Справа №2-606 /2010                                                                                                                        

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28  липня 2010  року             Чорноморський районний суд

Автономної Республіки Крим

 в складі:         головуючого судді                                   – Стебівко О.І.

            при  секретарі                                           – Мініной К.О.

розглянувши  у відкритому  судовому  засіданні  в залі  суду  в  смт.Чорноморське  цивільну справу за позовом Прокурора Чорноморського району в інтересах ОСОБА_1    до Управління  пенсійного  фонду  України  в Чорноморському районі АРК, головного управління пенсійного фонду України в АРК, Пенсійного фонду України, Головного управління державного казначейства України в АРК, Державного казначейства України про  стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги «Дітям війни»,  

ВСТАНОВИВ:

    Прокурор Чорноморського району АРК звернувся до суду з позовом в інтересах ОСОБА_1  про  стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги «Дітям війни».  Свої вимоги мотивуючи тим, що ОСОБА_1 підпадає під  категорію  „дитина війни”  в розумінні  Закону  України  „Про соціальний  захист  дітей війни”  і має  право  на  пільги,  передбачені  цим Законом.

     На підставі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячний довічний грошовий зміст або державна соціальна допомога, яка виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Однак позивачу сплачується лише 10 % від мінімальної пенсії за віком.

    Прокурор просить суд зобов’язати управління пенсійного фонду України в Чорноморському районі АРК здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 надбавки, передбаченої ст.6 Закону  України  „Про соціальний  захист  дітей війни” у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, за період часу з січня 2006 по травень 2010 року у сумі 5584,50 грн., за рахунок коштів Державного бюджету України.

    У судовому засіданні прокурор на заявлених вимогах наполягав.

    Позивач   у судове засідання не з’явився, просить слухати справу в його відсутність, на заявлених позовних вимогах наполягає.

    Представник відповідача - Управління  пенсійного  фонду  України  в Чорноморському районі АРК у судовому засіданні позов не визнала, та пояснила суду, що кошти  на виплату  вказаних   позивачем соціальних пільг  не  були передбачені  Законами  України  „Про  державний бюджет України”  на  2006 -  2008 роки, тому  і не могли  бути  виплачені.   Також просила суд застосувати строк позовної давності про стягнення суми недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги за 2006 рік.

    Представники головного управління пенсійного фонду України в АРК, Пенсійного фонду України, Головного управління державного казначейства України в АРК, Державного казначейства України у судове засідання не з’явилися  просять слухати справу в їх відсутність.

Дослідивши надані докази суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно зі ст. ст. 21, 22  Конституції України  права  і свободи  людини  є  невідчужуваними  та непорушними.  Зміст  та обсяг  прав  і свобод  людини  при  прийнятті  нових законів або  внесенні  змін  до чинних  законів  не може бути  звужений.  

Правовий статус дітей  війни  та основи їх  соціального  захисту  встановлені  Законом  України  „Про  соціальний захист  дітей війни” , прийнятого  Верховною Радою України 18 листопада  2004 року.

Відповідно до  ст.  1  вищезазначеного Закону  „дитина війни”  -  особа,  яка  є громадянином  України, та  якій  на час закінчення  Другої світової війни  (02 вересня  1945 року) було  менше 18  років.

Судом встановлено, що позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року.  На час закінчення  Другої світової війни йому  було  менш  18 років.  Таким чином   він є  особою, яка  віднесена  до категорії  осіб, визнаних  дітьми  війни.  

Статтею 6   Закону  України  „Про соціальний захист дітей  війни”, було визначено, що дітям  війни  пенсії  або  щомісячне  довічне  грошове  утримання  чи  державна  соціальна допомога,  що  виплачується  замість  пенсії,  підвищуються на 30 %  мінімальної  пенсії  за  віком.

Статтею 152 Конституції України  передбачено, що закони, інші правові  акти або  їх  окремі положення , що визнанні  неконституційними, втрачають чинність з дня  ухвалення  Конституційним судом України  рішення про їх неконституційність.

Згідно із ч.2 ст.17 Закону країни «Про виконання рішення та застосування практики Європейського Суду з прав  людини» суди України застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основних свобод та протоколи до неї і практику Європейського суду як джерело права.

Відповідно до ст..1 Протоколу №1 до конвенції кожна фізична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на мовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

При розгляді справи «Кечко проти України» Європейський Суд з прав людини зауважив, що в межах свободи  дій держави Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату надбавок (виплат) з державного бюджету, вносячи відповідні зміни в законодавство.

Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах, доки відповідні положення є чинними.

 З огляду на правову позицію Європейського суду з прав людини, висловлену у зазначеному рішенні та положення ч. 1 ст.58 Конституції України про незворотність дії в часі законів та інших нормативно – правових актів, крім випадків коли вони пом’якшують або скасовують відповідальність, слід мати на увазі, що реалізація особою права, що пов’язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань. Тобто, посилання органами державної влади на відсутність коштів, як на причину невиконання своїх обов’язків, не повинні прийматися до уваги.

Тому доводи відповідача про відсутність фінансових можливостей держави для виплати спірної надбавки до пенсії суд не приймає до уваги.  Оскільки правові положення, які передбачають виплату дітям війни надбавки у розмірі 30 % від мінімальної пенсії є чинними, і позивач який має статус дитини війни, має право на її отримання, органи державної влади не можуть свідомо зменшувати ці виплати.  

Згідно зі ст..22 ч.3 Конституції України – не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод при прийняття нових або внесенні змін до чинних законів.

Відповідно до ст..257 ЦК України загальна позовна давність встановлюється  у три роки. Таким чином задоволенню підлягають позовні вимоги про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги за період 2007 -2010 роки.

  З урахуванням положень статті 19 Конституції України,   єдиним органом, якому надано виключне право (у випадку регулювання правовідносин Законом України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни») виплачувати підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, являється територіальне управління Пенсійного фонду України.  

Отже суд не являється органом, який нараховує та виплачує спірну суму, а виконуючи властиві йому повноваження, в даному випадку зобов'язує відповідача нарахувати дану суму та виплатити, і ні в якому разі - не стягнути, оскільки стягнення не передбачене жодним із названих законів.

Таким чином є підстави  для зобов'язання Пенсійного Фонду України в Чорноморському районі АР Крим нарахувати і виплатити  ОСОБА_1   недоотримане підвищення до пенсії як дитині війни на підставі ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” за період з 01.01.2007 по 31.05.2010 року.

Відповідно до ст..88 ЦПК України якщо обидві сторони звільнені від сплати судових витрат вони компенсуються за рахунок держави. Згідно з п.7 ст.4 Декрету КМ України від 21.01.1993 року «Про державне мито» органи соціального забезпечення звільнені від сплати державного мита за позовами про стягнення неправильно виплачених допомоги та пенсій, тому судові витрати по судовому збору слід віднести за рахунок держави, витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу слід стягнути з відповідача.

    На підставі  викладеного  та  керуючись ст..ст.10,60,169,209,212,214,215  ЦПК України;  ст. 6  закону  України  „Про соціальний захист дітей війни”, суд  

ПОСТАНОВИВ:

    Позов Прокурора Чорноморського району в інтересах ОСОБА_1  – задовольнити частково.

    Зобов’язати  Управління  пенсійного  фонду  України  в Чорноморському районі АРК   здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1   надбавки передбаченої ст.6 ЗУ „Про  соціальний захист  дітей війни”  у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, за період часу з 01.01.2007 по 31.05.2010 року за рахунок державного бюджету України.

    Стягнути з Управління  пенсійного  фонду  України  в Чорноморському районі АРК  за рахунок державного бюджету України витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду цивільних справ Чорноморського районного суду АР Крим в розмірі 120 грн.

 Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги,  або в порядку ч.4 ст.295 ЦПК України.

Суддя:           підпис                 Стебівко О.І.

З оригіналом згідно.

    Суддя:                 Секретар: