідачу 28.09.2009р., про що свідчить відмітка в списку згрупованих внутрішніх поштових відправлень позивача (а.с. 9).
Враховуючи те, що відповідачем, в порушення п.2 Постанови №722, завищено торговельну надбавку на цукор, в результаті чого безпідставно отримано виручку, у сумі 1410 грн., суд дійшов висновку, що рішення №71 від 28.09.2009р., прийнято Державною інспекцією з контролю за цінами в Кіровоградській області, у встановленому законом порядку та відповідає виявленим порушенням.
У встановлений законом строк економічні санкції відповідачем не сплачено.
Таким чином, враховуючи викладене суд приходить до висновку, що нараховані ПМП «Марія»економічні санкції, у сумі 4230 гривень є обґрунтованими, а тому підлягають стягненню на користь Державного бюджету України.
Відповідно до п.15 ст.4 Декрету КМУ "Про державне мито" від 21.03.1991р. №7-93 Державна інспекція з контролю за цінами в Кіровоградській області звільняється від сплати державного мита.
Згідно з ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 86, 94, 158-163, 167 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов Державної інспекції з контролю за цінами в Кіровоградській області до Приватного малого підприємства «Марія»про стягнення економічних санкцій–задовольнити.
Стягнути з Приватного малого підприємства «Марія», код ЄДРПОУ 24709654 на користь Державного бюджету України, р/р 31113106700391, одержувач коштів: Світловодське УДК, код одержувача 23231432, код бюджетної класифікації 21081100, банк ГУДК у Кіровоградській області, МФО 823016, економічні санкції, у сумі 4230гривень (чотири тисячі двісті тридцять гривень).
Судові витрати віднести за рахунок держави.
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі проголошення вступної та резолютивної частин постанови –з дня складання постанови в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови виготовлено 27.04.2010р.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду О.В. Яковлєв