Справа № 22ц-8565/10 Головуючий в суді першої інстанції
Категорія 44 Резнік Н.І.
Доповідач в суді апеляційної інстанції
Медведєва Л.П.
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 липня 2010 року Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Луганської області в складі :
Головуючого - Медведєвої Л.П.
Суддів - Коновалової В.А.
Кострицького В.В.
при секретарі - Міщенко А.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань апеляційного суду в місті Луганську справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі міста Луганська на постанову Жовтневого районного суду міста Луганська від 14 травня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі міста Луганська про поновлення пропущеного строку для звернення до суду за захистом своїх прав та зобов’язання зробити перерахунок та виплату доплати до пенсії,
В С Т А Н О В И Л А :
Звернувшись з апеляційною скаргою, Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі міста Луганська посилається на порушення судом норм матеріального права та ставить питання про скасування постанови і прийняття нової, якою у задоволені позову відмовити.
Заперечення на апеляційну скаргу від позивачки до суду не надано.
Оскаржуваною постановою позов задоволено частково, зобов’язано Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі міста Луганська здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_4 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року в сумі 715,23 гривень, в іншій частині позову відмовлено за необґрунтованістю.
Позивачка та представник відповідача в судове засідання не з’явилися, про час і місце останнього їх повідомлено належним чином і в установленому законом порядку.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги,колегія суддів встановила наступне.
02 березня 2009 року позивачкою подано до суду вказаний позов. У викладенні обставин, якими вона обґрунтовувала свої позовні вимоги,позивачка зазначила про те, що вона 1944 року народження та відноситься до категорії громадян, яким встановлено статус дитини війни. Відповідно до ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» їй з 01 січня 2006 року повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. У 2006-2008 роках така допомога їй не виплачувалась. На її звернення про перерахунок сум такої допомоги, відповідач відмовив. Просила поновити строк для звернення до суду за захистом своїх прав за період з 01.01.2006 року по теперішній час, визнати діяльність Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі міста Луганська неправомірною та зобов’язати його нарахувати та виплатити недоплачену суму щомісячної державної соціальної допомоги за 2006-2008 роки в розмірі 3891,90 гривень.
За результатами розгляду справи судом першої інстанції були встановлені наступні обставини.
Так, судом встановлено, що позивачка відноситься до категорії громадян, яким встановлено статус дитини війни. Позивачка має право на отримання щомісячного підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року , але вона без поважних причин пропустила строк для звернення до суду. Починаючи з 01.01.2008 року відповідачем позивачці виплачувалось підвищення до пенсії у обмеженому розмірі.
Спір судом вирішено на підставі ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», ст.28 Закону України « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст.62 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік», Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007, Закону України « Про Державний бюджет України на 2008 рік», Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, при ухваленні постанови суд керувався ст.ст.2,17,18,87,94,158-163 КАС України.
Відповідно до Закону України № 1691-У1 від 18 лютого 2010 року « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов’язаних із соціальними виплатами», який набрав чинності з 10 березня 2010 року, справи, пов’язані із соціальними виплатами, суди розглядають у порядку цивільного судочинства.
За наслідками розгляду апеляційної скарги, колегія суддів визнала, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, але постанову суду треба частково змінити.
Статтею 6 Закону України від 18 листопада 2004 року № 2195-1У / далі Закон № 2195-1У від 18 листопада 2004 року/ передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Пунктом 12 статті 71 Закону України від 19 грудня 2006 року № 489-У « Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію статті 6 Закону № 2195-1У зупинено на 2007 рік із урахуванням статті 111 цього Закону. Проте Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України / є неконституційними / положення пункту 12 статті 71 та статті 111 Закону № 489-У.
Законом України « Про Державний бюджет України на 2007 рік « від 28 грудня 2007 року внесено зміни до Закону України № 2195-1У, зокрема , статтею 6 вказаного Закону після внесення змін до нього передбачалося, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання та державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Однак, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року положення пункту 28 розділу П «Внесення змін до деяких законодавчих актів України Закону України « Про Державний бюджет України на 2008 рік» щодо внесення змін до Закону України № 2195-1У, визнані такими, що не відповідають Конституції України / є неконституційними /.
Відмовляючи у задоволенні позовних вимог за період часу з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року за пропуском строку звернення до суду з позовом, суд правомірно виходив з того, що позивачка не надала доказів на підтвердження поважних причин пропуску нею строку.
Вирішуючи спір і задовольняючи позов частково, суд правомірно виходив з того, що УПФ як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинно було діяти у відповідності з вимогами статті 6 Закону № 2195-1У і здійснити позивачці відповідні нарахування ,але у порушення вимог указаної статті таких нарахувань не проводило і допустило протиправну бездіяльність.
Доводи апеляційної скарги висновок суду не спростовують і не є підставою для його скасування, та як Постановою Пленуму Верховного Суду України від 13.06.2007 р. № 8 « Про незалежність судової влади» / абз. 1 п.19 / визначено , що відповідно до статей 8 та 22 Конституції України не підлягають застосуванню судами закони та інші нормативно-правові акти, якими скасовуються конституційні права і свободи людини та громадянина, а також нові закони, які звужують зміст та обсяг встановлених Конституцією України і чинними законами прав і свобод.
Колегія суддів вважає за необхідне частково змінити постанову суду, ухвалити нове рішення про визнання бездіяльності відповідача неправомірною , скасувати постанову в частині виплати позивачці конкретної суми і ухвалити нове рішення в цій частині про зобов’язання відповідача здійснити перерахунок та виплатити підвищення до пенсії з урахуванням виплачених позивачці сум.
Керуючись ст.ст.209,307,309 ЦПК України,
В И Р І Ш И Л А :
Постанову Жовтневого районного суду міста Луганська від 14 травня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі міста Луганська про поновлення пропущеного строку для звернення до суду за захистом своїх прав та зобов’язання зробити перерахунок та виплату доплати до пенсії, змінити.
Визнати бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі міста Луганська щодо нарахування та виплати ОСОБА_4 за період часу з 22 травня 2008 року до 31 грудня 2008 року щомісячного підвищення до пенсії в обмеженому розмірі, неправомірною.
В частині зобов’язання Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі міста Луганська здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_4 щомісячного підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімального розміру до пенсії за період з 22 травня до 31 грудня 2008 року в розмірі 715,23 гривень, скасувати і в цій частині ухвалити нове рішення наступного змісту.
Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі міста Луганська здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_4 щомісячного підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімального розміру до пенсії за період з 22 травня до 31 грудня 2008 року з урахуванням фактично виплачених сум.
У решті частині постанову залишити без змін.
Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення і може бути оскаржено у касаційному порядку протягом двох місяців з дня набрання ним законної сили шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду України.
Головуючий
Судді