Справа №2-1146/10

КРАСНОГРАДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

        29 липня 2010 року                                                           м. Красноград

Красноградський районний суд Харківської області у складі:

             головуючого судді - ДУДЧЕНКО В.О.,

             при секретарі     - ЗІНЧЕНКО Л.В.,

 розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільний позов ОСОБА_1 до  Управління пенсійного фонду України в Красноградському районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок призначеної йому, посилаючись на те, що він отримує пенсію за віком з 01.01.2006 року але продовжує працювати. 04.01.2010 р. він звернувся із заявою до відповідача про перерахунок пенсії. За його заявою перерахунок пенсії було проведено відповідачем виходячи із показника заробітної плати в середньому на одну особу по Україні за 2007 рік, в той час як за Законом зобов'язані були взяти до уваги цей показник за рік, який передує року проведення перерахунку, тобто за 2009 рік. Свої дії відповідач пояснює роз'ясненнями, які їм надані Пенсійним фондом України, що позивач вважає незаконним та таким, що порушує його пенсійні права та суперечить вимогам статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Просив зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області провести перерахунок ї пенсії з січня 2010 року, виходячи з урахування середньої заробітної плати по економіці країни за 2009 рік.

В судовому засіданні позивач та його представник ОСОБА_2 свій позов підтримали, пославшись на факти викладені в ньому.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. При цьому від нього надійшла заяву про розгляд справи за їх відсутності та заперечення, згідно з якими проти позовних вимог заперечували. Не заперечуючи той факт, що ОСОБА_1 дійсно перебуває на обліку в УПФУ в Красноградському районі і отримує пенсію, а 04.01.2010 р. звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, на підставі якої йому здійснено перерахунок пенсії, виходячи із положень п.11 пп.3 Постанови КМУ № 530 від 28.05.08 р. виходячи із застосування показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та які враховуються для обчислення пенсії, за 2007 рік. Ці положення зазначені у спільному листі Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.09 р. за № 20/0/18-09/039 та № 4096/02-01. Вимоги позивача про застосування такого показника за 2009 рік вважали незаконними та просили відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Суд, дослідивши доводи відповідача, матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в УПФУ в Красноградському районі Харківської області та отримує пенсію за віком з 01.01.2006р., що не оспорюється сторонами і підтверджується відповідним пенсійним посвідченням(а.с.6).

З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року, який відповідно до його преамбули визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.

Абзацом другим преамбули передбачено, що зміна умов і норм загально-обов'язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону. Частиною 3 статті 4 даного Закону передбачено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення.

Право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг визначене статтею 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі, якщо особа продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій   статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Із змісту частини четвертої статті 42 зазначеного Закону випливає, що для перерахунку пенсій застосовується показник середньої зарплати за рік, що передує року звернення з перерахунком пенсії. Адже, якщо при перерахунку пенсії береться заробітна плата відповідно до абзацу першого частини першої статті 40, то, відповідно, має застосовуватися і той показник середньої заробітної плати, який береться при призначенні пенсії із заробітку відповідно до цієї ж частини першої статті 40 Закону, тобто за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

У Законі України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» вносилися зміни до законів лише на період до 31 грудня 2008 року, а постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. №530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», на яку посилається відповідач, тільки підтверджується застосування при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати в Україні саме за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії ( розділ 11, підпункт 3).

Відповідач на обґрунтування законності своїх дій посилається на спільний лист Міністерства праці та соціальної політики і Пенсійного фонду України від 11.03.2009р. N20/0/18-09/039, N4096/02-01, який визначив порядок застосування статей ст.40 і ст.42 (частина 4) Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", визначаючи для працюючих пенсіонерів базу для перерахунку пенсії виходячи з показника за 2007 рік, а не рік що передував року перерахунку, як прописано у Законі.

Ці посилання суд вважає необгрунтованими, оскільки листом не можуть регулюватися пенсійні правовідносини і його зміст суперечить Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

В даному випадку необхідно застосовувати саме положення статей ст.40 і ст.42 (частина 4) Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а не Постанова Кабінету Міністрів чи спільний лист Міністерства праці та соціальної політики і Пенсійного фонду України, оскільки Закон України має вищу юридичну силу по відношенню до інших нормативних актів.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного та керуючись ст.10, 11, 15, 109, 209, 213, 215, 218 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком за період з 01.01.2010 року відповідно до вимог ст.40, ч.4 ст.42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", виходячи з показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік.

Усі виплати провести з урахуванням фактично виплачених сум у 2010 році.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Харківської області через Красноградський районний суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.4 ст.295 ЦПК України.

Суддя: