Код суду 0515                                             Справа № 2-1957/10

Рішення

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

    29 червня 2010р.  Докучаєвський міський суд Донецької області у складі головуючого судді Садовського М.К., при секретарі Садовничій О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Докучаєвську в залі суду справу за позовом ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в м. Докучаєвську Донецької області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям - війни»,

ВСТАНОВИВ:

    ОСОБА_1  звернулася із позовом до відповідача, в якому просить стягнути недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу, як дитині війни, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що відповідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії підвищуються щомісячно на 30% мінімальної пенсії за віком. Але їй  така надбавка не виплачувалась. Просить зобов’язати відповідача нарахувати на її  користь недоплачену за 2007-2009р.р. соціальну допомогу.    

             ОСОБА_1  у судове засідання не з'явилася, надавши заяву про розгляд справи у її відсутність, позовні вимоги підтримує.

            Представник відповідача у судове засідання не з'явився, був повідомлений належним чином про час та місце розгляду справи, надіслав письмові заперечення, в яких просив відмовити в задоволенні вимог позивача, а також розглянути справу у відсутність представника управління.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає   задоволенню з наступних підстав .

Судом встановлені обставини, які підтверджуються такими доказами.

ОСОБА_1  народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 та має правовий статус дитини війни, що підтверджується копією посвідчення.

    Відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», який встановлює правовий статус дітей війни і визначає основи їх соціального захисту та гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки, дитина війни - це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

    Згідно цього ж Закону дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсій підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

    Водночас ст. 7 цього Закону передбачено, що фінансове забезпечення соціальних гарантій, передбачених зазначеним законом, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України.

    Статтею 71 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону Україні «Про соціальний захист дітей війни» зупинена.    

    Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнані такими, що не відповідають Конституції України, серед інших, положення статті 71 Закон; України «Про Державний бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону Україні «Про соціальний захист дітей війни».

    Конституційний Суд України відзначив, що положеннями Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» не можуть скасовуватися чи змінюватися обсяги прав і обов'язків, пільг, компенсацій і гарантій громадян, передбачених іншими законами України, не можуть вноситись зміни, зупинятися дія чинних законів України, а також встановлюватися інше (додаткове) правове регулювання відносин, що є предметом інших законів України.

    Згідно статті 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійні страхування ” мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. За кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

    Статтею 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року, що набрав чинності з 01 січня 2007 року (із змінами від 15 березня 2007 року),  затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність: з 01 січня - 380 грн., з 01 квітня 406 грн., з 1 жовтня - 411 грн.. При цьому, зазначена стаття доповнена абзацом, яким передбачено встановити, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01 квітня та з 01 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом

п'ятим частини першої цієї статті, збільшений на 1 відсоток, і складає відповідно 410 грн. 06 коп.; 415 грн. 11 коп.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.07р. внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема статтею 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або

щомісячного довічного грошового утримання; державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

    Рішенням Конституційного суду України № 10- рп від 22.05.08року положення пункту 28 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України «Про Державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.07р., щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнанні такими, що не відповідають Конституції України.

    Відповідно до частини 2 статті 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Таким чином, суд вважає, що з 09 липня 2007року, тобто з моменту прийняття зазначеного рішення Конституційного Суду України, відповідач мав підвищити позивачу розмір пенсії, як дитині війни, тому вимоги позивача щодо нарахування зазначеної доплати за 2007 рік підлягають задоволенню саме з цієї дати.

    Таким чином, за період з 01.01.2007 року до 31.12.2007 року, за який заявлено позовні вимоги, положення ст. 6 Закону Україні «Про соціальний захист дітей війни» стосовно того, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсіях, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком були чинними лише з 09.07.2007 року (день ухвалення рішення Конституційним Судом України) до 31.12.2007 року.    

    Законом України « Про соціальний захист дітей війни» визначено основи соціального захисту дітей війни та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

    Ст. 6 Закону Україні «Про соціальний захист дітей війни» передбачено виплату державної соціальної підтримки дітей війни, яка додатково виплачується до пенсії. Вказана  соціальна підтримка не може розцінюватись як пенсія або її складова частина. Тобто, йдеться про різні види правовідносин в системі соціального забезпечення та державної соціальної підтримки.

     Статтею 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України "Про соціальний захист дітей війни" залежить від розміру мінімальної пенсії за віком. Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Відповідно до довідки управління Пенсійного фонду України в м. Докучаєвську Донецької області позивачу  у 2007р. надбавка, як дитині війни, не виплачувалась, а у 2008-2009 роках виплачувалась у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для непрацездатних.

Виходячи з цього, позивач мав право на отримання підвищення до пенсії за період з 09 липня по 31 грудня 2007року у розмірі 710,90грн. (410,06грн. х 30% / 31 х 23дн. + 410,06грн. х 2 х 30% + 415,11грн. х 3 х 30%); з 22 травня по 31 грудня 2008року у розмірі 715,23грн. (481. Х 30% / 31 х 10дн. – 481грн. х 10% / 31 х 10дн. + 481грн. х 30% - 481грн. х 10% + 482грн. х 3 х 30% - 482грн. х 3 х 10% + 498грн. х 3 х 30% - 498грн. х 3 х 10%); з 01січня по 31 грудня 2009року у розмірі 1195,20грн. (498грн. х 12 х 30% - 498грн. х 12 х 10%), а всього у розмірі 2621,33грн.

На підставі ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", керуючись ст. ст. 10,11,60, 209,212-215 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

    Позовну заяву  ОСОБА_1   до Управління Пенсійного фонду України в м. Докучаєвськ Донецької області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям - війни" задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Докучаєвську Донецької області   по  не нарахуванню щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у 2007-2009р.р.  ОСОБА_1  неправомірними.

    Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Докучаєвськ Донецької області  здійснити нарахування ОСОБА_1  підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни,   за період   з   09 липня 2007 року по 31.12.2007 року, з 22 травня по 31 грудня 2008року та  з  01 січня по 31 грудня 2009року з урахуванням фактично здійснених витрат.                                                  

            Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Донецької області через Докучаєвський міський суд шляхом подачі в 10-дневний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.

Суддя