Справа № 2а-1894/10/1570
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 липня 2010 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді: Хлюстіна Ю.М.
при секретарі судового засідання: Череватому М.Ю.
за участю сторін:
від позивача представник - не з’явився
від відповідача представник - Николин О.Я. ( по довіреності)
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду справу за адміністративним позовом організації роботодавців «Роботодавці приватних навчальних закладів освітньої та наукової галузей «Елітна освіта»м.Одеси» до державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси про визнання протиправними дій відповідача щодо прийняття рішення «Про внесення, включення, відмову у включенні організації (установи) до Реєстру неприбуткових організацій (установ)»№4 від 26.01.2009 року, скасування повністю рішення державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси «Про внесення, включення, відмову у включенні організації (установи) до Реєстру неприбуткових організацій (установ)»№4 від 26.01.2009 року, зобов’язання відповідача прийняти рішення «Про внесення організації «Роботодавці приватних навчальних закладів освітньої та наукової галузей України «Елітна освіта»м.Одеси»до реєстру неприбуткових організацій (установ), стягнення з відповідача судових витрат,-
ВСТАНОВИВ:
До суду з адміністративним позовом звернулась організація роботодавців «Роботодавці приватних навчальних закладів освітньої та наукової галузей «Елітна освіта»м.Одеси» до державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси про визнання протиправними дій відповідача щодо прийняття рішення «Про внесення, включення, відмову у включенні організації (установи) до Реєстру неприбуткових організацій (установ)»№4 від 26.01.2009 року, скасування повністю рішення державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси «Про внесення, включення, відмову у включенні організації (установи) до Реєстру неприбуткових організацій (установ)»№4 від 26.01.2009 року, зобов’язання відповідача прийняти рішення «Про внесення організації «Роботодавці приватних навчальних закладів освітньої та наукової галузей України «Елітна освіта»м.Одеси»до реєстру неприбуткових організацій (установ), стягнення з відповідача судових витрат, оскільки суперечить положенням абз.3 ст.1 та ст..29 Закону України «Про організації роботодавців»№2436-III від 24.05.2001 року.
Представник позивача у судове засідання не з’явився, надав д суду заяву про розгляд справи за його відсутності, та просив суд задовольнити позов в повному обсязі.
Представник відповідача державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси в судовому засіданні просив в задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що до ДПІ у Малиновському районі м. Одеси надійшла заява організації роботодавців «Роботодавці приватних навчальних закладів освітньої та наукової галузей «Елітна освіта»м.Одеси» за формою №1- РН (реєстраційна заява платника податку) від 12.01.2009 р. вх.№184/10. До ДПІ у Малиновському районі м. Одеси надано копію статуту організації роботодавців «Роботодавці приватних навчальних закладів освітньої та наукової галузей «Елітна освіта» м.Одеси»зареєстрований Виконавчим комітетом Одеської міської ради №1660 від 03.12.2008 року. Відповідно до п.11.6 ст.11 вказаного статуту «Майно та кошти Організації після припинення її діяльності розподіляється між членами Організації відповідно до рішення Конференції». Слід зазначити, що п.7.11.11, ст..7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»№334/94-ВР від 28.12.1994 року (із змінами та доповненнями) передбачено наступне –у разі ліквідації неприбуткової організації її активи повинні бути передані іншій неприбутковій організації відповідного виду або зараховані до доходу бюджету… . Враховуючи зазначене, ДПІ у Малиновському районі м. Одеси прийнято рішення №04 від 26.01.2009 року про відмову у включенні позивача до Реєстру неприбуткових організацій. Крім того ДПІ у Малиновському районі м. Одеси листом від 23.02.2009 року повідомляла позивача про те, що при внесенні змін до статутних документів з урахуванням п.7.11 ст.7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»№334/94-ВР від 28.12.1994 року (із змінами та доповненнями) та подання відповідної заяви до ДПІ, питання щодо включення до Реєстру неприбуткових організацій та установ буде переглянуто з урахуванням змін.
Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника відповідача, перевіривши їх доказами, суд вважає, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити за наступних підстав.
Судом по справі встановлені наступні факти та обставини.
Організація роботодавців «Роботодавці приватних навчальних закладів освітньої та наукової галузей «Елітна освіта»м.Одеси»була зареєстровано Виконавчим комітетом Одеської міської ради, про що свідчить запис в реєстраційному журналі №1660 від 03.12.2008 року, що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію громадського обєднання та статутом Організації (аркуші справи 13, 14-30).
Судом встановлено, що 26.01.2009 року ДПІ у Малиновському районі м. Одеси було прийняте Рішення №04 «Про внесення, включення, відмову у включенні організації (установи) до Реєстру неприбуткових організацій (установ)», отримане відповідачем 05.02.2009 року (аркуші справи 7,8).
Судом також встановлено, що 12.02.2009 року відповідач звернувся до Начальника ДПІ у Малиновському районі м. Одеси Мацея А.А. зі скаргою на дії виконавця Глєбової О.В., яка підготувала рішення №04 від 26.01.2009 року, та з вимогою включення Організації роботодавців «Роботодавці приватних навчальних закладів освітньої та наукової галузей «Елітна освіта»м.Одеси»до Реєстру неприбуткових організацій України (аркуш справи 8).
Судом встановлено, що 28.02.2009 року відповідач отримав по пошті лист №7277/15-116 від 23.02.2009 року, в якому в задоволенні скарги було відмовлено (аркуші справи 9,10).
Судом також встановлено, що відповідач відправив Декларацію по податку на прибуток за 2009 рік з нульовими показниками по пошті з описом вкладення (аркуші справи 11,12).
Відповідно до абз.б п.7.11.1 ст.7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»№334/94-ВР від 28.12.1994 року (із змінами та доповненнями) благодійними фондами і благодійними організаціями, створеними у порядку, визначеному законом для проведення благодійної діяльності, в тому числі громадськими організаціями,
створеними з метою провадження екологічної, оздоровчої, аматорської спортивної, культурної, освітньої та наукової діяльності, а також творчими спілками та політичними партіями, громадськими організаціями інвалідів та їх місцевими осередками,
створеними згідно з Законом України "Про об'єднання громадян", науково-дослідними установами та вищими навчальними закладами III-IV рівнів акредитації, внесеними до Державного реєстру наукових установ, яким надається підтримка держави, заповідниками, музеями-заповідниками.
Відповідно до п.7.11.3 ст.7 Закону Від оподаткування звільняються доходи неприбуткових організацій, визначених у абзаці "б" підпункту 7.11.1, отримані у
вигляді:
коштів або майна, які надходять безоплатно або у вигляді безповоротної фінансової допомоги чи добровільних пожертвувань;
пасивних доходів;
коштів або майна, які надходять таким неприбутковим організаціям, від проведення їх основної діяльності, з урахуванням положень підпункту 7.11.11 цієї статті;
дотацій або субсидій, отриманих з державного або місцевого бюджетів, державних цільових фондів або у межах благодійної, у тому числі гуманітарної допомоги чи технічної допомоги, що надаються таким неприбутковим організаціям відповідно до умов міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, крім дотацій на регулювання цін на платні послуги, які надаються таким неприбутковим організаціям або через них їх отримувачам згідно із законодавством, з метою зниження рівня таких цін.
Відповідно до п.7.11.10 ст.7 Закону З метою оподаткування центральний податковий орган веде реєстр всіх неприбуткових організацій, які звільняються від
оподаткування згідно з положеннями цієї статті.
Державна реєстрація неприбуткових організацій здійснюється у
порядку, передбаченому відповідним законодавством.
Відповідно до п.7.11.11 визначеного Закону У разі ліквідації неприбуткової організації її активи повинні бути передані іншій неприбутковій організації відповідного виду або зараховані до доходу бюджету. У разі ліквідації недержавного пенсійного фонду його активи підлягають розподілу відповідно до закону, що регулює питання недержавного пенсійного забезпечення. (Абзац перший підпункту 7.11.11 пункту 7.11 статті 7 із змінами, внесеними згідно із Законом N 1957-IV від 01.07.2004)
Активи неприбуткової організації, визначеної в абзаці "ж" підпункту 7.11.1, у разі її ліквідації (саморозпуску) повинні бути використані відповідно до закону про таку організацію з урахуванням положень підпункту 7.11.8. (Підпункт 7.11.11 пункту
7.11 статті 7 доповнено абзацом другим згідно із Законом N 1096-IV від 10.07.2003).
Відповідно до п. 7.11.12. Центральний податковий орган встановлює порядок
обліку і подання податкової звітності про використання коштів неприбуткових організацій (неприбуткових організацій, визначених в абзаці "ж" підпункту 7.11.1, у частині обліку і подання податкової звітності за доходами, що підлягають оподаткуванню) та вирішує
питання про виключення організацій з реєстру неприбуткових організацій і оподаткування їх доходів у разі порушення ними положень цього Закону та інших законодавчих актів про неприбуткові організації. Рішення центрального податкового органу можуть бути оскаржені в судовому порядку. (Абзац перший пункту 7.11.12 пункту 7.11 статті 7 із змінами, внесеними згідно із Законом N 1096-IV від 10.07.2003 ).
Набуття статусу неприбуткової організації здійснюється при її первісній реєстрації. Перереєстрація такої неприбуткової організації у випадках, передбачених законом, здійснюється без справляння будь-якої плати з такої неприбуткової організації. { Підпункт 7.11.12 пункту 7.11 статті 7 доповнено абзацом згідно із Законом N 349-IV від 24.12.2002 }
Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Згідно ч.1 ст.69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
З урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, суд дійшов до висновку, що відповідачі діяли у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому позовні вимоги є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.
Керуючись ст. ст. 2, 6,7, 8, 9, 11,49, 51, 86, 159 - 163, 167, 254 КАС України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні позову організації роботодавців «Роботодавці приватних навчальних закладів освітньої та наукової галузей «Елітна освіта»м.Одеси» до державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси про визнання протиправними дій відповідача щодо прийняття рішення «Про внесення, включення, відмову у включенні організації (установи) до Реєстру неприбуткових організацій (установ)»№4 від 26.01.2009 року, скасування повністю рішення державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси «Про внесення, включення, відмову у включенні організації (установи) до Реєстру неприбуткових організацій (установ)»№4 від 26.01.2009 року, зобов’язання відповідача прийняти рішення «Про внесення організації «Роботодавці приватних навчальних закладів освітньої та наукової галузей України «Елітна освіта»м.Одеси»до реєстру неприбуткових організацій (установ), стягнення з відповідача судових витрат - відмовити в повному обсязі.
.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десяти денний строк з дня складання постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.
Повний текст постанови складений та підписаний суддею 27 липня 2010 року.
Суддя