Справа № 2-662\10
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 травня 2010 року Бородянський районний суд
Київської області в складі: головуючої – судді Міланіч А.М.
при секретарі – Рассказовій М.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Бородянка цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до районного відділу освіти Бородянської райдержадміністрації Київської області, третя особа – управління праці та соціального захисту населення Бородянської райдержадміністрації Київської області, про зобов»язання здійснити перерахунок доплати до заробітної плати, стягнення недоотриманих коштів,
в с т а н о в и в :
У квітні 2010 року позивачка звернулася до суду з вказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що вона працює в Бородянській ССЗШ № 2, що розташована в зоні посиленого радіологічного контролю і відповідно до ст.39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на щомісячну доплату у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, проте з 1 березня 2007 року вказану доплату вона отримувала в значно меншому розмірі, ніж передбачено зазначеним Законом.
Просила зобов’язати відповідача здійснити перерахунок щомісячної грошової доплати до заробітної плати як працюючому на території радіоактивного забруднення згідно ст.39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та стягнути з відділу на її користь недоплачену щомісячну грошову доплату за період з 1 березня 2007 року по 1 квітня 2010 року в розмірі 19163,27 грн.
В судове засідання позивачка не з”явилася, просила справу розглядати без її участі.
Районний відділ освіти Бородянської райдержадміністрації Київської області та управління праці та соціального захисту населення Бородянської райдержадміністрації Київської області своїх представників в судове засідання не направили, просили справу розглядати без їх участі.
Дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення.
Судом встановлено, що позивачка з 1 жовтня 1996 року по теперішній час працює на посаді заступника директора з господарської роботи в Бородянській СЗОШ І-ІІІ ступенів № 2, що розташована в зоні посиленого радіоекологічного контролю, відповідно до Постанови КМ УРСР «Про організацію виконання Постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію Законів Української РСР «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» та «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №106 від 23 липня 1991 року, що підтверджується матеріалами справи \а.с.11,12\.
Як вбачається з довідки районного відділу освіти Бородянської райдержадміністрації \а.с.9\ позивачці, як працюючій в зоні посиленого радіоекологічного контролю, з січня 2007 року по грудень 2009 року проводилась доплата відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з суми 5 гривень 20 копійок, встановленої Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідно до абзацу 4 частини 1 статті 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції Закону N 230/96-ВР від 06.06.96, громадянам, які працюють у зоні посиленого радіоекологічного контролю, провадиться доплата в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.
З 2004 року розмір мінімальної заробітної плати встановлювався Законом України «Про Державний бюджет України» \на відповідний рік. Положення Законів «Про Державний бюджет України» також не містить обмежень щодо можливості застосування розміру мінімальної заробітної плати з метою реалізації норми ст.39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами при вирішенні даного спору підлягають застосуванню положення ст.39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням розміру мінімальної заробітної плати на момент виплати.
На 2007 рік дію ст.39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щодо виплати доплат у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати зупинено згідно із Законом № 489-V від 19 грудня 2006 року.
У відповідності до рішення Конституційного Суду України № 6 від 9 липня 2007 року, положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо зупинення дії абзацу 2,3 і 4 частини 1 та частини 2 ст.39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визнано неконституційним, тобто таким, що не відповідає Конституції України.
В 2008 році частину першу та другу статті 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» було замінено однією частиною такого змісту: «Громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України» відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» №107-VI від 28 грудня 2007 року.
Однак вищезазначені зміни до Закону також рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008 були визнані неконституційними.
В 2009 році статтю 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не було зупинено та змін не було внесено.
Таким чином, районний відділ освіти Бородянської райдержадміністрації повинно було нарахувати та виплатити позивачці доплату за роботу на території радіоактивного забруднення відповідно до положень ст.39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, в межах позовних вимог - з 9 липня по 1 січня 2008 року та з 22 травня 2008 року по 31 березня 2010 року.
Законами України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», «Про Державний бюджет України на 2009 рік» та «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» від 20 жовтня 2009 року розмір мінімальної заробітної плати встановлено: з 1 січня 2007 року - 400 грн., з 1 квітня 2007 року - 420 грн., з 1 липня 2007 року – 440 грн., з 1 жовтня 2007 року - 460 грн., з 1 січня 2008 року - 515 грн., з 1 квітня 2008 року - 525 грн., з 1 жовтня 2008 року - 545 грн., з 1 грудня 2008 року – 605 грн., з 1 квітня 2009 року – 625 грн., з 1 липня 2009 року – 630 грн., з 1 жовтня 2009 року – 650 грн., з 1 листопада 2009 року – 744 грн., з 1 січня 2010 року – 869 грн.
Враховуючи наведене, розмір нарахованої щомісячної грошової доплати до заробітної плати за роботу у зоні посиленого радіоекологічного контролю позивачу за період з 9 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 березня 2010 року, слід вважати таким, що проведений з порушенням норм спеціального закону, а тому нарахування та обчислення розмірів доплати необхідно провести наступним чином.
За період з 1 серпня по 30 вересня 2007 року - виходячи з розміру мінімальної заробітної плати 440 грн., і розмір недонарахованої доплати складає 434,80 грн. \440 грн. – 5,20 грн.\.
За період з 1 жовтня по 31 грудня 2007 року - виходячи з розміру мінімальної заробітної плати 460 грн. – розмір недонарахованої доплати складає 454,80 грн. \460 грн. – 5,20 грн.\.
За період з 22 травня по 31 травня 2008 року - виходячи з розміру мінімальної заробітної плати 525 грн. – розмір недонарахованої доплати складає 167,68 грн. \525 грн. – 5,20 грн.\ : 31 днів х 10 днів.
За період з 1 червня по 30 червня 2008 року - виходячи з розміру мінімальної заробітної плати 525 грн. – розмір недонарахованої доплати складає 519,80 грн. \525 грн. – 5,20 грн.\.
За період з 1 липня по 31 липня 2008 року – 22,21 грн.
За період з 1 серпня по 31 серпня 2008 року - виходячи з розміру мінімальної заробітної плати 525 грн. – розмір недонарахованої доплати складає 519,80 грн. \525 грн. – 5,20 грн.\.
За період з 1 жовтня по 30 листопада 2008 року - виходячи з розміру мінімальної заробітної плати 545 грн. – розмір недонарахованої доплати складає 539,80 грн. \545 грн. – 5,20 грн.\.
За період з 1 грудня 2008 року по 31 березня 2009 року - виходячи з розміру мінімальної заробітної плати 605 грн. – розмір недонарахованої доплати складає 599,80 грн. \605 грн. – 5,20 грн.\.
За період з 1 квітня по 30 червня 2009 року - виходячи з розміру мінімальної заробітної плати 625 грн. – розмір недонарахованої доплати складає 619,80 грн. \625 грн. – 5,20 грн.\.
За період з 1 липня по 31 липня 2009 року – 27,86 грн.
За період з 1 серпня по 31 вересня 2009 року - виходячи з розміру мінімальної заробітної плати 630 грн. – розмір недонарахованої доплати складає 624,80 грн. \630 грн. – 5,20 грн.\.
За період з 1 жовтня по 30 жовтня 2009 року - виходячи з розміру мінімальної заробітної плати 650 грн. – розмір недонарахованої доплати складає 644,80 грн. \630 грн. – 5,20 грн.\.
За період з 1 листопада по 31 грудня 2009 року - виходячи з розміру мінімальної заробітної плати 744 грн. – розмір недонарахованої доплати складає 738,80 грн. \744 грн. – 5,20 грн.\.
За період з 1 січня по 31 березня 2010 року - виходячи з розміру мінімальної заробітної плати 869 грн. – розмір недонарахованої доплати складає 863,80 грн. \869 грн. – 5,20 грн.\.
Таким чином, за весь період з 9 липня 2007 року по 31 березня 2010 року позивачці недонарахована доплата до заробітної плати на загальну суму 15312,75 грн. \434,8 грн. х 2 міс. = 869,6 грн.\ + \454,8 х 3 міс. = 1364,4 грн.\ + \167,68 грн.\ + \519,8 грн.\ + \22,21 грн.\ + \519,8 х 2 міс. = 1039,6 грн.\ + \539,8 грн. х 2 міс. = 1079,6 грн.\ + \599,8 грн. х 4 міс. = 2399,2 грн.\ + \619,8 грн. х 3 міс. = 1859,4 грн.\ + \27,86 грн.\ + \624,8 грн. х 2 міс. = 1249,6 грн.\ + \644,8 грн.\ + \738,8 грн. х 2 міс. = 1477,6 грн.\ + \863,8 грн. х 3 міс. = 2591,4 грн.\.
Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне, задовольняючи в цій частині позовні вимоги, зобов»язати районний відділ освіти Бородянської райдержадміністрації Київської області провести перерахунок доплати до заробітної плати позивачці з 9 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», нарахувавши щомісячну грошову доплату до заробітної плати за роботу у зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати та в подальшому проводити виплату даної доплати у вказаному розмірі до зміни місця роботи чи діючого законодавства .
Також суд вважає за необхідне стягнути з районного відділу освіти Бородянської райдержадміністрації Київської області на користь позивачки на відшкодування завданої їй шкоди недоплачену суму щомісячної грошової доплати за роботу у зоні посиленого радіоекологічного контролю за період з 9 липня 2007 року по 31 березня 2010 року в розмірі 15312,75 грн.
Відповідно до ст.88 ЦПК України з відповідача на користь позивачки на відшкодування витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи необхідно стягнути 120 гривень, а також стягнути судовий збір в розмірі 153 грн. 12 коп..
Зважаючи на викладене, в іншій частині в позові необхідно відмовити.
Керуючись ст.ст. 10, 11, 88, 209, 212-215, 218 ЦПК України, ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» та Закону України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» від 20 жовтня 2009 року, суд
в и р і ш и в :
Позов ОСОБА_1 до районного відділу освіти Бородянської райдержадміністрації Київської області, третя особа – управління праці та соціального захисту населення Бородянської райдержадміністрації Київської області, про зобов»язання здійснити перерахунок доплати до заробітної плати, стягнення недоотриманих коштів задовольнити частково.
Зобов»язати районний відділ освіти Бородянської райдержадміністрації Київської області провести перерахунок доплати до заробітної плати ОСОБА_1 з 9 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», нарахувавши щомісячну грошову доплату до заробітної плати за роботу у зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати та в подальшому проводити виплату даної доплати у вказаному розмірі до зміни місця роботи чи діючого законодавства.
Стягнути з районного відділу освіти Бородянської райдержадміністрації Київської області на користь ОСОБА_1 на відшкодування завданої їй шкоди недоплачену суму щомісячної грошової доплати за роботу у зоні посиленого радіоекологічного контролю за період з 9 липня 2007 року по 31 березня 2010 року в розмірі 15312 \п’ятнадцять тисяч триста дванадцять гривень 75 копійок.
Стягнути з районного відділу освіти Бородянської райдержадміністрації Київської області на користь ОСОБА_1 на відшкодування витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи 120 \сто двадцять гривень.
Стягнути з районного відділу освіти Бородянської райдержадміністрації Київської області судовий збір в розмірі 153 \сто п’ятдесят три гривні 12 копійок.
В іншій частині в позові відмовити.
Заяву про апеляційне оскарження рішення суду може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження до Апеляційного суду Київської області через Бородянський районний суд Київської області.
Головуюча-суддя Міланіч А.М.