УКРАЇНА

        Суворовський районний  суд міста Одеси

    Справа № 2-497

    2010 рік

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

    1 липня        2010 року Суворовський районний суд міста Одеси в складі головуючого судді Гудіної Н.І.

при секретарі Мельніченко А.О.

розглянув в відкритому судовому засіданні в місті Одесі

справу за позовом

Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради до ОСОБА_1, третя особа Виконавчий комітет Одеської міської ради, КП «ЖКС> Північний» про приведення об'єкту у первісний стан

Установив:

     Позивач звернувся з позовом до відповідача про приведення об'єкту у первісний стан, мотивуючи свої вимоги тім, що згідно наданих матеріалів КП  ЖКС «Північний» від 13 листопада 2008 року, Суворовській районній адміністрації Одеської міської ради стало відомо про здійснення   ОСОБА_1 самочинної реконструкції квартири № 112 за адресою: місто Одеса, Дніпропетровська дорога, 83 корпус 1.

    Виходячи з матеріалів КП „ЖКС  „Північний"   ОСОБА_1 без затвердженої у встановленому законом порядку проектної документації самочинно здійснює реконструкцію квартири АДРЕСА_1

    У зв'язку з чим, спеціалістами дільниці № 9 КП  „ЖКС  „Північний" було вручено припис гр. ОСОБА_1, щодо припинення самовільної реконструкції квартири до надання проектно-правової документації на проведення робіт по реконструкції квартири, та складено протокол № 245 від 22.10.2008 року про порушення ст. 150 Кодексу України Про адміністративне правопорушення, з яким відповідач ознайомився та власноруч розписався.

    Проектно-правові документи власником квартири гр. ОСОБА_1. не надано і до теперішнього часу, припис та протокол проігноровано.

    Відповідно до „Правил утримання жилих будинків та прибудованих територій" затверджених наказом Держжитлокомунгоспу України від 17.05.2005 року № 76 переобладнання і перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень дозволяється робити після одержання дозволу відповідно до законодавства.

    Переобладнання і перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень, що призводять до порушення тривкості або руйнації несучих конструкцій будинку, погіршення цілісності і зовнішнього вигляду фасадів, порушення вимог протипожежної безпеки та засобів протипожежного захисту, не допускається.

    Перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень, що погіршує умови експлуатації і проживання всіх або окремих громадян у будинку або квартирі, не допускається.

    П. 1.4.6. Правил утримання жилих будинків та прибудованих територій передбачено, що власник, наймач (орендар) жилого будинку, жилого чи нежилого у жилому будинку приміщення, що припустив самовільне переобладнання або перепланування, що призводить до порушення конструктивних елементів або засобів протипожежного захисту, зобов'язаний за свій рахунок привести це приміщення де попереднього стану.

    Відповідно до  „ Правил користування приміщеннями житлових будинків" затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24 січня 2006 року № 45, власники, наймачі (орендарі) приміщень житлових будинків мають право на переобладнання і перепланування житлових і підсобних приміщень, балконів і лоджій за відповідними проектами без обмеження інтересів інших громадян, які проживають у будинку, з дозволу власника будинку (квартири) та органу місцевого самоврядування, виданого в установленому порядку.

    Згідно зі ст. 5 Закону України „Про основи містобудування", при здійсненні містобудівної діяльності повинні бути забезпечені:

-   розробка містобудівної документації, проектів конкретних об'єктів згідно з вихідними даними на проектування, з дотриманням державних стандартів, норм і правил, регіональних і місцевих правил забудови; розміщення і будівництво об'єктів відповідно до затверджених у встановленому порядку містобудівної документації та проектів цих об'єктів;

-  раціональне   використання земель   та територій   для   містобудівних потреб, підвищення   ефективності   забудови   та   іншого   використання земельних ділянок;

-   урахування державних та громадських інтересів при плануванні та забудові територій;

-  урахування законних інтересів та вимог власників або користувачів земельних ділянок та будівель, що оточують місце будівництва;

-  захист     прав     громадян     та     громадських     організацій     згідно     з законодавством.

    Статтею 9 Закону України «Про архітектурну діяльність» передбачено, що будівництво (реконструкція) об'єкту - здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил, місцевих правил забудови населених пунктів.

    Статтею 12 Закону України «Про основи містобудування» передбачено, щодо компетенції органів місцевого самоврядування у сфері містобудівельної діяльності на їх території належить право затвердження місцевих правил забудови, внесення змін у зазначені документи за поданням спеціально уповноважених органів містобудування та архітектури відповідно до законодавства.

    Згідно вказаної статті, рішенням Одеської міської ради від 17.04.2001 року № 2153-XXIII затверджено „ Положенням про порядок реконструкції вбудованих, вбудовано-прибудованих та прибудованих приміщень в місті Одесі" (далі-Положення).

    Положення регламентує порядок отримання дозволу та збирання вихідних даних для проектування, здійснення проектних робіт, узгодження, експертизи за затвердження проектів реконструкції вбудованих, вбудовано-прибудованих та прибудованих приміщень зі зміною та без зміни функціонального призначення, здійснення будівельних робіт та прийняття в експлуатацію.

    Положення обов'язкове для усіх суб'єктів містобудівної діяльності - фізичних та юридичних осіб, незалежно від форм власності, організаційно-правової форми та підпорядкованості й поширюється на всю територію міста Одеси.

    Згідно п. 1.10 Положення, учасники містобудівної діяльності несуть відповідальність за правопорушення, які були допущені при реконструкції вбудованих, вбудовано-прибудованих та прибудованих приміщень, згідно діючого законодавства України.

    Відповідно до п. 5.5. Положення, реконструкція приміщень, яка розпочата та здійснюється без реєстрації в Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради та без дозволу на здійснення будівельних робіт, вважається самовільною та забороняється всім суб'єкта містобудівної діяльності.

    Таким чином, при здійсненні без проектно-правової документації та бе отриманого дозволу на будівництво за адресою: АДРЕСА_1 гр. ОСОБА_1 порушено вимоги „ Положення про порядок реконструкції вбудованих, вбудовано-прибудованих та прибудованих приміщень в м Одесі", затвердженого рішенням Одеської міської ради від 17.04.2001 року № 2153- XXIII.

    Крім того, наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 05.12.2000 року № 273 затверджено Положення про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт (далі-Положення). Це Положення встановлю порядок та умови надання дозволу на виконання будівельних робіт з нового будівництва розширення, реконструкції, технічного переоснащення, реставрації та капітального ремонту. Положення обов'язкове для застосування усіма суб'єктами будівництв незалежно від форм власності, відомчої належності та джерел фінансування.

    Згідно п.1.1. Положення дозвіл на виконання будівельних робіт є документом, щі посвідчує право забудовника (замовника) на виконання будівельних робіт, у відповідною до затвердженої проектної документації, підключення до інженерних мереж та споруд Виконання будівельних робіт без відповідальність згідно діючого законодавства.

    П.5.1. Положення зазначено, що виконання будівельних робіт на об'єктах без одержання дозволу або його завчасної перереєстрації, а також виконання не зазначених дозволі будівельних робіт, вважається самочинним і тягне за собою відповідальність згідно діючого законодавства.

    Відповідно до ст. 18 Закону України „ Про основи містобудування" будівництв об'єктів містобудування незалежно від форм власності здійснюється з дозволу  відповідних рад. Це право Ради можуть делегувати відповідним виконавчим органам.

    Суворовська районна адміністрація є виконавчим органом Одеської міської ради створена нею для виконання чітко визначених функцій місцевого самоврядування. В свої діяльності райадміністрація зобов'язана керуватись «Положенням про районну   адміністрацію Одеської міської ради» затвердженого рішенням Одеської міської ради від 27.06.06 року № 20-У, в якому визначені всі повноваження райадміністрації.

    Частиною 1 ст. 376 Цивільного кодексу України визначені підстави, за яким будівництво (реконструкція) житлового будинку, будівлі, споруди, іншого нерухомого майна визнається самочинним, а саме: якщо вони збудовані або будуються на земельні ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил. Тобто ( кожна з цих підстав вимагає визнання реконструктивних  (будівельних) робіт відповідачем самочинними.

    Відповідно до ч.7 ст. 376 ЦК України, у разі істотного відхилення від проекту, що суперечить суспільним інтересам, або порушує права інших осіб, істотного порушення будівельних норм і правил суд за позовом відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування може постановити рішення, яким зобов'язати особу, як здійснила (здійснює) будівництво, провести відповідну перебудову.

    З огляду на вищевикладене, керуючись ст. 376 ЦК України, ст. 5, ст. 12 Закон України „ Про основи містобудування", ст. 9 Закону України „ Про архітектури діяльність" і ст. З ЦПК України позивач просить:  зобов'язати гр. ОСОБА_1 за свій рахунок привести до попереднього стану згідно технічної документації КП „ОМБТІ та РОН", самочинно реконструйовану квартиру АДРЕСА_1.

     Третя особа КП ЖКС « Північний» про час та місце слухання справи сповіщена належним чином, в судове засідання не з'явилася, про причини неявки суд не сповістила.

    Вивчив матеріали справи, вислухав пояснення представника позивача, котрий наполягав на задоволенні позову, думку відповідача, котрий заперечував проти задоволення позову,  думку третій особи  представника Одеської міської ради, котрий підтримав позов, суд дійшов до висновку про те,що  в позові належить відмовити з наступних підстав:

    В судовому засіданні встановлено наступне:

    ОСОБА_1   самовільно  здійсняв  реконструкцію квартири АДРЕСА_1

    Як пояснив в судовому засіданні відповідач, то після самовільної реконструкції квартири він звернувся до відповідних органів, про надання дозволу на реконструкцію квартири та введення її в експлуатацію ,

     Дані пояснення підтверджуються наступним:

    Із листа  Управління архітектури та містобудування від 12.08.2009 року № 01.-10/1427/0  на ім'я ОСОБА_1   слідує, що : «Ваше звернення від 29.07.2009 р. вх. № 1427/о з питання отримання дозволу на виконання технічного висновку про стан конструкцій і можливості введення в експлуатацію самовільно реконструйованої квартири № 112, розташованою на 7 поверсі 10-поверхового житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2 розглянуто в управлінні архітектури і містобудування.

    Повідомляємо, що Вам дозволяється замовити в проектній організації, що  має ліцензію , технічний висновок про стан конструкцій і можливості введення в експлуатацію самовільно реконструйованої квартири АДРЕСА_1.

    Технічний висновок розробити відповідно до вимог ДБН А.2.2-3-2004 "Склад, порядок розробки, узгодження і затвердження проектної документації для будівництва" для стадії «проект», погоджувати з горСЭС, головним управлінням МНС України в Одеській області, інженерними службами, власниками і користувачами суміжних квартир і приміщень, чиї інтереси можуть зачіплятися  при реконструкції, і представити на розгляд в управління архітектури і містобудування в строк до 01.08.2010 року.»( а.с.59)

    Із висновку № 3-1/4142 від 19 листопада 2009 року  санітарно-епідеміологічної станції Суворовського району міста Одеси слідує, що можливо зберегти реконструкцію та в подальшому експлуатувати  квартиру № 112 за адресою місто Одеса, Дніпропетровська дорога, 83 корп.1 ( а.с.60).

    Аналогічним висновком  Відділення з питань  наглядово- профілактичної діяльності Суворовського РВ міста Одеси ГУ МНС України в Одеської області від 26.11.2009 року № 881 ( а.с.61)

    Актом, про те, що мешканці будинку АДРЕСА_1 яка належить ОСОБА_1( а.с. 62)

    Технічним висновком про можливість зберігання реконструкцій та подальшої експлуатації квартири АДРЕСА_1 з якого вбачається, що:»Обстеження квартири АДРЕСА_1 виконано з метою визначення можливості збереження реконструкції квартири і подальшої експлуатації реконструйованої квартири.

    Дана квартира розташована на 7 поверсі у фасадній частині будівлі.

Всі застосовані конструкції і матеріали мають межі вогнестійкості, відповідні вимогам ДБН В 1.1-7-2002 «Пожежна безпека об'єктів будівництва»

    На підставі перевірочного розрахунку основних конструкцій можна зробити вивід, що здатність, що несе навантаження і міцність застосованих конструктивних елементів забезпечена.

    Технічний стан всіх конструктивних елементів квартири -задовільний.

Реконструкція квартири не викликала деформації будівлі житлового будинку і не зробила негативного впливу на здатність, що несла навантаження  і міцність будівельних конструкцій будівлі.

    У частині об'ємно-планувальних рішень дана квартира відповідає вимогам нормативних документів, що діють (ДБН В, 2.2-1 5-2005 «Житлових будівель. Основні положення» )

    По теплотехнічних властивостях зовнішні конструкції квартири, що захищають, відповідають вимогам Сніп 11-3-79** «Будівельна теплотехніка».

У частині інженерного забезпечення дана квартира відповідає вимогам нормативних документів, що діють.

    Враховуючи вищевикладене, вважаємо за можливе збереження реконструкції квартири і подальшу експлуатацію реконструйованої квартири.»( а.с. 69-73)

    Позивач в судовому засіданні не довів , що відповідач допустив порушення норм ДБН та Сніп,  погіршив стан квартири.  Таким чином, на підставі викладеного, суд дійшов до висновку про те, що в результаті реконструкції не було допущено ніяких порушень, які б викликали  деформації будівлі житлового будинку,  відповідач оформив документи   , які дозволяють проводити реконструкцію квартири,тому в позові належить відмовити. .

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10,11, 57,60,61, 169, 209,212-215,218 ЦПК України, ст. 376 ЦК України, Законом України « Про основи містобудування», Законом України « Про архітектурну діяльність», суд,-

Вирішив:

В позові Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради до ОСОБА_1, третя особа Виконавчий комітет Одеської міської ради, КП «ЖКС» Північний» про приведення об'єкту у первісний стан відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Одеського апеляційного суду через суд Суворовського району міста Одеси шляхом подачі в 1С денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.4 ст. 295 ЦПК України.

Суддя –