Справа № 2- 7176/2010р.
РІШЕННЯ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 червня 2010 року Єнакіївський міський суд Донецької області у складі :
головуючий суддя - Березкіна О.В.
при секретарі - Левандовському О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Єнакієве цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради про визнання бездіяльності по виплаті щомісячної допомоги на дитину, що має статус постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи та стягнення невиплачених сум,-
В С Т А Н О В И В :
Позивач звернувся до суду із позовом до відповідача про визнання бездіяльності УСЗН в виплаті йому щомісячної допомоги на дитину шкільного віку, яка народилась від батька, що має статус особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи.
В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що він виховує дитину - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який має статус дитини, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, і на яку відповідач щомісячно недоплачував суми допомоги виходячи із розміру мінімальної заробітної плати.
В судовому засіданні позивач підтримав свої вимоги, а представник відповідача пояснив, що виплати дитині проводились у відповідності із Постановою КМУ у розмірі 16 грв. 50 коп.
Суд, заслухавши позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, встановив слідуючи фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.
Відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначені основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я та створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення.
Як встановлено в судовому засіданні позивач є інвалідом 3 групи, віднесений до 1 категорії громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням.
Відповідно копії свідоцтва про народження ОСОБА_2, він народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року, його батьком значиться позивач, який мешкає разом із дитиною.
Згідно листа - довідки УСЗН позивачу виплачувалися щомісячні компенсаційні виплати на дитину шкільного віку, якій надано статус дитини, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи, в таких розмірах: з липня 2007 року по січень 2010 року у розмірі по 16 грв. 50 коп. щомісячно.
Пунктом 6 частини 1 статті 30 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що на кожну дитину шкільного віку, яка евакуйована із зони відчуження або народилася після 26 квітня 1986 року від батька, який на час настання вагітності матері, має підстави належати до категорії 1 або 2, або матері, яка на час настання вагітності або під час вагітності має підстави належати до категорії 1 або 2, а також на кожну дитину, яка проживала у зоні безумовного (обов'язкового) відселення з моменту аварії до прийняття постанови про відселення щомісяця виплачується 50 процентів мінімальної заробітної плати незалежно від інших виплат на кожну дитину шкільного віку.
Згідно з п.30 ст. 71 Закону України " Про Державний бюджет на 2007 рік" призупинено на 2007 рік дію ст. 30 Закону України « Про Статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Рішенням Конституційного суду України № 6-рп/2007 року від 9 липня 2007 року у справі № 1-29/2007 рік про соціальні гарантії громадян були визнані такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними) статті 56, 71 Закону України " Про державний бюджет України на 2007 рік" від 19 грудня 2006 року.
Рішення Конституційного Суду України є обов"язковими до виконання на території України, остаточними, не можуть бути оскаржені та мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв"язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.
Таким чином, з 9 липня 2007 року була відновлена дія статті 30 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»
Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року N 107-VI, що набрав чинності з 1 січня 2008 року, текст ст.30 Закона України № 796 був викладений у новій редакції: « 50% мінімальної заробітної плати замінити словами « в порядку та розмірі, встановленому КМУ». При цьому зміни, внесені пунктом 28 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» були визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008. У вказаному рішенні Конституційним судом України було зазначено, що положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.
Отже, з 22 травня 2008 року знов була відновлена дія ст. 30 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Суд вважає, що відповідач необґрунтовано нараховував та виплачував компенсацію за 2007-2010 роки всупереч тому, що положення Законів України “Про Державний бюджет” на ці роки були визнані неконституційним, тобто такими, які суперечать Конституції України, з боку Конституційного Суду, який прийняв відповідні рішення з цього приводу, було звернуто увагу на незаконні обмеження та відміни пільг деяким категоріям громадян.
Згідно з ст..19 ч.2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Враховуючи особливий статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та обумовлену цим необхідність їх адекватного захисту, Верховна Рада України внесла доповнення до ст..71 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, в якій встановлено, що дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону (Закон № 231 -V від 5 жовтня 2006 року.)
Ст.46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Таким чином, при розрахунку розміру компенсацій на дитину, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи слід керуватися ст.30 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
На підставі вище викладеного суд вважає, що бездіяльність відповідача по виплаті компенсації на дитину, яка постраждала внаслідок Чорнобильської аварії не в повному обсязі, не відповідає вимогам ст. 30 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, є такою, що порушує конституційні права позивача на належний соціальний захист.
Згідно зі ст.76 Закону України від 19 грудня 2006 року “Про внесення змін до Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік”, який набрав чинності з 1 січня 2007 року, передбачено мінімальний розмір заробітної плати з 1 липня 2007 року – 440 гривни, та з 1 жовтня 2007 року - 460 грв.
Таким чином, за 2007 рік з урахуванням отриманої у 2007 році допомоги у розмірі 94 грв. 74 коп.., і розміру мінімальної заробітної плати на час виплати компенсації позивачу, який має дитину, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи підлягає стягненню сума 1198 грв. 48 коп . ( с 9.07.2007г.- 163 грв. 22 коп., з 1.08. по 30.09.: 220х2=440, з 1.10. по 31.12.230х3=690 грв.)
Згідно зі ст.59 Закону України від 28 грудня 2007 року “Про внесення змін до Закону України “Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, який набрав чинності з 1 січня 2008 року, передбачено мінімальний розмір заробітної плати з 1 січня 2008 року у сумі 515 гривни, з 1 квітня 2008 року – 525 гривен, з 1 жовтня 2008 року – 545 гривен, з 1 грудня 2008 року – 605 гривен.
Згідно із Законом України « Про Державний бюджет України на 2009 рік» передбачено мінімальний розмір заробітної плати з 01.01. 2009 року у сумі 605 грв., з 1.04.2009 року - 625 грв.
Згідно із Законом України « Про Державний бюджет України на 2010 рік» передбачено мінімальний розмір заробітної плати з 01.01. 2010 року у сумі 869 грв., з 1 квітня 2010 року- 884 грв.
Таким чином, з 22 травня 2008 року по 30 травня 2010 року, з урахуванням отриманої допомоги за 2008-2009 та січень 2010 року, сім’ям з дітьми, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, і розміру мінімальної заробітної плати на час виплати компенсації на користь позивача підлягає стягненню сума 7441 грв. 80 коп.:
з 22 травня по 30 червня 2008 року- 525х50%=262 грв. 50 коп.:30х9-16,5:30х9=73 грв. 80 коп.
з 1 липня по 30 вересня 2008 року – (525х50% - 16,50)х3 міс.=738 грв.
з 1 жовтня 2008 року- 545х50%=(272 грв. 50 коп.-16.50)х2 міс.=512 грв.
з 1 грудня 2008 року- 605х50%= (302 грв. 50 коп.-16,50)х4 міс.=1144 грв.
з 1 квітня 2009 року- 625х50%= (312 грв. 50 коп.-16,50)х3 міс.=888 грв.
з 1липня 2009 року- 630х50%= (315 грв. -16,50)х3 міс.=895 грв. 50 коп.
з 1 жовтня 2009 року- 650х50%= (325 грв.-16,50)=308 грв. 50 коп.
з 1 листопада 2009 року- 744х50%= ( 372 грв.-16,50)х2 міс. = 711 грв.
з 1 січня 2010 року- 869х505= (434 грв. 50 коп.-16,50)=418 грв.
з 1 лютого по 30 березня 2010 року – 434 грв. 50 коп. х2=869 грв.
з 1 квітня по 30 травня 2010 року- 884х505= 442 грв.х2=884 грв.
За таких обставин позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 6,10, 130,209 ЦПК України, Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,-
ВИРІШИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради про визнання бездіяльності відповідача по виплаті щомісячної допомоги на дитину, що має статус постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи та стягнення невиплачених сум - задовольнити.
Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської Ради по відмові у донарахуванні та виплаті ОСОБА_1 соціальної допомоги на дитину, яка постраждала від Чорнобильської катастрофи, в розмірі 50 % мінімальної заробітної плати за період часу з 9 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 30 травня 2010 року.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської Ради за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 суму недоплати на дитину шкільного віку- ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який народився від батька- учасника ліквідації аварії на Чорнобильскій АЕС, за період часу з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року у сумі 1198 грв. 48 коп ., та з 22 травня 2008 року по 30 травня 2010 року у розмірі 7441 грв. 80 коп .
Рішення може бути оскаржено в Апеляційний суд Донецької області шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення рішення через Єнакіївський міський суд.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя