Справа № 2-99/ 2010 p.

РІШЕННЯ

                                                            ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

“ 27 ” квітня 2010 року                               Володарський районний суд Київської області

в складі:

головуючого судді                                          Яковенко О.М.,

при секретарі                                                   Кулинич Г.І.

    розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Володарка справу за  позовом прокурора Володарського району в інтересах ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Володарському районі Київської області про  перерахунок пенсії.

ВСТАНОВИВ:

    Позивач звернувся до суду з даним позовом. У позовній заяві зазначав, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1.

    Має другу групу інвалідності, що підтверджується висновком МСЕК від 20.01.1995 року НОМЕР_2 та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Володарському районі Київської області.

    Згідно ст. 50 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” особам, віднесеним до категорії 1, що є інвалідами  другої групи, призначається додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірах 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

    У відповідності до  ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове  державне пенсійне страхування” мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність однак, у лютому 2010 року вона дізналася про те, що  пенсія яка їй призначена за законом, виплачується не в повному розмірі тому вона зверталася до Управління Пенсійного фонду з вимогою провести перерахунок пенсії, але відповідач відмовив у проведенні перерахунку, мотивуючи тим, що пенсія призначена правильно, іншого в чинному законодавстві  не передбачено.

    Такі дії відповідача вважає неправомірними, оскільки вони суперечать вимогам        ч. 4 ст. 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

    Розмір призначеної ОСОБА_1 пенсії не може бути нижчим ніж 3984,00 грн.                       ( 8 мінімальних пенсій від прожиткового мінімуму 498 грн.).

    Також їй повинна нараховуватися додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 373,5 грн. (498 х 75% ). Всього вана повинна отримувати 4357,5 грн. (3984,00 грн.+ 373,5 грн).

    Тому позивач  просив  провести їй перерахунок державної та додаткової пенсії, як інваліду другої групи, відповідно до ст. ст. 49, 50, 54, 67, Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком.

    У судовому засіданні позивач підтримав позов в повному обсязі.

    Особа, в інтересах якої подано позов, надала суду заяву в якій просить слухати справу без її участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

    Представник  в ідповідача в судове засідання не зявився, подав суду заперечення та  заяву в якій просив розглядати справу без його участі .

    У запереченнях посилається на те, що при обчисленні підвищення пенсії управління дотримувалось положення постанови Кабінету Міністрів України, від 28.05.2008 року         № 530 “Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”

    Дослідивши докази, що є у справі суд вважає, що позов підлягає до задоволення.

    Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, інвалідом другої  групи, захворювання пов'язане з впливом наслідків аварії на ЧАЕС довічно, що підтверджено копією посвідчення НОМЕР_1  виданого Київською облдержадміністрацією 15.02.1995 року, та довідкою до акта огляду МСЕК   НОМЕР_2.

    Згідно до ст. 49 Закону України “Про статус і соціальний  захист громадян, які постраждали в наслідок  Чорнобильської катастрофи, пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4, встановлюються у вигляді:

    а) державної пенсії;

    б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

    Відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону № 796, яка визнає підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та  у зв'язку з втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по ІІ групі інвалідності-8 мінімальних пенсій за віком.

    У відповідності до ч.1 ст.28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ” мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

    Статею 58 Закону України “Про Державний бюджет на 2008 рік ” від 28.12.2007 року встановлено прожитковий мінімум для осіб, що втратили працездатність з 1 квітня- 481 гривня, з 1 липня- 482 гривні, з 1 жовтня- 498 гривень.

    Таким чином, розмір призначеної пенсії позивачеві не може бути нижчим, ніж 3984,00 грн (498х8) .

    Відповідно до ст.50 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, особам, віднесеним до категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах:

•   -інвалідам 2 групи- 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

     Тобто, позивачеві повинна нараховуватися додаткова пенсія за шкоду, заподіяну     здоров'ю в розмірі 373,5 грн. (498 грн х 75%).              

    Відповідач у запереченнях посилається на те, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2002 року  № 1  “Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету”, встановлено, що виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком 19,91 грн. проводиться розрахунок пенсії, призначеної відповідно до ст. 50 та до ч. 4 ст. 54 Закону України.

    Це відповідає також вимогам Порядку обчислення пенсії по інвалідності, що настала в наслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженому постановою КМУ від 30.05.1997 року № 523.

    Розмір додаткової пенсії, визначений даною постановою КМ України суперечить вимогам ст. 50 Закону та іншим нормативним актам.

    Позиція відповідача грунтується виключно на Постановах Кабінету Міністрів України.

    Згідно ст. 8 Конституції України в Україні визначається і діє принцип верховенства права, Конституція України має вищу юридичну силу.

    Закони та інші нормативно правові акти приймаються на основі Конституції України та повинні відповідати їй. Норми Конституції України-є нормами прямої дії.

    Відповідно до ст. 19 ч. 2 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України та Законами України.

    Статтю 113 Конституції України передбачено, що Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується Конституцією України та Законами України.

    Враховуючи вище наведене, суд вважає, за необхідне застосувати саме норму Закону, а не постанови Кабінету Міністрів України.

    Згідно ст. 46 Конституції України мінімальна пенсія за віком не може бути нижчою ніж прожитковий мінімум, ст.ст. 17, 19  Закону України “Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії” наголошують, що мінімальна пенсія за віком є державною гарантією і вона визначається виключно законом України.

    Згідно ч. 3 ст. 67 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали  внаслідок  Чорнобильської катастрофи” у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4.

    Згідно ст. 15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи щодо спорів з приводу призначення, обчислення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, речового майна, пайків або грошової компенсації замість них.

    Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

    Таким чином, для ОСОБА_1, яка є учасником ліквідації наслідків аварії на чорнобильській АЕС,  1 категорії, інваліда 2 групи  розмір державної та додаткової пенсії повинен розраховуватися, виходячи з  прожиткового мінімуму, які втратили працездатність в розмірі ( для державної пенсії 498 грн., для додаткової пенсії (373,5грн) з 22.05.2008. року з дня винесення Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року.

    Тому дії відповідача є неправомірними у проведенні перерахунку пенсій.

    Позивач підлягає звільненню від сплати судового збору, а також і відповідач, відповідно до ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів  України   “Про державне мито”.

    Керуючись ст. 15 ЦПК України, ст. ст. 8, 19, 22, 46, 48,  Конституції України, ст. ст. 14, 49, 50, 54, 67 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” Законом України “Про Державний бюджет на 2008 рік”, Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 року, суд,-    

                          вирішив:

    Позов прокурора Володарського району задоволити повністю.    

    Стягнути з  Управління Пенсійного фонду України у Володарському районі Київської області державну та додаткову пенсію ОСОБА_1 як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та інваліду другої групи відповідно до вимог   ст. ст. 49, 50, 54, 67 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи”, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, передбаченого п. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, передбаченого ст. 58 Закону України “Про Державний бюджет на 2008 рік”, з дня прийняття рішення Конституційним Судом України №Ю-рп/2008  від 22.05.2008 року, починаючи з 22.05.2008 року.

    Заяву про апеляційне оскарження рішення суду може бути подано протяом десяти днів з дня проголошення рішення.

    Апеляційна скарга на рішення суду подається до Апеляційного суду Київської області через Володарський районний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

    Суддя:                                                                                     О.М.Яковенко