УКРАЇНА

Суворовський районний  суд міста Одеси

    Справа № 2-1593

    2010 рік

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

    08 липня        2010 року Суворовський районний суд міста Одеси в складі головуючого судді Гудіної Н.І.

при секретарі Мельніченко А.О.

розглянув в відкритому судовому засіданні в місті Одесі

справу за позовом

Одеської міської ради до  ОСОБА_1, третя особа Суворовська районна адміністрація Одеської міської ради  про знесення самовільно збудованого об’єкту та звільнення незаконно займаної земельної ділянки,

 Установив:

     Позивач звернувся з позовом до відповідача про знесення самовільно збудованого об’єкту та звільнення незаконно займаної земельної ділянки, мотивуючи свої вимоги тім, що згідно листа Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради  № 01-05-5/3310 вх. від 30.09.2009р., Одеській міській раді стало відомо, про  зд ійснення    ОСОБА_1   самочинного    будівництва   будинку,    площею  37, 53 м.кв   за  адресою:  АДРЕСА_1.  З  ма теріалів, надісланих КП "ЖКС Пересипський" встановлено, що гр. ОСОБА_2    без    затвердженої,    у    встановленому    законом    порядку,    проектної   документації,   здійснено   самочинне   будівництво   будинку,   площею   37,53  кв.м . Цей факт підтверджується актом про встановлення факту самочинного   будівництва об'єктів від 03.08.09. Спеціалістами КП "ЖКС Пересипський" було   складено приписи від 29.07.2009 р., від 03.08.2009р., припинити будівельні   роботи та надати дозвільну документацію на здійснення будівництва. Вказані  приписи ОСОБА_1 проігнорував, відмовився від підпису про що був   складений    акт. 03.08.09.    був    складений    протокол    про    адміністративне. правопорушення в відношенні   ОСОБА_1  Згідно   інформації про результати обстеження від 03.08.09 року після приписів було встановлено, що   ОСОБА_1 здійснив будівництво одноповерхового будинку розміром  37.53 м.кв.   Вказане самочинне будівництво   ОСОБА_1 здійснено на земельній ділянці, яка належить комунальній власності, а саме Одеській міській раді.

Таким чином, гр. ОСОБА_1, порушив вимоги чинного законодавства, у звязку з чим позивач звернувся з цим позовом та просить зобов'язати   ОСОБА_1 звільнити земельну ділянку шляхом знесення за свій рахунок самовільно збудованого будинку (37.53 м.кв), що розташований за адресою: : АДРЕСА_2.

     Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та наполягав на задоволенні позову в повному обсязі.

    Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав в повному обсязі, просив відмовити в задоволенні позову, посилаючись на той факт, що у звязку з тим, що в будинку було встановлено печне опалення та  необхідний сарай   для угля  Суворовська районна адміністрація  дозволила залишити у користуванні вказаний сарай площею 5,7х5,9 м. у тимчасове користування до реконструкції району. На сьогоднішній день реконструкції району не передбачається.

    Представник  третьої особи в судовому засіданні позовні вимоги  позивача підтримав та вважав, що позов підлягає задоволенню, оскільки дозвіл  на тимчасове користування сараю видавався на площу 33,63 кв.м, а на сьогоднішній день фактична площа сараю з надлишком -  37,53 кв.м.

    Вивчив матеріали справи, вислухав пояснення сторін, встановив факти та відповідні до них правовідносини,  суд дійшов до висновку про те,що  в позові належить відмовити з наступних підстав:

    В судовому засіданні встановлено наступне:

    ОСОБА_1 є власником 36/100 частин  квартири АДРЕСА_2 на підставі договору дарування посвідченого  державним нотаріусом Восьмої одеської державної нотаріальної контори ОСОБА_3, реєстровий номер 1-4958.

    а.с.17,18  

    Згідно листа Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради  № 01-05-5/3310 вх. від 30.09.2009р.,   ОСОБА_1А      зд ійснює    самочинне    будівництво   будинку,    площею  37, 53 м.кв   за  адресою:  АДРЕСА_1.

    а.с.8

      У відповідності з   актом про встановлення факту самочинного   будівництва об'єктів від 03.08.09. Спеціалістами КП "ЖКС Пересипський" було   складено приписи від 29.07.2009 р., від 03.08.2009р., припинити будівельні   роботи та надати дозвільну документацію на здійснення будівництва.

    а.с.9,10,11,12

П риписи від 29.07.2009 р., від 03.08.2009р. ОСОБА_1 проігнорував, відмовився від підпису про що був   складений    відповідний акт.

а.с.15,16

 03.08.09.    був    складений    протокол    про    адміністративне  правопорушення в відношенні   ОСОБА_1   за ст..150 КпАП України.

а.с.23

У відповідності з протоколом  №4 засідання міжвідомчої комісії від 29.05.2006 року, заяву ОСОБА_1 від 19.05.2006 року №7-А-1212 про дозвіл на відновлення кам’яного сараю, який був в аварійному стані для зберігання твердого палива – задоволено.

а.с.56-58

Згідно з витягом із розпорядження  Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради №465р. від 30.05.2006 року,  було дозволено відновлення кам’яного спраю розміром 5,7х5,9 м. за адресою: АДРЕСА_2   та залишено у тимчасове користування   до реконструкції району. У разі виникнення необхідності сарай повинен бути знесений користувачем у встановлений районною адміністрацією термін.

а.с.44

Згідно з актом  від 01.07.2010 року, при обстеженні  об’єкту розташованого за адресою: АДРЕСА_2, встановлено, що ОСОБА_1 реконструював старий ветхий сарай, котрий перебував в аварійному стані. Вказаний сарай є нежитловим приміщенням та призначений для зберігання твердого палива, так як в будинку печне опалення. Площа сараю після реконструкції не змінилася, змінилася лише форма.

а.с.53

    Відповідно до ст. 1 Земельного кодексу України земельні правовідносини в Україні регулюються Земельним кодексом України та іншими нормативними актами України, що видаються відповідно до даного Кодексу.

Ст. 12 ЗК України, п. 34 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" вирішення питань у сфері регулювання земельних відносин є винятковою компетенцією Одеської міської ради, а саме:

1.   розпорядження землями територіальної громади міста Одеси;

2.   здійснення контролю за використанням і охороною земель комунальної власності;

3.   передача земельних ділянок комунальної власності в користування і власність громадянам і юридичним особам.

Згідно з п. 1 ст. 10, п. 5 ст. 16 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" ради представляють інтереси територіальної громади.

Відповідно до ст. 83 ЗК України землі, що належать на праві власності територіальним громадам міст, є комунальною власністю, в комунальній власності знаходяться всі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної і державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власності.

Вимогою ст. 116 Земельного кодексу України рішення про передачу земельної ділянки, що входить до складу державної (комунальної) власності в користування, є виключним правом органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Згідно зі ст. 5 Закону України "Про основи містобудування" при здійсненні містобудівної діяльності повинні бути забезпечені:

-   розробка містобудівної документації, проектів конкретних об'єктів згідно  з  вихідними  даними  на  проектування,  з  дотриманням  державних стандартів,   норм   і   правил,   регіональних   і   місцевих   правил   забудови; розміщення    і    будівництво    об'єктів    відповідно    до    затверджених    у встановленому порядку містобудівної документації та проектів цих об'єктів;

-   раціональне використання земель та територій для  містобудівних потреб, підвищення ефективності забудови та іншого використання земельних ділянок;

-   охорона культурної спадщини, збереження традиційного характеру .гредовища населених пунктів;

- урахування державних та громадських інтересів при плануванні та забудові територій;

-     урахування    законних    інтересів    та    вимог    власників    або користувачів    земельних    ділянок    та    будівель,    що    оточують    місце будівництва;

-    захист    прав    громадян   та    громадських    організацій    згідно    з ..іконодавством.

Здійснення будівельних робіт на об'єктах містобудування без одержання дозволу відповідних рад згідно ст. 29 Закону України "Про планування і забудову територій" або його перереєстрації, а також здійснення будівельних робіт не зазначених у дозволі виконавчих органів цих рад є самочинним будівництвом і тягне за собою відповідальність відповідно до законодавства.

Дозвіл на будівництво об'єкту містобудування згідно зі ст. 24 вказаного закону надається особам, що мають намір здійснити будівництво об'єктів містобудування на земельних ділянках, що належать їм на правах власності або користування, і одержання дозволу є їхнім обов'язком. Виконання робіт неможливо без одержання дозволу інспекції державного архітектурно-будівельного контролю.

Будівельні роботи гр. ОСОБА_1 проведені без належного дозволу і належно затвердженого проекту.

Статтею 9 Закону України "Про архітектурну діяльність" передбачено, що будівництво, реконструкція об'єкта здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил, місцевих правил забудови населених пунктів.

Відповідно до ст. 12 Закону України "Про основи містобудування" передбачено, що до компетенції сільських, селищних, міських рад у сфері містобудування на їх території належить право затверджувати місцеві правила забудови окремих частин населених пунктів або окремі розділи місцевих правил забудови, вносити зміни в зазначені документи за поданням спеціально вповноважених органів містобудування та архітектури відповідно до законодавства. Міські ради також утворюють спеціально вповноважені органи з питань містобудування та архітектури.

Так рішенням Одеської міської ради № 1716-ХХІУ від 26.09.2003 року про затвердження нової редакції "Правил забудови м. Одеси" були затвердженні "Правила забудови м. Одеси" у новій редакції (далі - "Правила"). Завданням яких є регулювання взаємовідносин суб'єктів містобудівної діяльності у м. Одесі.

Правила регламентують порядок розробки містобудівної документації; підготовки матеріалів попереднього узгодження міста на розміщення об'єкта будівництва; збір первинних даних для проектування; проведення ~редпроектних та проектних робіт; узгодження, експертизи та затвердження гредпроектної та проектної документації для нового будівництва, капітального ремонту, реконструкції та розширення об'єктів, надання земельних ділянок для зазначених цілей у власність та користування, виконання будівельних робіт та прийняття об'єктів у експлуатацію.

Крім цього, Правила визначають відповідальність за порушення у сфері містобудівництва, Пунктом 2.6 Правил затверджено, що містобудівельна документація повинна бути узгоджена з: управлінням архітектури т.а містобудівництва, органами державного санітарного та пожежного нагляду, управлінням екологічної безпеки, управлінням інженерного захисту території міста, органами ДАІ МВС, а також іншими організаціями, вказаними у завдані -:і проектування. Проектна документація, відповідно п. 5.7. Правил, погоджується управлінням архітектури та містобудівництва, управлінням екологічної безпеки, управлінням інженерного захисту території міста, усіма службами, які надали технічні умови та із суб'єктами, інтереси яких зачіпаються при будівництві об'єкта та перелік яких затверджено архітектурно-планувальним завданням.

Згідно з п. п. 1, 7 ст. 376 Цивільного кодексу України, у разі істотного відхилення від проекту, що суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб, істотного порушення будівельних норм і правил, суд за позовом відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування може постановити рішення, яким зобов'язати особу, яка здійснила (здійснює) самовільне будівництво, за свій рахунок знести незаконно збудовану будівлю, яка була збудована на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети у встановленому законом порядку.   Якщо проведення такої перебудови є неможливим або особа, яка здійснила (здійснює) будівництво, відмовляється від її проведення, таке нерухоме майно за рішенням суду підлягає знесенню за рахунок особи, яка здійснила (здійснює) будівництво.

Згідно пункту 1.1. Положення про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт, затвердженого наказом Державного комітету будівництва, архітектури і житлової політики України з 05.12.2000 року № 273, дозвіл на виконання будівельних робіт є документом, що засвідчує право забудовника (замовника) і генерального підрядчика на виконання будівельних робіт, відповідно до затвердженої проектної документації, підключення до інженерних мереж і споруджень, і надає право відповідним службам на видачу ордера на проведення земельних робіт. Представлення документів в інспекцію держархбудконтролю для одержання дозволу на виконання будівельних робіт здійснюється забудовником (замовником).

    Позивач в судовому засіданні не довів, що відповідач здійснив самовільне будівництво, оскільки  вказаний сарай в нього знаходиться в тимчасовому користуванні, котре може припинитися   у зв’язку з реконструкцією району. Таким чином, на підставі викладеного, суд дійшов до висновку про те, що в результаті реконструкції не було допущено ніяких порушень, оскільки у відповідності з чинним законодавством відповідач лише провів реконструкцію старого сараю, який перебував в аварійному стані,тому в позові належить відмовити.  

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10,11, 57,60,61, 169, 209,212-215,218 ЦПК України, ст. 376 ЦК України, Законом України « Про основи містобудування», Законом України « Про архітектурну діяльність», суд,-

Вирішив:

В позові Одеської міської ради до  ОСОБА_1, третя особа Суворовська районна адміністрація Одеської міської ради  про знесення самовільно збудованого об’єкту та звільнення незаконно займаної земельної ділянки відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Одеського апеляційного суду через суд Суворовського району міста Одеси шляхом подачі в 1С денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.4 ст. 295 ЦПК України.

Суддя –  

Вірно

Суддя

Секретар