Справа № 2а-3306/10
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02 серпня 2010 року
Овруцький районний суд Житомирської області в складі :
головуючого – судді Чичирко В.А.
з секретарем Петриш О.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Овручі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області про визнання дій неправомірними та стягнення індексації, -
в с т а н о в и в:
Позивач просить визнати дії відповідача у відмові донарахувати йому індексацію вартості житлового будинку неправомірними та стягнути з відповідача на його користь 71575 грн. 55 коп. індексації вартості зданого домоволодіння АДРЕСА_1., мотивуючи тим, що він мав у власності вказаний будинок за який отримав у грудні 2009 р. грошову компенсацію в сумі 74504 грн. 48 коп. На черзі для отримання компенсації він перебував у відповідача з листопада 2006 р. З моменту постановлення на чергу і на час отримання компенсації проведено індексацію житлового фонду з коефіцієнтами 1,24, 1,18 та 1,34, а тому вона повинна була бути врахована.
Сторони в судове засідання не з’явились, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином та вчасно, позивач просив справу розглядати без його участі.
Дослідивши докази в справі, суд вважає, що позов слід задовольнити, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що постановою Овруцького районного суду від 19.06.2006 р. зобов’язано управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області поставити позивача на чергу для отримання грошової компенсації за здане домоволодіння АДРЕСА_1., яке він здав відповідно до ст.35 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідно до ч.1 абз.8 Положення про порядок виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забруднених територій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 755 від 15.07.1997 р. (далі-Положення), яке діяло на час перебування позивача у черзі (до 28.11.2009 р.), у разі, коли у період до перерахування грошової компенсації Кабінетом Міністрів України були прийняті нормативні акти, за якими вартість житлового фонду індексується, компенсація виплачується з урахуванням цієї індексації.
Розмір нарахованої грошової компенсації також підлягає перерахунку, якщо заява про здачу належного на праві власності майна була подана згідно з пунктами 4, 6 цього Положення до місцевого органу виконавчої влади до дати набрання чинності нормативним актом про індексацію вартості житла, але фактично компенсація не була виплачена, нарахована за здане майно з вини державного органу або не отримана переселенцем, спадкоємцем з поважних причин.
Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 76 від 05.03.2007 р. проведено індексацію об’єктів житлового фонду з коефіцієнтом 1,24 станом на 01.01.2007 р.
Наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України № 100 від 27.02.2008 р. проведено індексацію об’єктів житлового фонду з коефіцієнтом 1,18 станом на 01.01.2008 р.
Наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України № 133 від 31.03.2009 р. проведено індексацію об’єктів житлового фонду з коефіцієнтом 1,34 станом на 01.01.2009 р.
Згідно повідомлення відповідача від 29.04.2010 р. № 07-1772 вищевказані кошти позивачу перераховані лише 14.12.2009 р., позивачу відмовлено у виплаті індексації в зв’язку з тим, що постановою Кабінету Міністрів України №1243 від 18.11.2009 р. не передбачено виплати останньої.
Суд вважає вказану відмову протиправною, виходячи з наступного.
Відповідно до абз.2 п.1 Порядку виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забрудненої території (далі-Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2009 року № 1243, дія цього Порядку поширюється на громадян, які не отримали зазначену компенсацію на дату набрання чинності постановою, якою затверджено цей Порядок, в тому числі тих громадян, які перебувають на черзі на отримання компенсації.
Відповідно до ст.8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.
При цьому суд враховує вимоги ч.1 ст.58 Конституції України, яка передбачає, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.
Постанова Кабінету Міністрів України № 1243 від 18.11.2009 р. набрала чинності з 28.11.2009 р. і з цього часу почали діяти норми Порядку, в т.ч. і на тих, осіб, що перебувають у черзі.
Позивач перебував на черзі для отримання компенсації з 2006 року і отримав її лише через 3 роки після набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України № 1243 від 18.11.2009 р. з вини державного органу, а тому на період з часу постановки на чергу для отримання компенсації до 28.11.2009 р. слід застосовувати норми Положення, пунктом 8 якого, передбачено врахування індексації вартості житлового фонду для визначення розміру компенсації.
Порядком не передбачено врахування індексації вартості житлового фонду, а тому не можуть бути застосовані індекси, які прийняті з 28.11.2009 р.
На підставі викладеного, отримана позивачем компенсація повинна була бути проіндексована з урахуванням індексації вартості житлового фонду згідно нормативних актів, прийнятих до 28.11.2009 р.
На час прийняття вищевказаних Наказів № № 76, 100 та 133 позивачу не було виплачено грошову компенсацію в сумі 74504 грн. 48 коп., яка підлягала виплаті з коефіцієнтами 1,24, 1,18 та 1,34, тобто 74504 грн. 48 коп.х1,24х1,18х1,34 – 74504 грн. 48 коп. (перерахована 14.12.2009 р. сума) = 71575 грн. 55 коп., яка підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.
Сторони звільнені від сплати судового збору: позивач – на підставі п.18 ст.4, відповідач – ст.5 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито» та рішення Овруцької міської ради від 11.02.2010 р.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 8-11, 18, 71, 122, 160-163 КАС України, суд, -
п о с т а н о в и в :
Позов задовольнити.
Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області у відмові ОСОБА_1 виплатити індексацію вартості домоволодіння АДРЕСА_1. неправомірними.
Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області на користь ОСОБА_1 індексацію вартості зданого домоволодіння АДРЕСА_1., з урахуванням індексів 1,24, 1,18 та 1,34 в розмірі 71575 грн. 55 коп.
На постанову суду до апеляційного суду Житомирської області через Овруцький районний суд Житомирської області може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня її проголошення, а апеляційна скарга у такому ж порядку на протязі 10 днів з дня проголошення постанови або 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя