Справа № 2 - а -395/2009 р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 квітня 2009 року Таращанський районний суд Київської області в складі:
головуючого: Потеряйко С.А.
при секретарі: Іванченко Т.Б.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тараща справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації Київської області про стягнення недоотриманих сум допомоги по догляду за дитиною до трьох років, -
ВСТАНОВИВ:
Позивачка звернулася до суду із вищеназваним позовом, в якому просить суд визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Таращанської РДА від 12.02.2009 року № 761 у проведені перерахунку та виплати недорахованої суми державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку за січень-грудень 2008 року та стягнути з відповідача на її користь належні суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за вказаний період в розмірі 4923 грн.. Просить звільнити її від сплати судового збору як потерпілу від наслідків аварії на ЧАЕС.
В судове засідання позивачка не з'явилась про час, день та місце розгляду справи повідомлена належно, проте надала до суду заяву з проханням розглядати справу у її відсутність та без фіксування судового процесу технічними засобами. Позов підтримує.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи належно повідомлений, про причини неявки не повідомив, проте подав до суду заяву, в якій просить суд розглядати справу у його відсутність та без фіксування судового процесу технічними засобами. Позов не визнає.
В судовому засіданні встановлено, що позивачка перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Таращанської райдержадміністрації, як мати, що здійснює догляд за дитиною - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення нею трирічного віку.
Відповідно до ст. 15 ЗУ „Про державну допомогу сім'ям з дітьми" (в редакції, яка діяла до 01.01.2008 року) та ст. 43 ЗУ „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Таку допомогу, згідно ст. 5 ЗУ „Про державну допомогу сім'ям з дітьми", призначають та виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків.
Відповідно до ст. 58 Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» з І січня прожитковий мінімум на одну дитину віком до 6 років встановлений з 1 січня - 526 гривень, з 1 квітня - 538 гривень, з 1 липня - 540 гривень, з 1 жовтня - 557 гривень.
Відповідач виплатив позивачці, допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 рік в таких розмірах: за січень - грудень по 1 30 грн. щомісячно. Виплати зазначеної грошової допомоги проведені відповідно до ЗУ „Про державну допомогу сім 'ям з дітьми" (із змінами, які набрали чинності після 01.01.2008 року) у вказаних розмірах з урахуванням сум індексації.
Проте відповідач, виплачуючи позивачці допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у вищезазначених розмірах, не дотримався встановленого законом розміру прожиткового мінімуму на одну дитину віком до 6 років.
Не погоджуючись з розміром отримуваної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за січень-грудень 2008 року, позивачка зверталася до відповідача, із заявою, в якій просила провести перерахунок та виплатити недоотримані суми такої допомоги у відповідності до чинного законодавства, проте їй в задоволенні її вимоги відповідачем було відмовлено. В зв'язку з цим, позивачка звернулася до суду за захистом своїх прав та інтересів і просить суд стягнути з відповідача на її користь недоплачені належні суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за січень-грудень 2008 року в розмірі 4923 грн..
Суд, вважає, що при вирішенні даного спору, необхідно застосовувати вимоги ст. 19 ч.2 Конституції України, а саме - органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 3 ст. 22 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Суд вважає, що при прийнятті Закону України „Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", були значною мірою звужені, гарантовані Конституцією України та Законом України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", право позивачки на соціальний захист, зокрема на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Крім того, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп було визнано неконституційним п. 24 розділу 11 «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким було внесено зміни в назву Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" і виключено ст. 43 вказаного Закону. Згідно ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Отже, враховуючи наведене, Управління праці та соціального захисту населення повинно було виплачувати позивачці допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку щомісячно в розмірі прожиткового мінімуму на одну дитину віком до 6 років, встановлену ст. 58 Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», оскільки зупинення дії положень законів, якими визначено права і свободи громадян, їх зміст та обсяг, є обмеженням прав і свобод і може мати місце лише у випадках, передбачених ст. 64 Конституції України, що передбачає таке у випадках воєнного або надзвичайного стану на певний строк.
Таким чином, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню на користь позивачки та вважає за необхідне стягнути недоотриману грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку: за січень-грудень 2008 року, виходячи з розміру прожиткового мінімуму на одну дитину віком до 6 років, в такому розмірі - 4923 грн., а саме: за січень 396 грн. (526 грн. - виплачені 130 грн.); за лютий 396 грн. (526 грн. - виплачені і 30 грн.); за березень 396 грн. (526 грн. - виплачені 130 грн); за квітень 408 грн. (538 грн. - виплачені 130 грн.); за травень 408 грн. (538 грн. - виплачені 130 грн.); за червень 408 грн. (538 грн. - виплачені 130 грн.); за липень 410 грн. (540 грн. - виплачені 130 грн.); за серпень 410 грн. (540 грн. - виплачені 130 грн); за вересень 410 грн. (540 грн. -виплачені 130 грн.); за жовтень 427 грн. (557 грн. - виплачені 130 грн.); за листопад 427 грн. (557 грн. - виплачені 130 грн.); за грудень 427 грн. ( 557 грн. -виплачені 130 грн.).
Всього позивачкою недоотримано за січень-грудень 2008 року допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 4923 грн.. Указані обставини встановлено з матеріалів справи, досліджених в судовому засіданні. Позивачка підлягає звільненню від сплати судового збору, як потерпіла від наслідків аварії на ЧАЕС.
Відповідач підлягає звільненню від сплати судового збору на підставі рішення Таращанської міської ради від 15.01.2009 року про звільнення Управління праці та соціального захисту населення Таращанської райдержадміністрації від сплати державного мита на 2009 рік.
Керуючись ст.ст. 6, 9, 11, 17, 89, 99, 100, 158-163, 185, 186 КАС України, ст.ст. 5, 15 ЗУ „Про державну допомогу сім'ям з дітьми", ст. 43 ЗУ „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", ст. 58 Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», рішенням Конституційного Суду України від 22, 05.2008 року№ 10-рп суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити.
Визнати відмову управління праці та соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації Київської області у виплаті ОСОБА_1 належних сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за січень-грудень 2008 року неправомірною.
Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації Київської області на користь ОСОБА_1 недоотримані суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за січень-грудень 2008 року в розмірі 4923 грн. (чотири тисячі дев'ятсот двадцять три гривні).
Від сплати судового збору сторони звільнити
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Таращанський районний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскаржеитм*™?щшням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.