< Список >
Україна
КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27 травня 2010 року Справа № 2а-852/10/1170
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого –судді Яковлєва О.В.
при секретарі –Дигас В.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді адміністративну справу за позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Кіровоградській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій,-
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з вимогою до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій в розмірі 1700 гривень.
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що в ході перевірки 15.07.2009року представниками регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у Кіровоградській області складений акт №110432. На підставі акту начальником РУ Департаменту ДСАТ прийнято рішення про застосування фінансових санкцій від 27.07.2009 р. за №110292, яким за порушення вимог абз.2 ч.2 ст.7 ЗУ "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", а саме за здійснення продажу споживачеві алкогольних напоїв без марок акцизного збору встановленого зразка, на підставі абз.1 п.5 "Порядку застосування фінансових санкцій", передбачених ст.17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" та у відповідності абз.13 ч.2 ст.17 цього ж Закону, застосовано фінансові санкції в розмірі 1700 грн.
Суму фінансових санкцій відповідачем в добровільному порядку не сплачено, а тому просить суд стягнути з останнього на користь Державного бюджету України фінансові санкції в розмірі 1700гривень.
Представник позивача у судове засідання не з'явився, однак надав заяву про розгляд справи без його участі, вимоги позову підтримує в повному обсязі, так як зазначена в позові заборгованість відповідачем не погашена.
Відповідач у судове засідання не з'явився про дату, час і місце судового засідання повідомлений належним чином, згідно оголошення в газеті "Народне слово" №33 від 13 травня 2010року, причини неявки суду не повідомив.
Оцінивши наявні в матеріалах справи та досліджені у судовому засіданні докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Згідно пп.4 п.1 ч.1 ст.8 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" від 04.12.1990 року №509-XII, п.6.4 "Положення про Департамент з контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України", затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 10.02.2007 року №71, до повноважень регіональних управлінь Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України належить право звернення до суду з позовом, в тому числі про стягнення з суб'єктів господарювання сум фінансових санкцій у вигляді штрафів за порушення вимог законодавства, яке регулює відносини при здійсненні роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами.
Частиною 1 статті 16 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового та тютюнових виробів" передбачено, що контроль за дотриманням норм цього Закону здійснюють органи, які видають ліцензії, а також інші органи в межах компетенції, визначеної законами України.
У відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 24.01.2007 №58 "Про реорганізацію Департаменту з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів", Указу Президента України від 11.07.2001 №510 "Про посилення державного контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів" та постанови Кабінету Міністрів України від 07.08.2001 №940 "Про заходи щодо посилення державного контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів та справлянням акцизного збору" та Положення про Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 10.02.2007 року №71, Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України та його регіональні управління визначенні як державні органи контролю за дотриманням вимог законодавства про виробництво та обіг спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.
Постановою Кабінету Міністрів України № 567 від 23.04.2003 р., затверджено Положення про виробництво, зберігання, продаж марок акцизного збору нового зразка з голографічними захисними елементами і маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів, в додатку № 1 до якого визначено коди регіонів - виробників підакцизних товарів.
Згідно ст.7 Закону України "Про акцизний збір на алкогольні напої та тютюнові вироби" від 15.09.1995 р. № 329/95-ВР марки акцизного збору виготовляються, зберігаються та продаються відповідно до Положення про виробництво, зберігання, продаж марок акцизного збору, маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів, затвердженого Кабінетом Міністрів України.
Виробники алкогольних напоїв та тютюнових виробів проводять маркування кожної пляшки (упаковки) алкогольних напоїв та кожної пачки (упаковки) тютюнових виробів у такий спосіб, щоб марка розривалася під час відкупорювання (розкривання) товару відповідно до Положення про виробництво, зберігання, продаж марок акцизного збору, маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів.
Наявність марки акцизного збору на пляшці (упаковці) алкогольних напоїв на пачці (упаковці) тютюнових виробів є однією з умов для ввезення на митну територію України і реалізації їх споживачам.
Абз.2 ст.7 Закону України "Про акцизний збір на алкогольні напої та тютюнові вироби" від 15.09.1995 р. № 329/95-ВР забороняється ввезення, зберігання, транспортування, прийняття на комісію з метою продажу та реалізація на території України алкогольних напоїв та тютюнових виробів, на яких немає марок акцизного збору встановленого зразка.
Ст.17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" визначено, що за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.
Згідно абз.13 ч.2 ст.17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" від 19 грудня 1995 року N 481/95-BP до суб'єктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів за зберігання, транспортування, реалізацію фальсифікованих алкогольних напоїв та тютюнових виробів, алкогольних напоїв та тютюнових виробів без марок акцизного збору встановленого зразка або з підробленими марками акцизного збору в розмірі 100 відсотків вартості товару, але не менше 1700 гривень.
П.10 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 2.02.2003 р. № 790, встановлено, що у разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду.
Судом встановлено, що 15 липня 2009року співробітниками РУ Департаменту САТ ДПА у Кіровоградській області здійснено перевірку господарської одиниці –магазину, який належить фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 та розташований за адресою: вул. Ж.Революції, 39а, м.Кіровоград, на предмет дотримання законодавства про виробництво та обіг спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, за результатами якої складено акт №110432 від 15.07.2009 року. Як вбачається з акта, в ході перевірки виявлено факт реалізації споживачеві уповноваженою особою (продавцем) однієї пляшки алкогольного напою, а саме горілки "Статус оригінал" ємністю 0,5 л., міцністю 38% об. - за ціною 20,50 гривень, виробник: ТОВ "Золотоніський ЛГЗ "Златогор"" Черкаська область, м.Золотоноша, вул. Січова, 22, дата розливу 02.03.2009 року. - без марки акцизного збору. Перевірка проведена в присутності продавця та ФОП ОСОБА_1, які зауважень до акта перевірки не мали, що підтверджується матеріалами справи (а.с.4). 27 липня 2009 року на підставі акта №110432 від 15.07.2009 року, рішенням в.о. начальника РУ Департаменту САТ ДПА у Кіровоградській області №110292 за порушення вимог абз.2 ч.2 статті 7 Закону України «Про акцизний збір на алкогольні напої та тютюнові вироби»від 15.09.1995 року № 329/95-ВР та абз.3 п.20 Положення про виробництво, зберігання, продаж марок акцизного збору з голографічними захисними елементами і маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України «Про запровадження марок акцизного збору нового зразка з голографічними захисними елементами для маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів»від 23.04.2003 р. №567, у відповідності до абз.13 ч.2 ст.7 зазначеного Закону, до відповідача застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу, у сумі 1700 гривень (а.с.5).
Відповідач, рішення щодо застосування до нього фінансових санкцій у відповідності до вимог п. 13 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених ст. 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" затвердженого Постановою Кабінетів Міністрів України від 2 червня 2003 року №790 (із змінами та доповненнями) та дії органів у відповідності до вимог ч. 5 ст. 17 самого Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" від 19.12.1995 №481/95-ВР (із змінами та доповненнями) оскаржив до Кіровоградського окружного адміністративного суду, однак 10.02.2010 року, суд відмовив ФОП ОСОБА_1 у задоволенні позову про скасування рішення про застосування фінансових санкцій.
В порушення вищевказаного Закону штрафні санкції, у сумі 1700 гривень відповідачем до Державного бюджету України не сплачені, доказів про сплату штрафних санкцій суду не надано.
Таким чином, враховуючи викладене суд приходить до висновку, що нараховані фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 фінансові санкції, у сумі 1700 гривень є обґрунтованими та підлягають стягненню на користь Державного бюджету України.
Згідно ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсненні позивачем, з відповідача не стягуються. У відповідності до зазначеної норми, судові витрати належить компенсувати за рахунок держави.
Керуючись ст.ст. 15, 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" від 19.12.1995 р. № 481/95-ВР, ст.ст.94, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Кіровоградській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій - задовольнити.
Стягнути із фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, ідентифікаційний номер фізичної особи платника податків та інших обов’язкових платежів НОМЕР_1, АДРЕСА_1 на користь Державного бюджету України (код бюджетної класифікації - 21081100; р/р 31112106700002; одержувач: УДК у м.Кіровограді; банк одержувача ГУДКУ у Кіровоградській області, МФО - 823016, код одержувача 24145329) фінансові санкції у вигляді штрафу, в розмірі 1700 грн. (одна тисяча сімсот гривень). Судові витрати віднести за рахунок держави.
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі проголошення вступної та резолютивної частин постанови - з дня складання постанови в повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви.
Повний текст постанови виготовлено 01.06.2010р.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду О.В. Яковлєв