СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Ухвала
Іменем України
04 вересня 2007 року | Справа № 2-5/4781-2007А |
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Дугаренко О.В.,
суддів Заплава Л.М.,
Котлярової О.Л.,
секретар судового засідання Рєвєнко М.Ю.
за участю представників сторін:
позивача: не з'явився,
відповідача: Усатенко Н.О., дов.№ 518/02-9 від 12.07.07,
третьої особи: Почтаренко Д.С., дов. б/н від 02.07.07,
розглянувши апеляційну скаргу Дочірнього підприємства "Санаторій "Ясна поляна" закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Гаврилюк М.П.) від 26 липня 2007 року по справі № 2-5/4781-2007А
за позовом Дочірнього підприємства "Санаторій "Ясна поляна" закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" (Севастопольське шосе, 52,Гаспра, м. Ялта,98660)
до Гаспринської селищної ради (вул. Н. Тамарли, 6/24,Гаспра, м. Ялта,98660)
3-тя особа Закрите акціонерне товариство "Ясна Поляна" (Севастопольське шосе, буд. 52,Гаспра, Ялта,98660)
про визнання недійсними рішень
ВСТАНОВИВ:
Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 26 липня 2007 у справі №2-5/4781-2007А (суддя Гаврилюк М.П.) у задоволенні позову Дочірнього підприємства “Санаторій “Ясна Поляна” закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України “Укрпрофоздоровниця”до відповідача Гаспринської селищної ради, третя особа Закрите акціонерне товариство “Ясна Поляна” про визнання недійсним рішення 9-ої сесії 5-го скликання Гаспринської селищної ради за № 47 від 05 грудня 2006 року “Про надання дозволу на складання проекту землеустрою Закритого акціонерного товариства “Ясна Поляна” щодо відведення земельних ділянок в оренду за адресою смт. Гаспра Севастопольське шосе, 52 для будівництва, реконструкції, благоустрою та обслуговування корпусів санаторно-курортного комплексу”, пункту 1 рішення 11-ої сесії 5-го скликання Гаспринської селищної ради за №1 від 29 січня 2007 року “Про розгляд протестів прокуратури”, а також рішення за № 30, № 31 12-ої сесії 5-го скликання від 15 березня 2007 року Гаспринської селищної ради “Про затвердження проекту відведення землеустрою Закритого акціонерного товариства “Ясна Поляна” щодо відведення земельних ділянок за адресою смт. Гаспра, Севастопольське шосе 52 для будівництва, реконструкції, благоустрою та обслуговування корпусів санаторно-курортного комплексу” відмовлено у повному обсязі.
Не погодившись постановою суду, Дочірнє підприємство “Санаторій “Ясна Поляна” закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України “Укрпрофоздоровниця” звернулося до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, у якій просить постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 27 липня 2007 року у справі №2-5/4781-2007А скасувати, прийняти нове рішення, яким рішення 9-ої сесії 5-го скликання Гаспринської селищної ради за № 47 від 05 грудня 2006 року “Про надання дозволу на складання проекту землеустрою Закритому акціонерному товариству “Ясна Поляна” щодо відведення земельних ділянок в оренду за адресою смт Гаспра Севастопольське шосе, 52 для будівництва, реконструкції, благоустрою та обслуговування корпусів санаторно-курортного комплексу”, пункт 1 рішення 11-ої сесії 5-го скликання Гаспринської селищної ради за № 1 від 29 січня 2007 року “Про розгляд протестів прокуратури”, а також рішення № 30, № 31 12-ої сесії 5-го скликання від 15 березня 2007 року Гаспринської селищної ради “Про затвердження проекту відведення землеустрою Закритим акціонерним товариством “Ясна Поляна” щодо відведення земельних ділянок за адресою смт. Гаспра, Севастопольське шосе, 52 для будівництва, реконструкції, благоустрою та обслуговування корпусів санаторно-курортного комплексу” визнати недійсними. При цьому, заявник апеляційної скарги не згоден з постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 26 липня 2007 року у справі №2-5/4781-2007А, тому що вважає постанову винесеною із порушенням норм матеріального права.
Апеляційну скаргу позивач мотивує тим, що Гаспринська селищна рада, приймаючи рішення про надання дозволу на складання проекту відведення порушила порядок складання акту вибору земельної ділянки, який встановлений постановою кабінету Міністрів України за № 427 від 31 березня 2004 року, а також прийняті рішення є незаконними та суперечать вимогам статей 123, 151 Земельного кодексу України. Відтак всі інші оскаржені рішення, зокрема рішення про затвердження проектів землеустрою є також безпідставними, оскільки прийняті на підставі незаконного рішення. Апеляційна скарга також мотивована тим, що земельні ділянки не підлягали переданню для будівництва, реконструкції, благоустрою та обслуговування корпусів санаторно-курортного комплексу Закритому акціонерному товариству “Ясна Поляна”, оскільки рішення суду на підставі якого за Товариством з обмеженою відповідальністю “Ковік” було визнано право власності на нерухоме майно, зупинено ухвалою Верховного суду України, відтак питання щодо права власності Закритого акціонерного товариства “Ясна Поляна” на майно, яке розташоване на земельних ділянках, наданих на підставі оскаржених рішень є спірним. Отже, на думку заявника апеляційної скарги, рішення про надання земельних ділянок в оренду було неупередженим та є протиправним. Щодо рішення про відхилення протесту прокурора, апелянт вказує, що воно не мотивовано, постановлене в супереч Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” та регламенту Гаспринської селищної ради.
Закрите акціонерне товариство лікувально-оздоровчих закладів профспілок України “Укрпрофоздоровниця” відповідно до статті 192 Кодексу адміністративного судочинства України подало заяву про приєднання до апеляційної скарги Дочірнього підприємства “Санаторій Ясна Поляна” закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України “Укрпрофоздоровниця”. Свої права вважає порушеними у зв'язку з тим, що на земельних ділянках, яки передані в оренду Закритому акціонерному товариству “Ясна Поляна” на підставі оскаржуваних рішень Гаспринської селищної ради, знаходиться нерухому майно Закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України “Укрпрофоздоровниця”. В іншому обґрунтування заяви аналогічне з апеляційною скаргою Дочірнього підприємства “Санаторій Ясна Поляна” закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України “Укрпрофоздоровниця”. Закрите акціонерне товариство лікувально-оздоровчих закладів профспілок України “Укрпрофоздоровниця” просить суд апеляційної інстанції приєднати заяву до апеляційної скарги Дочірнього підприємства “Санаторій Ясна Поляна” закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України “Укрпрофоздоровниця”, рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 27 липня 2007 року у справі №2-5/4781-2007А скасувати, прийняти нове рішення, позов задовольнити.
У судовому засіданні, призначено на 04 вересня 2007 року суддю Лисенко В.А. у зв’язку з відпусткою замінено на суддю Заплаву Л.М. на підставі розпорядження першого заступника голови суду Видашенко Т.С.
Позивач у судове засідання не з’явився. Клопотання позивача, викладене в телеграмі від 04 вересня 2007 року, судовою колегію було залишено без задоволення. Оскільки, право сторони надавати які-небудь докази може бути використано, відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України, на стадії розгляду справи судом першої інстанції.
Відповідачем до суду апеляційної інстанції не надано письмового заперечення на апеляційну скаргу, проте представник відповідача у судовому засіданні просив у задоволенні апеляційної скарги відмовити, постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 26 липня 2007 року у справі №2-5/4781-2007А залишити без змін.
Зокрема відповідач у судовому засіданні зазначив, що на момент прийняття оскаржених позивачем рішень, рішення Дзержинського районного суду м. Харкова від 02 грудня 2005 року на підставі якого за позивачем визнано право власності було вже виконано, а отже посилання на той факт, що зупинено дію рішення суду є безпідставним та не може бути прийнято до уваги.
Відповідач також зазначає, що на час розгляду справи у суді державний акт на право постійного користування земельною ділянкою І-КМ №003048, в межах якого розташовані земельні ділянки надані Закритому акціонерному товариству “Ясна Поляна”, виданий позивачеві, скасовано на підставі рішень Гаспринської селищної ради за № 36, № 37 від 07 вересня 2005 року та 12 липня 2007 року, відтак права та охоронювані законом інтереси позивача жодним чином не порушені, відсутні правові підстави для задоволення апеляційної скарги.
Третьої особою до суду апеляційної інстанції не надано письмового заперечення на адміністративний позов, проте у судовому засіданні апеляційну скаргу не визнає, вважає, що оскаржені рішення Гаспринської селищної ради прийняті у повній відповідності із вимогами чинного законодавства, зокрема акт вибору земельної ділянки, на відсутності якого наполягає апелянт, було складено, та відповідно прийнято рішення про затвердження проекту землеустрою.
Згідно статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи. Якщо суд апеляційної інстанції визнав обов'язковою участь у судовому засіданні осіб, які беруть участь у справі, а вони не прибули, суд апеляційної інстанції може відкласти апеляційний розгляд справи.
Стаття 49 Кодексу адміністративного судочинства України зобов’язує сторін добросовісно користуватись належними їм процесуальними правами.
Оскільки явка в судове засідання представників сторін –це право, а не обов’язок, позивач про місце і час розгляду апеляційної скарги був повідомлений належним чином, а також суд апеляційної інстанції відповідно до вимог статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України не визнав обов'язковою участь у судовому засіданні осіб, які беруть участь у справі, суд вважає можливим розглянути апеляційну скаргу у відсутність зазначеної сторони за наявними у справі доказами.
При розгляді справи в порядку статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія Севастопольського апеляційного господарського суду встановила наступне.
Дочірнє підприємство “Санаторій Ясна Поляна” закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України “Укрпрофоздоровниця” звернулось з адміністративним позовом до господарського суду Автономної Республіки Крим до відповідача Гаспринської селищної ради, третя особа у справі Закрите акціонерне товариство “Ясна Поляна” відповідно до якого просить визнати недіючим та скасувати рішення 9-ої сесії 5-го скликання Гаспринської селищної ради за № 47 від 05 грудня 2006 року “Про надання дозволу на складання проекту землеустрою Закритому акціонерному товариству “Ясна Поляна” щодо відведення земельних ділянок в оренду за адресою смт. Гаспра Севастопольське шосе 52 для будівництва, реконструкції, благоустрою та обслуговування корпусів санаторно-курортного комплексу”.
Крім того, відповідно до позову та уточнених позовних вимог позивач просить визнати недіючими та скасувати пункт 1 рішення 11-ої сесії 5-го скликання Гаспринської селищної ради за №1 від 29 січня 2007 року “Про розгляд протестів прокуратури”, а також рішення за № 30, № 31 12-ої сесії 5-го скликання від 15 березня 2007 року Гаспринської селищної ради “Про затвердження проекту відведення землеустрою Закритого акціонерного товариства “Ясна Поляна” щодо відведення земельних ділянок за адресою смт. Гаспра, Севастопольське шосе 52 для будівництва, реконструкції, благоустрою та обслуговування корпусів санаторно-курортного комплексу”.
Колегія суддів, заслухавши пояснення представників сторін, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування господарським судом норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, з наступних підстав.
Згідно статті 5 Закону України “Про оренду землі”, орендарями земельних ділянок є юридичні або фізичні особи, яким на підставі договору оренди належить право володіння і користування земельною ділянкою.
Згідно статті 6 Закону України “Про оренду землі” право оренди землі орендарі набувають на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.
Згідно пункту 12 перехідних положень Земельного кодексу України, до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, та земель, на яких розташовані державні, в тому числі казенні, підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї), об'єкти незавершеного будівництва та законсервовані об'єкти, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.
Згідно до статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.
Згідно статті 117 Земельного кодексу України передача земельних ділянок державної власності у комунальну власність та земельних ділянок комунальної власності у державну власність провадиться у порядку, встановленому цим Кодексом для юридичних осіб.
Виходячи із змісту статей 118, 123, 124 Земельного кодексу України, особа зацікавлена в отримані в оренду земельної ділянки замовляє організації, яка має відповідний дозвіл (ліцензію), розробку проекту відведення земельної ділянки, який надалі погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по об'єктах, які їй підлягають, подається до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки.
У разі, якщо наданий проект відведення земельної ділянки відповідає вимогам закону він підлягає затвердженню відповідною сільською, селищною, міською, районною або обласною радою та відповідно приймається рішення про передання земельної ділянки в порядку визначеному статтями 124, 125 Земельного кодексу України шляхом укладання договору оренди.
Так, 31 жовтня 2006 року Закрите акціонерне товариство “Ясна Поляна” звернулось на адресу Гаспринської селищної ради з листом № 115 із відповідними додатками статуту Закритого акціонерного товариства “Ясна Поляна”, довідки статистики м. Ялта, свідоцтва про державну реєстрацію, договору купівлі-продажу, технічного паспорту бюро технічної інвентаризації м. Ялта, ситуаційного плану.
Відповідно до вказаного листа Закритого акціонерного товариства “Ясна Поляна” просило Гаспринську селищну раду надати дозвіл на складання проекту-відведення земельних ділянок орієнтирною загальною площею 2,85 га –для будівництва, реконструкції, благоустрою та обслуговування корпусів санаторно-курортного комплексу, а саме земельних ділянок: №1 площею 1,15 га –корпус № 4 літера “О”; №2 площею 1,7га –корпус №3 літера “О'”, корпус № 6 літера “Ё1”, які знаходяться за адресою: м. Ялта, смт. Гаспра, Севастопольське шосе 52.
На підставі заяви Закритого акціонерного товариства “Ясна Поляна” Гаспринською селищною радою на 9-ій сесії 5-го скликання 05 грудня 2006 року було прийнято рішення за № 47, відповідно до якого, вирішено надати Закритому акціонерному товариству “Ясна Поляна” дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду за адресою: смт. Гаспра, Севастопольське шосе 52 для будівництва, реконструкції, благоустрою та обслуговування корпусів санаторно-курортного комплексу загальною площею 2,85 га, а саме земельної ділянки №1 орієнтирною площею 1,15га –корпус №4 літера “О”, земельної ділянки №2 орієнтирною площею 1,7га –корпус №3 літера “О'”, корпус №6 літера “Ё1”.
На підставі рішення Гаспринської селищної ради за № 47 від 05 грудня 2006 року, а також актів вибору та обстеження земельних ділянок в натурі (на місцевості), в порядку визначеному Земельним кодексом України, Законом України “Про оренду землі”, Законом України “Землеустрій” Державним підприємством “УКРСПЕЦЗЕМ” відповідно до укладених з Закритим акціонерним товариством “Ясна Поляна”договорів № 1/06, № 1/06 від 11 грудня 2006 року були складені проекти землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,6108 га (кадастровий номер 0111946200:01:003:0571) та земельної ділянки загальною площею 1,1254 га (кадастровий номер 0111946200:01:003:0570).
Проекти відведення були затверджені Гаспринською селищною радою на 12-ій сесії 5-го скликання, а саме: рішенням за № 30 від 15 березня 2007 року було вирішено затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,1254 га (кадастровий номер 0111946200:01:003:0570), рішенням Гаспринської селищної ради за № 31 від 15 березня 2007 року було вирішено затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,6108 га (кадастровий номер 0111946200:01:003:0571).
На підставі вказаних рішень 12-ій сесії 5-го скликання за № 30, № 31 від 15 березня 2007 року між Гаспринською селищною радою –орендодавець та Закритим акціонерним товариством “Ясна Поляна” - орендар були укладені договори оренди земельних ділянок, відповідно до яких орендодавець передав, а орендар прийняв в оренду земельну ділянку площею 1,1254 га (кадастровий номер 0111946200:01:003:0570), а також земельну ділянку площею 1,6108 га (кадастровий номер 0111946200:01:003:0571).
Судовою колегією встановлено, що проекти відведення земельних ділянок, складені на підставі рішення 9-ої сесії 5-го скликання Гаспринської селищної ради за № 47 від 05 грудня 2006 року в повному обсязі відповідають вимогам чинного законодавства та отримали позитивні висновки державної експертизи землевпоряджувальної документації, акти вибору та обстеження земельних ділянок в натурі (на місцевості), а саме: земельної ділянки площею 1,1254 га (кадастровий номер 0111946200:01:003:0570) та земельної ділянки площею 1,6108га (кадастровий номер 0111946200:01:003:0571) були складені та затверджені Гагринським селищним головою, відтак посилання позивача на факт їх відсутності є безпідставним та спростовується матеріалами справи.
Згідно пункту 2 роз’яснень Президії Вищого арбітражного суду України “Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів” за №02-5/35 від 26 січня 2000 року, підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі. Якщо за результатами розгляду справи факту такого порушення не встановлено, у господарського суду немає правових підстав для задоволення позову.
Судова колегія не знаходить ні порушень законодавства при прийнятті вказаних рішень Гаспринською селищною радою, ні порушень прав та охоронюваних законом інтересів позивача у справі.
Щодо твердження заявника апеляційної скарги відносно відсутності правових підстав для отримання Закритим акціонерним товариством “Ясна Поляна” в оренду земельних ділянок у зв’язку із тим, що на орендованих земельних ділянках знаходиться майно Дочірнього підприємства “Санаторій “Ясна Поляна” закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України “Укрпрофоздоровниця”, судова колегія зазначає наступне.
Згідно статті 115 Цивільного кодексу України господарське товариство є власником майна, набутого на підставах, що не заборонені законом.
Така ж норма міститься у статті 12 Закону України “Про господарські товариства” від 19 вересня 1991 року № 1576-XII.
Однією із законних підстав набуття майна є отримання його за договором купівлі –продажу.
Згідно статті 655 Цивільного кодексу України за договором купівлі-продажу одна сторона (продавець) передає або зобов'язується передати майно (товар) у власність другій стороні (покупцеві), а покупець приймає або зобов'язується прийняти майно (товар) і сплатити за нього певну грошову суму.
07 квітня 2006 року між Товариством з обмеженою відповідальністю “Ковік” з одного боку –продавець та Закритим акціонерним товариством “Ясна Поляна” з іншого боку покупець був укладений договір купівлі-продажу, відповідно до якого продавець продав, а покупець придбав належне продавцеві на праві приватної власності нерухоме майно, а саме будівлі санаторію “Ясна Поляна”, що знаходиться за адресою: Україна, Автономна Республіка Крим, м. Ялта, шосе Севастопольське 52, а саме корпус № 3 літера “О'” загальною площею 3337,7 кв.м., корпус № 4 літера “О” загальною площею 1757,3 кв.м., корпус № 6 літера “Ё1”загальною площею 422,0 кв.м., підвал корпусу № 6 літера “Ё” загальною площею 560,4 кв.м.
Пунктом 2 договору купівлі-продажу від 07 квітня 2006 року зазначено, що об’єкт належить продавцю на праві власності на підставі рішення Дзержинського районного суду м. Харкова від 02 грудня 2005 року (справа №2-13017/05), Ухвали апеляційного суду Харківської області від 14 лютого 2006 року (справа №22а-667/2006), Ухвали Дзержинського районного суду м. Харкова від 30 березня 2006 року (справа №2-а-667/06), яке зареєстроване комунальним підприємством Ялтинське бюро технічної інвентаризації 06 квітня 2006 року, реєстраційний номер 14348976, що підтверджується Витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно за №10319442 від 06 квітня 2006 року, номер запису 461 в книзі 16г, с. 37.
З матеріалів справи вбачається, що договір купівлі-продажу був нотаріально посвідчений приватним нотаріусом Ялтинського міського нотаріального округу Автономної Республіки Крим Єпіфановим Ю.О. та зареєстровано в реєстрі за № 1265.
Комунальним підприємством “Ялтинське бюро технічної інвентаризації” за Закритим акціонерним товариством “Ясна Поляна” на праві приватної власності зареєстрована будівля санаторію “Ясна Поляна” корпус № 3 літера “О'”, корпус № 4 літера “О”, корпус № 6 літера “Ё1”, підвал корпусу № 6 літера “Ё”, що підтверджується витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно за №10455801 від 20 квітня 2006 року.
Згідно статті 312 Цивільного кодексу України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.
Згідно статті 13 Конституції України, держава забезпечує захист прав усіх суб’єктів права власності і господарювання.
Як вбачається з матеріалів справи, право власності за продавцем –Товариством з обмеженою відповідальністю “Ковік” було зареєстровано на підставі рішення Дзержинського районного суду м. Харкова від 02 грудня 2005 року (справа №2-13017/05), яке в порядку статей 223, 319 Цивільного процесуального кодексу України набрало законної сили з 14 лютого 2006 року, тобто з моменту проголошення ухвали апеляційним судом Харківської області у справі №22а-667/2006.
На час розгляду господарським судом Автономної Республіки Крим цієї справи та на час прийняття господарським судом Автономної Республіки Крим оскаржуваної постанови від 26 липня 2007 року у цієї справі рішення Дзержинського районного суду м. Харкова від 02 грудня 2005 року мало закону дію. Рішення Дзержинського районного суду м. Харкова від 02 грудня 2005 року було скасовано ухвалою Верховного Суду України від 15 серпня 2007 року. Тому відповідно до вимог статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції не може прийняти ухвалу Верховного Суду України від 15 серпня 2007 року як новий доказ у справі.
При цьому судова колегія звертає увагу на те, що правовою підставою для придбання права власності Закритим акціонерним товариством “Ясна Поляна” є нотаріально посвідчений договір купівлі-продажу від 07 квітня 2006 року, а не рішення Дзержинського районного суду м. Харкова від 02 грудня 2005 року; на час розгляду судом цієї справи право власності на нерухоме майно - корпус № 3 літера “О'”, корпус № 4 літера “О”, корпус № 6 літера “Ё1”, підвал корпусу № 6 літера “Ё”, зареєстровано за Закритим акціонерним товариством “Ясна Поляна”.
Судовою колегією досліджено рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 19 липня 2007 року у справі № 2-13/6539-2007, яким у задоволені первісного позову Дочірнього підприємства “Санаторій Ясна Поляна” Закритого акціонерного товариства Лікувально-оздоровчих закладів профспілок України “Укрпрофоздоровниця” до відповідача Закритого акціонерного товариства “Ясна Поляна” про визнання недійсним договору купівлі-продажу від 07 квітня 2006 року відмовлено в повному обсязі. Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 08 серпня 2007 року рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 19 липня 2007 року у справі № 2-13/6539-2007 залишено без змін. Відповідно до статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України законність укладення договору купівлі-продажу від 07 квітня 2006 року та відсутність порушень діючого законодавства при його укладенні не потребує доказу знову.
Відповідно до статті 120 Земельного кодексу України при переході права власності на будівлю і споруду право власності на земельну ділянку або її частину може переходити на підставі цивільно-правових угод, а право користування - на підставі договору оренди.
Згідно статті 377 Цивільного кодексу України до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених договором. Якщо договором про відчуження житлового будинку, будівлі або споруди розмір земельної ділянки не визначений, до набувача переходить право власності на ту частину земельної ділянки, яка зайнята житловим будинком, будівлею або спорудою, та на частину земельної ділянки, яка є необхідною для їх обслуговування.
Отже, у Гаспринської селищної ради існував прямий обов’язок щодо укладання з Закритим акціонерним товариством “Ясна Поляна” договорів оренди.
Судова колегія знаходить доводи апелянта в частині того, що рішення Дзержинського районного суду м. Харкова від 02 грудня 2005 року та ухвала Апеляційного суду Харківської області від 14 лютого 2006 року не підлягають виконанню та зупинені ухвалою Верховного суду України, такими, що не відповідають фактичним обставинам справи та є необґрунтованими. На час розгляду справи у суді, вказані рішення Дзержинського районного суду м. Харкова та ухвала Апеляційного суду Харківської області вже фактично виконані, за Товариством з обмеженою відповідальністю “Ковік” було зареєстровано право власності на відповідне нерухоме майно.
Щодо доводів апелянта відносно незаконності рішення 9-ої сесії 5-го скликання Гаспринської селищної ради за № 47 від 05 грудня 2006 року судова колегія зазначає наступне.
Згідно статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.
Тобто рішення селищної ради повинно бути таким, що відповідає вимогам законів України та Конституції України.
Рішення Гаспринської селищної ради за № 47 від 05 грудня 2006 року було оскаржено прокуратурою міста Ялта, яка в своєму протесті вимагала його скасувати з мотивів порушення вимог закону які були допущені при його прийняті.
Протест прокурора був розглянутий на 11-ій сесії 5-го скликання, за результатами якого було прийнято рішення за № 1 від 29 січня 2007 року, відповідно до якого було вирішено протест прокуратури м. Ялта на рішення Гаспринської селищної ради за № 47 від 05 грудня 2006 року відхилити, а оскаржене рішення залишити без змін.
Судова колегія також зазначає, що згідно статті 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України.
Матеріали справи свідчать про те, що 12 липня 2007 року на 17-ій сесії 5-го скликання Гаспринської селищної ради було прийнято рішення за № 37, яким вирішено внести зміни до пункту 1.2 рішення 34-ої сесії 4-го скликання Гаспринської селищної ради від 07 вересня 2005 року за № 36 та викладено в наступній редакції: припинити право постійного користування Санаторія “Ясна Поляна” земельною ділянкою в смт. Гаспра, Севастопольське шосе 52 з 12 березня 2003 року, скасувати рішення 2-ої сесії 22-го скликання Гаспринської селищної ради від 15 грудня 1995 року та анулювати державний акт І-КМ №003048.
Рішенням за №33, прийнятим Гаспринською селищною радою на 11-ої сесії 5-го скликання було вирішено доповнити рішення за № 37 від 07 вересня 2005 року пунктами 4 та 5, відповідно до яких земельні ділянки право постійного користування яких припинялось підлягали переданню до земель запасу Гаспринської селищної ради, зокрема й земельна ділянка Санаторію “Ясна Поляна”.
Таким чином, обґрунтованим видається висновок суду першої інстанції про те, що судом встановлена відсутність будь-то яких порушень положень закону при прийняті оскаржених позивачем рішень, відтак підстави для задоволення позову також відсутні.
Щодо заяви Закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України “Укрпрофоздоровниця” про приєднання до апеляційної скарги Дочірнього підприємства “Санаторій Ясна Поляна” закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України “Укрпрофоздоровниця”, поданої відповідно до статті 192 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції зазначає наступне. Для задоволення цієї заяви відповідно до статті 192 Кодексу адміністративного судочинства України необхідно, щоб суд вирішив питання про права, свободи, інтереси чи обов'язки Закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України “Укрпрофоздоровниця”. З матеріалів справи суд апеляційної інстанції встановив, що право оренди (користування) або право власності на земельні ділянки, яки передані в оренду Закритому акціонерному товариству “Ясна Поляна” на підставі оскаржуваних рішень Гаспринської селищної ради (земельна ділянка площею 1,6108 га, кадастровий номер 0111946200:01:003:0571 та земельна ділянка загальною площею 1,1254 га, кадастровий номер 0111946200:01:003:0570), у Закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України “Укрпрофоздоровниця” відсутні. Також на зазначених земельних ділянках відсутнє нерухоме майно Закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України “Укрпрофоздоровниця”.
Таким чином, при прийнятті постанови від 26 липня 2007 року у справі №2-5/4781-2007А, господарський суд Автономної Республіки Крим не вирішив питання про права, свободи, інтереси чи обов'язки Закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України “Укрпрофоздоровниця”; рішення 9-ої сесії 5-го скликання Гаспринської селищної ради за № 47 від 05 грудня 2006 року “Про надання дозволу на складання проекту землеустрою ЗАТ “Ясна Поляна” щодо відведення земельних ділянок в оренду за адресою смт. Гаспра Севастопольське шосе 52 для будівництва, реконструкції, благоустрою та обслуговування корпусів санаторно-курортного комплексу”, пункт 1 рішення 11-ої сесії 5-го скликання Гаспринської селищної ради за № 1 від 29 січня 2007 року “Про розгляд протестів прокуратури”, рішення № 30 та № 31 12-ої сесії 5-го скликання від 15 березня 2007 року Гаспринської селищної ради “Про затвердження проекту відведення землеустрою ЗАТ “Ясна Поляна” щодо відведення земельних ділянок за адресою смт. Гаспра, Севастопольське шосе 52 для будівництва, реконструкції, благоустрою та обслуговування корпусів санаторно-курортного комплексу” не порушують права, свободи, інтереси чи обов'язки Закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України “Укрпрофоздоровниця”.
У зв'язку з чим, у суду відсутні правові підстави для задоволення заяви Закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України “Укрпрофоздоровниця” про приєднання до апеляційної скарги Дочірнього підприємства “Санаторій Ясна Поляна”закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України “Укрпрофоздоровниця”, а також відсутні правові підстави для залучення товариства до участі у справі в якості третьої особи на підставі статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України.
При вказаних обставинах Севастопольський апеляційний господарський суд дійшов до висновку про повне з'ясування судом першої інстанції обставин і їх достовірності, що мають значення для справи, які місцевий господарський суд визнав встановленими. Висновки, викладені в рішенні місцевого господарського суду, відповідають обставинам справи. Порушення або неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права не встановлені.
При таких обставинах, вимоги Дочірнього підприємства “Санаторій “Ясна Поляна” закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України “Укрпрофоздоровниця”, викладені в апеляційній скарзі, задоволенню не підлягають, підстави для зміни чи скасування постанови господарського суду Автономної Республіки Крим від 26 липня 2007 року у справі № 2-5/4781-2007А відсутні.
Керуючись статтями 24, 195, 198, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу Дочірнього підприємства "Санаторій "Ясна поляна" закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" залишити без задоволення.
Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 26 липня 2007 року у справі № 2-5/4781-2007А залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.
Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту проголошення.
Головуючий суддя О.В. Дугаренко
Судді Л.М. Заплава
О.Л. Котлярова