Справа № 2-116/10

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2010 року                                                                            смт. Стара Синява

                                                                                                                  Хмельницька обл.

в складі: судді                   Віговського В.О.

при секретарі                     Олійник Л.М.

розглянувши у відкритому  судовому засіданні в смт. Стара Синява цивільну справу за  позовом  ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 до управління Пенсійного фонду України в Старосинявському районі про визнання незаконною бездіяльності та зобов’язання виплатити підвищення до пенсії дітям війни,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13  звернулися до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Старосинявському районі та просять визнати бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Старосинявському районі, яке не виплачувало з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року до даного часу позивачам як дітям війни підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком незаконною та зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Старосинявському районі здійснити нарахування та виплату позивачам щомісячне підвищення до пенсії в розмірі по зо відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 17.05.2010 року, з урахуванням виплачених позивачам, як дітям війни, коштів.

В позовній заяві зазначено, що відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям  війни повинна виплачуватись щомісячна доплата до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Управління ПФУ в Старосинявському районі Хмельницької області дану норму не виконував  у зв’язку з призупиненням її на 2007 та 2008 роки Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік».

Згідно рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року  та рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнано неконституційними положення пункту 12 статті 71, статті 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та п.41 розд.2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р., тому позивачі просять визнати незаконною бездіяльність управління ПФУ в Старосинявському районі та зобов’язати його здійснити нарахування та виплату до пенсії вище вказаним особам відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Позивачі та їх представник в судове засідання не з?явилися, заявивши клопотання про розгляд справи за їх відсутності. Позовні вимоги підтримує, що викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з?явився, надав суду клопотання про можливість слухати справу у його відсутності. Заперечив проти позовних вимог та подав письмове заперечення.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Зазначені особи мають статус дітей війни відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що підтверджується їх даними паспортів, пенсійними посвідченнями.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції від 18.11.2004 року, який набрав чинності з 1 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Дія вказаної статті була зупинена на 2007 рік п.12 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» від 19.12.2006 року. Конституційний Суд України рішенням № 6-рп/2007 від 9.07.2007 року (справа про соціальні гарантії громадян) визнав неконституційним положення Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», яким зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Положення закону, визнані Конституційним Судом України неконституційними, втрачають чинність від дня прийняття Судом відповідного рішення (ст.73 Закону України «Про Конституційний Суд України» від 16.10.1996 р.).

Виходячи з наведеного, особи, в інтересах яких заявлено позов, мають право на отримання щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 9.07.2007 року по 31.12.2007 року.

Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. внесені зміни до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до яких дітям війни до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

            Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року п.41 розд.2 зазначеного Закону визнаний таким, що є неконституційним (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) зміни внесені Законом України від 28.12.2007 року «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» . Зупинення законом про Державний бюджет України дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає Конституції України, а тому це не є підставою для відмови в реалізації зазначеними особами конституційної гарантії та права на отримання підвищення розміру пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

          Отже, з дня прийняття рішення Конституційним Судом України (з 22.05.2008 р.) особам, в інтересах яких заявлено позов, повинне нараховуватись та виплачуватись підвищення розміру пенсії, визначене ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 22.05.2008 року по 17.05.2010 року.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на викладене дії управління Пенсійного фонду України у Старосинявському районі Хмельницької області щодо невиплати ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 щомісячного підвищення до пенсії слід визнати неправомірними, оскільки рахує неправильною вимогу позивачів визнати бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Старосинявському районі незаконною.

На підставі ст.ст.1,6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та керуючись ст.ст.212-215 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:        

          Позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 – задоволити частково.

          Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Старосинявському районі Хмельницької області щодо невиплати за 2007 - 2010 роки підвищення пенсії відповідно до вимог статті  6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» .

          Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Старосинявському районі Хмельницької області здійснити нарахування та виплату з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 17 травня 2010 року ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 підвищення  пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком на підставі положень статті 6  Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з врахуванням проведених виплат.

Заяву на апеляційне оскарження рішення може бути подано протягом 10 днів з дня проголошення рішення. Апеляційна скарга на рішення подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя

Старосинявського районного суду                                                 В.О. Віговський