Справа № 2-543\10
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 травня 2010 року Бородянський районний суд
Київської області в складі: головуючої – судді Міланіч А.М.
при секретарі – Рассказовій М.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Бородянка цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області про зобов»язання провести перерахунок підвищення до пенсії та стягнення недоотриманих коштів,
в с т а н о в и в :
В березні 2010 року позивачка звернулася до суду з вказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що вона відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни і відповідно до ст.6 цього Закону з 1 січня 2006 року має право на отримання щомісячної соціальної допомоги в розмірі тридцяти відсотків мінімальної пенсії за віком. Однак, в 2006 році вона зазначену допомогу не отримувала, а в 2007-2010 роках отримувала у значно меншому розмірі. На її звернення до управління Пенсійного фонду у Бородянському районі про перерахунок допомоги відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» нею отримана відмова.
Просила зобов’язати управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області здійснити перерахунок її підвищення до пенсії як дитині війни та стягнути з управління на її користь недоплачене підвищення до пенсії за період з січня 2006 року по лютий 2010 року в розмірі 5286,30 грн., зобов»язати відповідача виплачувати в подальшому вказану допомогу відповідно до діючого законодавства.
В судове засідання позивачка не з”явилася, просила справу розглядати без її участі.
Відповідач - управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області свого представника в судове засідання не направив, просив справу розглядати без його участі. В своїх письмових поясненнях позов вважав безпідставним, а дії управління правомірними, крім того, до вимог позивачки просив застосувати строк позовної давності.
Дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в управлінні ПФУ у Бородянському районі Київської області, отримує пенсію за віком, є дитиною війни, що підтверджується копіями її паспорту, посвідчення з відповідною відміткою \а.с.11,13\
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» із змінами і доповненнями, внесеними Законом України від 20 грудня 2005 року N 3235-IV, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Вказане підвищення до пенсії виплачувалось позивачці: з січня по березень \включно 2008 року – в розмірі 47 грн., з квітня по червень \включно 2008 року – 48,10 грн., з липня по вересень \включно 2008 року – 48,20 грн., з жовтня 2008 року по лютий \включно 2010 року – 49,80 грн. \а.с.15\.
Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» № 3367-IV від 19 січня 2006 року, було відновлено дію ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», та внесено зміни до Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», відповідно до яких статтю 110 було викладено в новій редакції та встановлено, що пільги дітям війни, передбачені статтею 6 запроваджуються у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету. Однак протягом 2006 року Кабінет Міністрів України з цього приводу ніяких постанов не приймав.
Зважаючи на викладене позовні вимоги позивачки за 2006 рік не підлягають задоволенню.
На 2007 рік дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було зупинено на підставі п.12 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».
Згідно рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 зупинення дії статті 6 на 2007 рік, передбачене пунктом 12 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року № 489-V, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).
В 2008 році статтю 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» відповідно до підпункту 2 пункту 41 Розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» №107-VI від 28 грудня 2007 року, було викладено в новій редакції відповідно до якої дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України від 28 грудня 2007 року N 107-VI, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008.
В 2009-2010 роках статтю 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не було зупинено та змін не було внесено.
Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальна пенсія за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
При цьому суд не приймає до уваги положення ч.3 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачкою конституційної гарантії та права на отримання підвищення пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру підвищення пенсії позивачці застосуванню підлягають норми ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Таким чином, Управління Пенсійного Фонду України у Бородянському районі повинно було нарахувати та виплатити позивачці щомісячне підвищення до пенсії як дитині війни відповідно до положень ч.1 ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» - в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, в межах позовних вимог - з 9 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 28 лютого 2010 року.
Законами України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», «Про Державний бюджет України на 2009 рік» та «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» від 20 жовтня 2009 року розмір мінімальної пенсії за віком встановлено: з 1 січня 2007 року - 380 грн., з 1 квітня 2007 року - 406 грн., з 1 жовтня 2007 року - 411 грн., з 1 січня 2008 року – 470 грн., з 1 квітня 2008 року - 481 грн., з 1 липня 2008 року – 482 грн., з 1 жовтня 2008 року - 498 грн., з 1 листопада 2009 року – 573 грн., з січня 2010 року – 695 грн.
Враховуючи наведене, розмір нарахованого щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни позивачці за період з 9 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року слід вважати таким, що проведений з порушенням норм спеціального закону, а тому нарахування та обчислення розмірів доплати необхідно провести наступним чином.
За період з 9 липня по 31 липня 2007 року - виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком 406 грн. – розмір недонарахованої доплати складає 90,37 грн. \406 грн. : 30%\ : 31 днів х 23 дні.
За період з 1 серпня по 30 вересня 2007 року - виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком 406 грн. – розмір недонарахованої доплати складає 121,80 грн. \406 грн. : 30%\.
За період з 1 жовтня по 31 грудня 2007 року - виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком 411 грн. – розмір недонарахованої доплати складає 123,30 грн. \411 грн. : 30%\.
За період з 22 травня по 31 травня 2008 року - виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком 481 грн. – розмір недонарахованої доплати складає 31,03 грн. \481 грн. : 30% – 48,10 грн.\ : 31 днів х 10 днів.
За період з 1 червня по 30 червня 2008 року - виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком 481 грн. – розмір недонарахованої доплати складає 96,20 грн. \481 грн. : 30% – 48,10 грн.\.
За період з 1 липня по 30 вересня 2008 року - виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком 482 грн. – розмір недонарахованої доплати складає 96,40 грн. \482 грн. : 30% – 48,20 грн.\.
За період з 1 жовтня 2008 року по 28 лютого 2010 року - виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком 498 грн. та заявлених позовних вимог – розмір недонарахованої доплати складає 99,60 грн. \498 грн. : 30% – 49,80 грн.\.
Таким чином, за весь період з 9 липня 2007 року по 28 лютого 2010 року позивачці недонарахована доплата до пенсії в сумі 2813,50 грн. \90,37 грн.\ + \121,80 грн. х 2 міс. = 243,60 грн.\ + \123,30 х 3 міс. = 369,90 грн.\ + \31,03 грн.\ + \96,20 грн.\ + \96,40 грн. х 3 міс. = 289,20 грн.\ + \99,60 грн. х 17 міс. = 1693,20 грн.\.
Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне, задовольняючи в цій частині позовні вимоги, зобов»язати управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області провести перерахунок доплати до пенсії позивачки з 9 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року відповідно до ч.1 ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», нарахувавши щомісячне підвищення до пенсії як дитині війни – в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи зі встановленого розміру мінімальної пенсії за віком, який відповідає розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та в подальшому проводити виплату даної пенсії у вказаному розмірі до зміни діючого законодавства.
Також суд вважає за необхідне стягнути з управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області на користь позивачки на відшкодування завданої їй шкоди недоплачену суму підвищення до пенсії як дитині війни за період з 9 липня 2007 року по 28 лютого 2010 року в розмірі 2813,50 грн.
Відповідно до ст.88 ЦПК України з відповідача на користь позивачки на відшкодування витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи необхідно стягнути 120 гривень.
Зважаючи на викладене, в іншій частині в позові необхідно відмовити.
Керуючись ст.ст. 10, 11, 88, 209, 174, 212-215, 218 ЦПК України, ст.ст.1,6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» та Закону України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» від 20 жовтня 2009 року, суд
в и р і ш и в :
Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області про зобов»язання провести перерахунок підвищення до пенсії та стягнення недоотриманих коштів задовольнити частково.
Зобов»язати управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області провести перерахунок підвищення до пенсії ОСОБА_1 з 9 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року відповідно до ч.1 ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», нарахувавши щомісячне підвищення до пенсії як дитині війни – в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи зі встановленого розміру мінімальної пенсії за віком, який відповідає розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та в подальшому проводити виплату даної пенсії у вказаному розмірі до зміни діючого законодавства.
Стягнути з управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області на користь ОСОБА_1 на відшкодування завданої їй шкоди недоплачену суму підвищення до пенсії як дитині війни за період з 9 липня 2007 року по 28 лютого 2010 року в розмірі 2813 \дві тисячі вісімсот тринадцять гривень 50 копійок.
Стягнути з управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області на користь ОСОБА_1 на відшкодування витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи 120 \сто двадцять гривень.
В іншій частині в позові відмовити.
Заяву про апеляційне оскарження рішення суду може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження до Апеляційного суду Київської області через Бородянський районний суд Київської області.
Головуюча-суддя Міланіч А.М.